Постановление Администрации г. Шахты от 15.05.2015 N 2770 "О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 28.11.2013 N 7562 "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в муниципальном образовании "Город Шахты" на 2013-2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2015 г. № 2770
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ШАХТЫ ОТ 28.11.2013 № 7562 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ШАХТЫ" НА 2013-2016 ГОДЫ"
В целях совершенствования мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в муниципальном образовании "Город Шахты" постановляю:
1. Внести в постановление Администрации города Шахты от 28.11.2013 № 7562 "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в муниципальном образовании "Город Шахты" на 2013-2016 годы" следующие изменения:
1.1. В абзаце 3 пункта 2 постановления слова "не позднее 5 дней" заменить словами "не позднее 3 дней".
1.2. Приложение № 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Администрации города Шахты.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации - директора Департамента финансов Дедученко Д.А.
Мэр города Шахты
Д.И.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит
Департамент финансов
Приложение
к постановлению
Администрации
города Шахты
от 15.05.2015 № 2770
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ШАХТЫ" НА 2013-2016 ГОДЫ
N
п/п
Наименование мероприятия
Срок
исполнения
Ответственные исполнители
Ожидаемый результат
1.
Разработать аналогичные планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов
до 05.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации, муниципальные казенные учреждения
рост доходов, оптимизация расходов местного бюджета
1. Направления роста доходов бюджета города Шахты
1.
Проведение оценки эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам, не влияющих на стимулирование предпринимательской активности
1.1.
Осуществление анализа эффективности налоговых льгот по местным налогам, подготовка предложений по их оптимизации в соответствии с постановлением Администрации города Шахты от 05.10.2012 № 4838 "О порядке оценки эффективности льгот по местным налогам"
II квартал (ежегодно)
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
1.2.
Представление результатов оценки эффективности налоговых льгот на рассмотрение Коллегии Администрации города Шахты
II квартал (ежегодно)
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
1.3.
Осуществление контроля за оптимизацией льгот, установленных муниципальными правовыми актами по местным налогам
II квартал (ежегодно)
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
1.4.
Проведение оценки установленных ставок по местным налогам
не позднее 1 июля
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
2.
Проведение необходимой работы с организациями по сокращению ими задолженности по выплатам в бюджет, в том числе по недоимкам по налогам и сборам, а также по начисляемым пеням и штрафам
2.1.
Реализация комплекса мер по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджет города Шахты
ежемесячно
Департамент финансов г. Шахты,
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
департамент труда и социального развития,
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития,
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка,
Управление муниципальной инспекции
сокращение имеющейся задолженности по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет города Шахты, и недопущение ее роста
2.2.
Организация и проведение заседаний Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей, Межведомственной комиссии по осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджеты всех уровней арендной платы и налогов в полном объеме
весь период
Департамент экономики,
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
сокращение имеющейся задолженности по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет города Шахты, и недопущение ее роста
2.3.
Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций в рамках заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, системообразующих предприятий города Шахты в целях обеспечения наиболее полной уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет города Шахты
ежеквартально
Департамент экономики
сокращение задолженности по выплатам в бюджет, в том числе недоимке по налогам и сборам, а также по начисляемым пеням и штрафам
2.4.
Обеспечение выполнения показателей Прогноза социально-экономического развития города Шахты
ежеквартально
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение недоимки организаций
2.5.
Мониторинг финансовых показателей по каждому курируемому предприятию, получившему убыток по итогам отчетного периода, принятие соответствующих мер
ежеквартально
Департамент экономики,
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение количества убыточных организаций
2.6.
Осуществление мониторинга задолженности по заработной плате на предприятиях города Шахты с целью принятия мер к ее погашению
ежеквартально
Департамент труда и социального развития
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение просроченной задолженности организаций
3.
Обеспечение взаимодействия с налоговыми органами в целях повышения собираемости налоговых доходов, в первую очередь по региональным и местным налогам
3.1.
Разработка совместных мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области по городу Шахты и повышению эффективности налогового администрирования в соответствии с совместным приказом министерства финансов Ростовской области и Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области от 22.01.2015 № 2 и № 07-09/43 "Об утверждении плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области и повышению эффективности налогового администрирования на 2015-2017 годы"
после опубликования соответствующего приказа министерства финансов Ростовской области и Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области
Департамент финансов г. Шахты,
Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области
(по согласованию)
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и повышение эффективности налогового администрирования
3.2.
Реализация мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области по городу Шахты и повышению эффективности налогового администрирования, утвержденных совместным приказом министерства финансов Ростовской области и Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области от 22.01.2015 № 2 и № 07-09/43 "Об утверждении плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области и повышению эффективности налогового администрирования на 2015-2017 годы"
ежеквартально
Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области
(по согласованию),
Департамент экономики, Комитет по управлению имуществом г. Шахты, Департамент финансов г. Шахты,
Департамент труда и социального развития,
Отдел взаимодействия с федеральными структурами и казачеством,
Управление муниципальной инспекции,
Контрольно-ревизионный отдел,
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития,
МКУ "Департамент городского хозяйства",
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка,
МАУ МФЦ
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и повышение эффективности налогового администрирования
4.
Обеспечение взаимодействия с главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета в целях повышения собираемости штрафов
4.1.
Обеспечение взаимодействия с главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета в целях повышения собираемости штрафов
по мере необходимости
Департамент финансов г. Шахты,
главные администраторы доходов,
администраторы доходов
повышение уровня поступлений штрафов
5.
Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности
5.1.
Проведение работы по выявлению неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие мер по их продаже, сдаче в аренду, передаче в оперативное управление других муниципальных учреждений города Шахты
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
главные распорядители бюджетных средств,
муниципальные казенные учреждения,
муниципальные
автономные учреждения
вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости, не используемых в уставной деятельности учреждений
5.2.
Приватизация неиспользуемого либо невозможного к использованию и перепрофилированию муниципального имущества
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
подготовка прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Шахты на очередной финансовый год и плановый период
5.3.
Сохранение в управлении имущества, необходимого для обеспечения полномочий органов местного самоуправления
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
главные распорядители бюджетных средств, муниципальные казенные учреждения,
муниципальные автономные учреждения
оптимизация состава муниципального имущества
5.4.
Определение, утверждение и ведение перечня сдаваемого в аренду муниципального имущества
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
эффективность использования муниципального имущества
5.5.
Проведение мероприятий по инвентаризации земельных участков, не поставленных на государственный кадастровый учет. Уведомление собственников объектов капитального строительства, расположенных на этих земельных участках, об обязанности оформления прав на них.
Содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
МАУ МФЦ
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
5.6.
Организация проведения аукционов по продаже прав на свободные земельные участки
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
6.
Улучшение инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов
6.1.
Реализация мероприятий по расширению инвестиционной деятельности на территории города Шахты
весь период
Департамент экономики
улучшение условий для ведения инвестиционной деятельности на территории города Шахты, увеличение поступлений в бюджет города Шахты
6.2.
Обеспечение информационной открытости в сфере инвестиционной деятельности в городе Шахты
весь период
Департамент экономики
улучшение информированности потенциальных инвесторов об условиях ведения инвестиционной деятельности на территории города Шахты, имеющихся формах поддержки, улучшение условий для ведения инвестиционной деятельности, увеличение поступлений в бюджет города Шахты
6.3.
Внедрение успешных практик в области работы органов местного самоуправления г. Шахты с инвесторами
весь период
Департамент экономики
улучшение бизнес-среды на территории города Шахты,
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
6.4.
Сопровождение реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень "100 губернаторских инвестиционных проектов", а также в Реестр инвестиционных проектов города Шахты
ежеквартально
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты, расширение налогооблагаемой базы за счет создания дополнительных промышленных производств, сохранение и создание новых рабочих мест
6.5.
Организация работы по привлечению организаций города Шахты к участию в конкурсах, проводимых Администрацией Ростовской области, на заключение соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории города Шахты. Оказание помощи в подготовке заявки и требуемого пакета документов для участия в проведении конкурса
весь период
Департамент экономики
улучшение инвестиционного климата города Шахты
6.6.
Проведение комплексного обследования территории города Шахты на предмет выявления самовольно установленных рекламных конструкций, выдача предписаний на демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций, своевременное предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций"
весь период
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты, расширение налогооблагаемой базы
6.7.
Обеспечение контроля за своевременным поступлением в бюджет города Шахты платы за размещение рекламных конструкций
весь период
Департамент экономики
отсутствие задолженности в бюджет города по плате за размещение рекламных конструкций
7.
Выплаты дивидендов по акциям акционерных обществ, которые находятся в муниципальной собственности
7.1.
Направление на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли акционерных обществ, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности
до 31 августа 2016 г.
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
поступление в полном объеме в бюджет города Шахты объявленных дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности
7.2.
Направление на выплату дивидендов 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности, начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года)
до 31 августа 2017 г.
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
поступление в полном объеме в бюджет города Шахты объявленных дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности
8.
Проведение работы с организациями, зарегистрированными на территории города, по расширению налогооблагаемой базы
и увеличению доходов бюджета города Шахты
8.1.
Реализация комплекса мер по сокращению убыточности организаций города Шахты и стабилизации их финансового положения
ежеквартально
Департамент экономики,
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение количества убыточных организаций
8.2.
Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников муниципальных унитарных предприятий, принятие соответствующих мер по результатам анализа
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий
8.3.
Проведение совещаний, заседаний по выполнению доходной части бюджета города Шахты
ежеквартально
Департамент финансов г. Шахты,
заместители главы Администрации,
Департамент экономики,
Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области
(по согласованию),
Шахтинский отдел СП УФССП по РО (по согласованию),
Управление муниципальной инспекции
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
9.
Принятие муниципальных правовых актов по налогам и сборам
9.1.
Установление налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости по муниципальному образованию "Город Шахты"
после принятия соответствующего решения на региональном уровне
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
9.2.
Организация работы по принятию и официальному опубликованию в установленные сроки муниципальных правовых актов, предусматривающих введение на территории города Шахты торгового сбора
после принятия соответствующего федерального закона
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
2. Направления оптимизации расходов местного бюджета
1.
Проведение оценки эффективности расходов капитального характера
1.1.
Взвешенный подход к участию в областных программах с учетом возможности местного бюджета по обеспечению обязательного объема финансирования
весь период
Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации,
муниципальные казенные учреждения
привлечение субсидий областного бюджета, позволяющих сократить расходы местного бюджета на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности
1.2.
Осуществление в первую очередь капитальных затрат, способствующих снижению текущих затрат в среднесрочной перспективе
весь период
Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации,
муниципальные казенные учреждения
проведение ремонтно-строительных работ с целью уменьшения затрат на содержание имущественного комплекса
1.3.
Планирование в первоочередном порядке средств на завершение строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
IV квартал (ежегодно)
Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации (в части строительства, реконструкции и капитального ремонта)
включение в бюджет в первоочередном порядке ассигнований на незавершенные объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта
1.4.
Внесение изменений в постановление Администрации города Шахты от 20.12.2012 № 6608 в части исключения положений, предусматривающих возмещение из местного бюджета затрат подрядчика по добровольному страхованию его строительных рисков
2014 год
МКУ "Департамент городского хозяйства"
высвобождение ресурсов местного бюджета в объеме до 1 процента от общего объема бюджетных ассигнований, запланированных на выполнение ремонтно-строительных работ на всех объектах на очередной финансовый год
1.5.
Внедрение обязательной процедуры резервирования изымаемых для муниципальных нужд земельных участков
весь период
Служба главного архитектора,
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития, Комитет по управлению имуществом г. Шахты
оптимизация расходов местного бюджета, предусмотренных на выкуп (временное изъятие) для государственных нужд земельных участков за счет исключения проведения собственниками земель мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления их о предстоящем изъятии
1.6.
Использование архитектурных решений, позволяющих унифицировать профильность зданий и сооружений бюджетного сектора, а также применить современные строительные технологии, направленные на оптимизацию стоимости одного квадратного метра строительства
весь период
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития
оптимизация расходов местного бюджета
2.
Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций
2.1.
Выявление и ликвидация избыточных (дублирующих) функций
весь период
Руководитель аппарата Администрации,
структурные подразделения Администрации,
главные распорядители бюджетных средств
оптимизация состава и полномочий органов местного самоуправления, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих
2.2.
Нормирование управленческих расходов в части материальных затрат
IV квартал (ежегодно)
Департамент финансов г. Шахты
ненаращивание расходов на содержание аппарата управления местного самоуправления. Соблюдение установленного Правительством Ростовской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления
3.
Повышение заработной платы работникам органов местного самоуправления за счет оптимизации численности муниципальных служащих города Шахты
3.1.
Оптимизация структуры и предельной штатной численности органов местного самоуправления в зависимости от функций и задач
весь период
Руководитель аппарата Администрации,
структурные подразделения Администрации,
главные распорядители бюджетных средств
направление средств, высвобожденных в результате оптимизации структур и штатной численности органов местного самоуправления, в том числе в части выявления избыточных (дублирующих) функций, на повышение заработной платы работников органов местного самоуправления
4.
Оптимизация бюджетной сети муниципальных учреждений города Шахты
4.1.
Оптимизация за счет ликвидации или преобразования в организации иных организационно-правовых форм муниципальных учреждений, в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям, возложенным на муниципальное образование, а также не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя с учетом оптимизации расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
весь период
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация сети муниципальных учреждений города Шахты
4.2.
Обеспечение применения механизма нормативно-подушевого финансирования оказания муниципальных услуг
весь период
Департамент образования г. Шахты,
Департамент здравоохранения г. Шахты,
Департамент культуры г. Шахты,
Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты,
Департамент труда и социального развития города Шахты,
Администрация города Шахты
увеличение количества муниципальных учреждений, перешедших на механизм нормативно-подушевого финансирования оказания муниципальных услуг
4.3.
Расширение практики вовлечения организаций, не являющихся муниципальными учреждениями, в процесс оказания муниципальных услуг
весь период
Департамент образования г. Шахты,
Департамент здравоохранения г. Шахты, Департамент культуры г. Шахты,
Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты,
Департамент труда и социального развития города Шахты,
Администрация города Шахты
увеличение количества организаций, не являющихся муниципальными учреждениями, оказывающих муниципальные услуги
4.4.
Создание системы независимой оценки качества работы учреждений социальной сферы, увязка их финансирования с результатом работы
весь период
Департамент образования г. Шахты,
Департамент здравоохранения г. Шахты,
Департамент культуры г. Шахты,
Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты,
Департамент труда и социального развития города Шахты,
Администрация города Шахты
улучшение качества оказываемых услуг по социальному обслуживанию
5.
Формирование расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Шахты
5.1.
Установление системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют, установка стимулирующих выплат только с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников
I квартал 2014 г.
Руководитель аппарата Администрации (в части органов местного самоуправления);
Департамент труда и социального развития города Шахты;
главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения (в части муниципальных учреждений)
актуализация показателей эффективности деятельности работников органов местного самоуправления и учреждений для обеспечения увязки оплаты труда с повышением качества предоставляемых муниципальных услуг (выполнения работ), установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям
5.2.
Определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок
I квартал 2016 г.
Департамент труда и социального развития города Шахты
внесение изменений в постановление Администрации города Шахты от 27.10.2008 № 172 "О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений"
5.3.
Установление зависимости выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных учреждений от целевых показателей эффективности деятельности
I квартал 2014 г.
Департамент труда и социального развития города Шахты;
главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения (в части муниципальных учреждений)
заключение "эффективных" контрактов
5.4.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения
весь период
Департамент труда и социального развития города Шахты;
главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения (в части муниципальных учреждений)
повышение эффективности деятельности учреждений, привлечение внебюджетных источников и других внутренних ресурсов
6.
Проведение инвентаризации расходных обязательств города Шахты, принятых в рамках реализации прав муниципального образования по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Ростовской области
6.1.
Исключение финансирования полномочий, не отнесенных в соответствие с федеральным законодательством к полномочиям муниципального образования
весь период
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
7.
Оценка эффективности предоставления средств из местного бюджета юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям. Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников, муниципальных унитарных предприятий, а также их инвентаризацию с целью возможной приватизации (ликвидации)
7.1.
Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников, муниципальных унитарных предприятий, а также их инвентаризацию с целью возможной приватизации (ликвидации)
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, подготовка предложений по приватизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий города Шахты
7.2.
Проведение заседания Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций города Шахты по анализу финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий
ежегодно (II квартал)
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
повышение результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий
7.3.
Внесение изменений в муниципальные правовые акты или принятие муниципальных правовых актов города Шахты, регламентирующих порядок предоставления субсидий юридическим лицам, в том числе по вопросу изменения условий предоставления субсидий в части фактического уровня заработной платы претендентов на их получение
до 1 января 2015 г.
Администрация города Шахты
принятие муниципальных правовых актов города Шахты с учетом оптимизации механизмов предоставления субсидий из местного бюджета
8.
Формирование реалистичных прогнозов поступлений по источникам формирования муниципального дорожного фонда
8.1.
Мониторинг поступлений по источникам формирования муниципального дорожного фонда
весь период
Департамент финансов г. Шахты,
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
МКУ "Департамент городского хозяйства"
повышение достоверности прогнозов
9.
Сокращение расходов местного бюджета
9.1.
Проведение инвентаризации расходных обязательств 2013 года и внесение предложений в Департамент финансов г. Шахты по сокращению расходов местного бюджета на 2013 год для внесения изменений в решение городской Думы города Шахты "О бюджете города Шахты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
до 10.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.2.
Внесение предложений в Департамент финансов г. Шахты по оптимизации расходов местного бюджета на 2014-2016 годы, включенных в проект решения городской Думы города Шахты "О бюджете города Шахты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в том числе в части:
до 13.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
внесение изменений в проект решения городской Думы города Шахты "О бюджете города Шахты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", с учетом оптимизации расходов
9.2.1.
Сокращение на 5 процентов расходов местного бюджета (за исключением расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению, реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, 01.06.2012 № 761, на оплату труда и обеспечение деятельности аппарата управления органов местного самоуправления, субсидий бюджетным и автономным учреждениям) с учетом пропуска индексации в 2014 году расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений города Шахты и муниципальных служащих
до 13.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.2.2.
Сокращение на 5 процентов субсидий юридическим лицам (кроме субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, имущественных взносов
до 13.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.2.3.
Сокращение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на 2 процента ежегодно при обеспечении в полном объеме выполнения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, 01.06.2012 № 761 в части повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики
до 13.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.2.4.
Уточнение объемов расходов на 2014 год, исходя из сумм заключенных контрактов по объектам, реализация которых начата в 2013 году
до 13.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.3.
Проведение инвентаризации расходных обязательств и внесение предложений в Департамент финансов г. Шахты по сокращению расходов местного бюджета
II-III квартал (ежегодно)
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.4.
Сокращение субсидий юридическим лицам (кроме субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ услуг, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
Весь период
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
10.
Взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств по организации бюджетного процесса
10.1.
Оказание методологической помощи главным распорядителям бюджетных средств и осуществление контроля в рамках имеющихся полномочий по вопросам качественного планирования и эффективного исполнения бюджета
весь период
Департамент финансов г. Шахты
обеспечение сбалансированного местного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности
3. Направления совершенствования долговой политики муниципального образования "Город Шахты"
1.
Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки
1.1.
Планирование бюджетных ассигнований на исполнение долговых обязательств муниципального образования "Город Шахты" в пределах 15 процентов годового объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета города Шахты
IV квартал (ежегодно)
Департамент финансов г. Шахты
равномерное распределение долговой нагрузки по годам
2.
Контроль за финансовым состоянием принципала
2.1.
Обеспечение контроля за финансовым состоянием принципала в случае предоставления муниципальной гарантии муниципального образования "Город Шахты"
при предоставлении
Департамент финансов г. Шахты,
Департамент экономики
снижение риска неисполнения обязательств принципалом
Руководитель аппарата
Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2015 г. № 2770
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ШАХТЫ ОТ 28.11.2013 № 7562 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ШАХТЫ" НА 2013-2016 ГОДЫ"
В целях совершенствования мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в муниципальном образовании "Город Шахты" постановляю:
1. Внести в постановление Администрации города Шахты от 28.11.2013 № 7562 "Об утверждении Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики в муниципальном образовании "Город Шахты" на 2013-2016 годы" следующие изменения:
1.1. В абзаце 3 пункта 2 постановления слова "не позднее 5 дней" заменить словами "не позднее 3 дней".
1.2. Приложение № 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Администрации города Шахты.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации - директора Департамента финансов Дедученко Д.А.
Мэр города Шахты
Д.И.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит
Департамент финансов
Приложение
к постановлению
Администрации
города Шахты
от 15.05.2015 № 2770
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РОСТУ ДОХОДОВ, ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ
И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ШАХТЫ" НА 2013-2016 ГОДЫ
N
п/п
Наименование мероприятия
Срок
исполнения
Ответственные исполнители
Ожидаемый результат
1.
Разработать аналогичные планы мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов
до 05.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации, муниципальные казенные учреждения
рост доходов, оптимизация расходов местного бюджета
1. Направления роста доходов бюджета города Шахты
1.
Проведение оценки эффективности предоставляемых льгот и установленных ставок по налогам, не влияющих на стимулирование предпринимательской активности
1.1.
Осуществление анализа эффективности налоговых льгот по местным налогам, подготовка предложений по их оптимизации в соответствии с постановлением Администрации города Шахты от 05.10.2012 № 4838 "О порядке оценки эффективности льгот по местным налогам"
II квартал (ежегодно)
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
1.2.
Представление результатов оценки эффективности налоговых льгот на рассмотрение Коллегии Администрации города Шахты
II квартал (ежегодно)
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
1.3.
Осуществление контроля за оптимизацией льгот, установленных муниципальными правовыми актами по местным налогам
II квартал (ежегодно)
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
1.4.
Проведение оценки установленных ставок по местным налогам
не позднее 1 июля
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
2.
Проведение необходимой работы с организациями по сокращению ими задолженности по выплатам в бюджет, в том числе по недоимкам по налогам и сборам, а также по начисляемым пеням и штрафам
2.1.
Реализация комплекса мер по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджет города Шахты
ежемесячно
Департамент финансов г. Шахты,
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
департамент труда и социального развития,
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития,
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка,
Управление муниципальной инспекции
сокращение имеющейся задолженности по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет города Шахты, и недопущение ее роста
2.2.
Организация и проведение заседаний Координационного совета по вопросам собираемости налогов и других обязательных платежей, Межведомственной комиссии по осуществлению контроля за своевременным и полным поступлением в бюджеты всех уровней арендной платы и налогов в полном объеме
весь период
Департамент экономики,
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
сокращение имеющейся задолженности по налогам и сборам, зачисляемым в бюджет города Шахты, и недопущение ее роста
2.3.
Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций в рамках заключенных соглашений о социально-экономическом сотрудничестве, системообразующих предприятий города Шахты в целях обеспечения наиболее полной уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет города Шахты
ежеквартально
Департамент экономики
сокращение задолженности по выплатам в бюджет, в том числе недоимке по налогам и сборам, а также по начисляемым пеням и штрафам
2.4.
Обеспечение выполнения показателей Прогноза социально-экономического развития города Шахты
ежеквартально
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение недоимки организаций
2.5.
Мониторинг финансовых показателей по каждому курируемому предприятию, получившему убыток по итогам отчетного периода, принятие соответствующих мер
ежеквартально
Департамент экономики,
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение количества убыточных организаций
2.6.
Осуществление мониторинга задолженности по заработной плате на предприятиях города Шахты с целью принятия мер к ее погашению
ежеквартально
Департамент труда и социального развития
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение просроченной задолженности организаций
3.
Обеспечение взаимодействия с налоговыми органами в целях повышения собираемости налоговых доходов, в первую очередь по региональным и местным налогам
3.1.
Разработка совместных мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области по городу Шахты и повышению эффективности налогового администрирования в соответствии с совместным приказом министерства финансов Ростовской области и Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области от 22.01.2015 № 2 и № 07-09/43 "Об утверждении плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области и повышению эффективности налогового администрирования на 2015-2017 годы"
после опубликования соответствующего приказа министерства финансов Ростовской области и Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области
Департамент финансов г. Шахты,
Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области
(по согласованию)
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и повышение эффективности налогового администрирования
3.2.
Реализация мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области по городу Шахты и повышению эффективности налогового администрирования, утвержденных совместным приказом министерства финансов Ростовской области и Управления Федеральной налоговой службы России по Ростовской области от 22.01.2015 № 2 и № 07-09/43 "Об утверждении плана мероприятий по увеличению доходов консолидированного бюджета Ростовской области и повышению эффективности налогового администрирования на 2015-2017 годы"
ежеквартально
Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области
(по согласованию),
Департамент экономики, Комитет по управлению имуществом г. Шахты, Департамент финансов г. Шахты,
Департамент труда и социального развития,
Отдел взаимодействия с федеральными структурами и казачеством,
Управление муниципальной инспекции,
Контрольно-ревизионный отдел,
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития,
МКУ "Департамент городского хозяйства",
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка,
МАУ МФЦ
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и повышение эффективности налогового администрирования
4.
Обеспечение взаимодействия с главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета в целях повышения собираемости штрафов
4.1.
Обеспечение взаимодействия с главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета в целях повышения собираемости штрафов
по мере необходимости
Департамент финансов г. Шахты,
главные администраторы доходов,
администраторы доходов
повышение уровня поступлений штрафов
5.
Проведение инвентаризации имущества, находящегося в муниципальной собственности
5.1.
Проведение работы по выявлению неиспользуемых основных фондов муниципальных учреждений и принятие мер по их продаже, сдаче в аренду, передаче в оперативное управление других муниципальных учреждений города Шахты
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
главные распорядители бюджетных средств,
муниципальные казенные учреждения,
муниципальные
автономные учреждения
вовлечение в хозяйственный оборот объектов недвижимости, не используемых в уставной деятельности учреждений
5.2.
Приватизация неиспользуемого либо невозможного к использованию и перепрофилированию муниципального имущества
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
подготовка прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города Шахты на очередной финансовый год и плановый период
5.3.
Сохранение в управлении имущества, необходимого для обеспечения полномочий органов местного самоуправления
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
главные распорядители бюджетных средств, муниципальные казенные учреждения,
муниципальные автономные учреждения
оптимизация состава муниципального имущества
5.4.
Определение, утверждение и ведение перечня сдаваемого в аренду муниципального имущества
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
эффективность использования муниципального имущества
5.5.
Проведение мероприятий по инвентаризации земельных участков, не поставленных на государственный кадастровый учет. Уведомление собственников объектов капитального строительства, расположенных на этих земельных участках, об обязанности оформления прав на них.
Содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
МАУ МФЦ
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
5.6.
Организация проведения аукционов по продаже прав на свободные земельные участки
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
6.
Улучшение инвестиционного климата путем использования нефинансовых инструментов
6.1.
Реализация мероприятий по расширению инвестиционной деятельности на территории города Шахты
весь период
Департамент экономики
улучшение условий для ведения инвестиционной деятельности на территории города Шахты, увеличение поступлений в бюджет города Шахты
6.2.
Обеспечение информационной открытости в сфере инвестиционной деятельности в городе Шахты
весь период
Департамент экономики
улучшение информированности потенциальных инвесторов об условиях ведения инвестиционной деятельности на территории города Шахты, имеющихся формах поддержки, улучшение условий для ведения инвестиционной деятельности, увеличение поступлений в бюджет города Шахты
6.3.
Внедрение успешных практик в области работы органов местного самоуправления г. Шахты с инвесторами
весь период
Департамент экономики
улучшение бизнес-среды на территории города Шахты,
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
6.4.
Сопровождение реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень "100 губернаторских инвестиционных проектов", а также в Реестр инвестиционных проектов города Шахты
ежеквартально
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты, расширение налогооблагаемой базы за счет создания дополнительных промышленных производств, сохранение и создание новых рабочих мест
6.5.
Организация работы по привлечению организаций города Шахты к участию в конкурсах, проводимых Администрацией Ростовской области, на заключение соглашений об участии сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории города Шахты. Оказание помощи в подготовке заявки и требуемого пакета документов для участия в проведении конкурса
весь период
Департамент экономики
улучшение инвестиционного климата города Шахты
6.6.
Проведение комплексного обследования территории города Шахты на предмет выявления самовольно установленных рекламных конструкций, выдача предписаний на демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций, своевременное предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций"
весь период
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты, расширение налогооблагаемой базы
6.7.
Обеспечение контроля за своевременным поступлением в бюджет города Шахты платы за размещение рекламных конструкций
весь период
Департамент экономики
отсутствие задолженности в бюджет города по плате за размещение рекламных конструкций
7.
Выплаты дивидендов по акциям акционерных обществ, которые находятся в муниципальной собственности
7.1.
Направление на выплату дивидендов не менее 25 процентов чистой прибыли акционерных обществ, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности
до 31 августа 2016 г.
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
поступление в полном объеме в бюджет города Шахты объявленных дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности
7.2.
Направление на выплату дивидендов 35 процентов чистой прибыли, рассчитанной по показателям консолидированной финансовой отчетности, начиная с 2016 года (в части дивидендов по итогам предыдущего года)
до 31 августа 2017 г.
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
поступление в полном объеме в бюджет города Шахты объявленных дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности
8.
Проведение работы с организациями, зарегистрированными на территории города, по расширению налогооблагаемой базы
и увеличению доходов бюджета города Шахты
8.1.
Реализация комплекса мер по сокращению убыточности организаций города Шахты и стабилизации их финансового положения
ежеквартально
Департамент экономики,
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
увеличение поступлений в бюджет города Шахты и сокращение количества убыточных организаций
8.2.
Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников муниципальных унитарных предприятий, принятие соответствующих мер по результатам анализа
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий
8.3.
Проведение совещаний, заседаний по выполнению доходной части бюджета города Шахты
ежеквартально
Департамент финансов г. Шахты,
заместители главы Администрации,
Департамент экономики,
Межрайонная ИФНС России № 12 по Ростовской области
(по согласованию),
Шахтинский отдел СП УФССП по РО (по согласованию),
Управление муниципальной инспекции
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
9.
Принятие муниципальных правовых актов по налогам и сборам
9.1.
Установление налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости по муниципальному образованию "Город Шахты"
после принятия соответствующего решения на региональном уровне
Департамент экономики
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
9.2.
Организация работы по принятию и официальному опубликованию в установленные сроки муниципальных правовых актов, предусматривающих введение на территории города Шахты торгового сбора
после принятия соответствующего федерального закона
Отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка
увеличение поступлений в бюджет города Шахты
2. Направления оптимизации расходов местного бюджета
1.
Проведение оценки эффективности расходов капитального характера
1.1.
Взвешенный подход к участию в областных программах с учетом возможности местного бюджета по обеспечению обязательного объема финансирования
весь период
Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации,
муниципальные казенные учреждения
привлечение субсидий областного бюджета, позволяющих сократить расходы местного бюджета на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности
1.2.
Осуществление в первую очередь капитальных затрат, способствующих снижению текущих затрат в среднесрочной перспективе
весь период
Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации,
муниципальные казенные учреждения
проведение ремонтно-строительных работ с целью уменьшения затрат на содержание имущественного комплекса
1.3.
Планирование в первоочередном порядке средств на завершение строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
IV квартал (ежегодно)
Главные распорядители бюджетных средств, структурные подразделения Администрации (в части строительства, реконструкции и капитального ремонта)
включение в бюджет в первоочередном порядке ассигнований на незавершенные объекты строительства, реконструкции и капитального ремонта
1.4.
Внесение изменений в постановление Администрации города Шахты от 20.12.2012 № 6608 в части исключения положений, предусматривающих возмещение из местного бюджета затрат подрядчика по добровольному страхованию его строительных рисков
2014 год
МКУ "Департамент городского хозяйства"
высвобождение ресурсов местного бюджета в объеме до 1 процента от общего объема бюджетных ассигнований, запланированных на выполнение ремонтно-строительных работ на всех объектах на очередной финансовый год
1.5.
Внедрение обязательной процедуры резервирования изымаемых для муниципальных нужд земельных участков
весь период
Служба главного архитектора,
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития, Комитет по управлению имуществом г. Шахты
оптимизация расходов местного бюджета, предусмотренных на выкуп (временное изъятие) для государственных нужд земельных участков за счет исключения проведения собственниками земель мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления их о предстоящем изъятии
1.6.
Использование архитектурных решений, позволяющих унифицировать профильность зданий и сооружений бюджетного сектора, а также применить современные строительные технологии, направленные на оптимизацию стоимости одного квадратного метра строительства
весь период
Департамент архитектуры, градостроительства и перспективного развития
оптимизация расходов местного бюджета
2.
Оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе за счет исключения дублирования выполняемых ими функций
2.1.
Выявление и ликвидация избыточных (дублирующих) функций
весь период
Руководитель аппарата Администрации,
структурные подразделения Администрации,
главные распорядители бюджетных средств
оптимизация состава и полномочий органов местного самоуправления, результатом которой должно стать сокращение дублирования функций и полномочий, а также оптимизация численности муниципальных служащих
2.2.
Нормирование управленческих расходов в части материальных затрат
IV квартал (ежегодно)
Департамент финансов г. Шахты
ненаращивание расходов на содержание аппарата управления местного самоуправления. Соблюдение установленного Правительством Ростовской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления
3.
Повышение заработной платы работникам органов местного самоуправления за счет оптимизации численности муниципальных служащих города Шахты
3.1.
Оптимизация структуры и предельной штатной численности органов местного самоуправления в зависимости от функций и задач
весь период
Руководитель аппарата Администрации,
структурные подразделения Администрации,
главные распорядители бюджетных средств
направление средств, высвобожденных в результате оптимизации структур и штатной численности органов местного самоуправления, в том числе в части выявления избыточных (дублирующих) функций, на повышение заработной платы работников органов местного самоуправления
4.
Оптимизация бюджетной сети муниципальных учреждений города Шахты
4.1.
Оптимизация за счет ликвидации или преобразования в организации иных организационно-правовых форм муниципальных учреждений, в том числе деятельность которых не соответствует полномочиям, возложенным на муниципальное образование, а также не соответствует профилю органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя с учетом оптимизации расходов на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
весь период
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация сети муниципальных учреждений города Шахты
4.2.
Обеспечение применения механизма нормативно-подушевого финансирования оказания муниципальных услуг
весь период
Департамент образования г. Шахты,
Департамент здравоохранения г. Шахты,
Департамент культуры г. Шахты,
Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты,
Департамент труда и социального развития города Шахты,
Администрация города Шахты
увеличение количества муниципальных учреждений, перешедших на механизм нормативно-подушевого финансирования оказания муниципальных услуг
4.3.
Расширение практики вовлечения организаций, не являющихся муниципальными учреждениями, в процесс оказания муниципальных услуг
весь период
Департамент образования г. Шахты,
Департамент здравоохранения г. Шахты, Департамент культуры г. Шахты,
Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты,
Департамент труда и социального развития города Шахты,
Администрация города Шахты
увеличение количества организаций, не являющихся муниципальными учреждениями, оказывающих муниципальные услуги
4.4.
Создание системы независимой оценки качества работы учреждений социальной сферы, увязка их финансирования с результатом работы
весь период
Департамент образования г. Шахты,
Департамент здравоохранения г. Шахты,
Департамент культуры г. Шахты,
Департамент по физическому развитию и спорту города Шахты,
Департамент труда и социального развития города Шахты,
Администрация города Шахты
улучшение качества оказываемых услуг по социальному обслуживанию
5.
Формирование расходов на оплату труда работников органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Шахты
5.1.
Установление системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют, установка стимулирующих выплат только с учетом показателей эффективности деятельности учреждений и работников
I квартал 2014 г.
Руководитель аппарата Администрации (в части органов местного самоуправления);
Департамент труда и социального развития города Шахты;
главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения (в части муниципальных учреждений)
актуализация показателей эффективности деятельности работников органов местного самоуправления и учреждений для обеспечения увязки оплаты труда с повышением качества предоставляемых муниципальных услуг (выполнения работ), установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям
5.2.
Определение оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок
I квартал 2016 г.
Департамент труда и социального развития города Шахты
внесение изменений в постановление Администрации города Шахты от 27.10.2008 № 172 "О системе оплаты труда работников муниципальных учреждений"
5.3.
Установление зависимости выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных учреждений от целевых показателей эффективности деятельности
I квартал 2014 г.
Департамент труда и социального развития города Шахты;
главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения (в части муниципальных учреждений)
заключение "эффективных" контрактов
5.4.
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения
весь период
Департамент труда и социального развития города Шахты;
главные распорядители бюджетных средств, имеющие подведомственные учреждения (в части муниципальных учреждений)
повышение эффективности деятельности учреждений, привлечение внебюджетных источников и других внутренних ресурсов
6.
Проведение инвентаризации расходных обязательств города Шахты, принятых в рамках реализации прав муниципального образования по финансированию полномочий, отнесенных к ведению Ростовской области
6.1.
Исключение финансирования полномочий, не отнесенных в соответствие с федеральным законодательством к полномочиям муниципального образования
весь период
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
7.
Оценка эффективности предоставления средств из местного бюджета юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям. Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников, муниципальных унитарных предприятий, а также их инвентаризацию с целью возможной приватизации (ликвидации)
7.1.
Проведение анализа хозяйственной деятельности, расходов на содержание, включая оплату труда работников, муниципальных унитарных предприятий, а также их инвентаризацию с целью возможной приватизации (ликвидации)
весь период
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, подготовка предложений по приватизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий города Шахты
7.2.
Проведение заседания Межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций города Шахты по анализу финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий
ежегодно (II квартал)
Комитет по управлению имуществом г. Шахты
повышение результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий
7.3.
Внесение изменений в муниципальные правовые акты или принятие муниципальных правовых актов города Шахты, регламентирующих порядок предоставления субсидий юридическим лицам, в том числе по вопросу изменения условий предоставления субсидий в части фактического уровня заработной платы претендентов на их получение
до 1 января 2015 г.
Администрация города Шахты
принятие муниципальных правовых актов города Шахты с учетом оптимизации механизмов предоставления субсидий из местного бюджета
8.
Формирование реалистичных прогнозов поступлений по источникам формирования муниципального дорожного фонда
8.1.
Мониторинг поступлений по источникам формирования муниципального дорожного фонда
весь период
Департамент финансов г. Шахты,
Комитет по управлению имуществом г. Шахты,
МКУ "Департамент городского хозяйства"
повышение достоверности прогнозов
9.
Сокращение расходов местного бюджета
9.1.
Проведение инвентаризации расходных обязательств 2013 года и внесение предложений в Департамент финансов г. Шахты по сокращению расходов местного бюджета на 2013 год для внесения изменений в решение городской Думы города Шахты "О бюджете города Шахты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
до 10.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.2.
Внесение предложений в Департамент финансов г. Шахты по оптимизации расходов местного бюджета на 2014-2016 годы, включенных в проект решения городской Думы города Шахты "О бюджете города Шахты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", в том числе в части:
до 13.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
внесение изменений в проект решения городской Думы города Шахты "О бюджете города Шахты на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", с учетом оптимизации расходов
9.2.1.
Сокращение на 5 процентов расходов местного бюджета (за исключением расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению, реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, 01.06.2012 № 761, на оплату труда и обеспечение деятельности аппарата управления органов местного самоуправления, субсидий бюджетным и автономным учреждениям) с учетом пропуска индексации в 2014 году расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений города Шахты и муниципальных служащих
до 13.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.2.2.
Сокращение на 5 процентов субсидий юридическим лицам (кроме субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, имущественных взносов
до 13.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.2.3.
Сокращение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на 2 процента ежегодно при обеспечении в полном объеме выполнения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, 01.06.2012 № 761 в части повышения заработной платы работников бюджетного сектора экономики
до 13.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.2.4.
Уточнение объемов расходов на 2014 год, исходя из сумм заключенных контрактов по объектам, реализация которых начата в 2013 году
до 13.12.2013
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.3.
Проведение инвентаризации расходных обязательств и внесение предложений в Департамент финансов г. Шахты по сокращению расходов местного бюджета
II-III квартал (ежегодно)
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
9.4.
Сокращение субсидий юридическим лицам (кроме субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ услуг, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями
Весь период
Главные распорядители бюджетных средств
оптимизация расходов местного бюджета
10.
Взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средств по организации бюджетного процесса
10.1.
Оказание методологической помощи главным распорядителям бюджетных средств и осуществление контроля в рамках имеющихся полномочий по вопросам качественного планирования и эффективного исполнения бюджета
весь период
Департамент финансов г. Шахты
обеспечение сбалансированного местного бюджета, отсутствие просроченной кредиторской задолженности
3. Направления совершенствования долговой политики муниципального образования "Город Шахты"
1.
Обеспечение равномерного распределения долговой нагрузки
1.1.
Планирование бюджетных ассигнований на исполнение долговых обязательств муниципального образования "Город Шахты" в пределах 15 процентов годового объема налоговых, неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета города Шахты
IV квартал (ежегодно)
Департамент финансов г. Шахты
равномерное распределение долговой нагрузки по годам
2.
Контроль за финансовым состоянием принципала
2.1.
Обеспечение контроля за финансовым состоянием принципала в случае предоставления муниципальной гарантии муниципального образования "Город Шахты"
при предоставлении
Департамент финансов г. Шахты,
Департамент экономики
снижение риска неисполнения обязательств принципалом
Руководитель аппарата
Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО
------------------------------------------------------------------