Постановление Правительства РО от 19.02.2015 N 123 "Об утверждении Концепции формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. № 123
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ У ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ
В соответствии с Областным законом от 25.12.2014 № 309-ЗС "О государственной молодежной политике в Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Концепцию формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти Ростовской области, участвующим в осуществлении государственной молодежной политики, руководствоваться настоящей Концепцией формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности (далее - Концепция) при разработке и реализации государственных программ Ростовской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области руководствоваться Концепцией при реализации муниципальных программ по работе с молодежью.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
комитет по молодежной
политике Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.02.2015 № 123
КОНЦЕПЦИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ У ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ
1. Общие положения
Концепция формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности (далее - Концепция) - документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на реализацию государственной молодежной политики в сфере формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, профилактики проявления терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.
Концепция предусматривает единые общие подходы для формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности.
Сложившиеся в настоящее время в Ростовской области исторические, общественно-политические и социально-экономические условия способны оказать благоприятное воздействие на организацию работы по формированию у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности, профилактику терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.
Ростовская область, имея устоявшиеся исторические, государственно-гражданские, военные и созидательные традиции, уникальные памятники материальной и духовной культуры, была и остается одним из регионов, где духовно-нравственные основы культивируются и передаются из поколения в поколение с опорой на развитую культурно-образовательную базу, большое число объектов историко-культурного наследия, включая объекты мирового значения.
Значительную роль в духовно-нравственном воспитании детей и молодежи Ростовской области играет казачество Всевеликого войска Донского, развитая сеть казачьих кадетских образовательных учреждений.
Уникальная культура региона базируется на исторической преемственности, складывающейся как органичное включение достижений всех эпох и цивилизаций, переплетении самобытности более 150 народов и этнических групп, проживающих на территории Ростовской области, где интегративную роль исторически занимает русский народ, с учетом накопленного и активно использующегося положительного опыта сосуществования людей различных национальностей и конфессий во все исторические периоды.
Общественно-политическая ситуация в Ростовской области характеризуется стабильностью, прогнозируется благодаря системе реализации стратегии социального партнерства власти и гражданского общества, которое в настоящее время включает в себя региональные отделения ведущих общероссийских политических партий, около 5000 зарегистрированных некоммерческих и правозащитных организаций.
Социально-экономические показатели Ростовской области стабильны и имеют положительную динамику, уровень безработицы от численности экономически активного населения ниже общероссийского показателя, среднедушевые и реально располагаемые денежные доходы населения в Ростовской области не ниже общероссийского уровня.
В сфере демографии отмечается устойчивое сокращение естественной убыли населения, а развитая сеть образовательных и научных учреждений, наличие высокотехнологичных производств обеспечивают высокий уровень развития человеческих ресурсов, в том числе детей и молодежи.
Многочисленные исследования показывают, что социализация современной молодежи проходила в условиях духовно-нравственного кризиса российского общества, что привело к ослаблению духовных скреп. При этом следует учесть, что поликультурная социальная среда Ростовской области обуславливает повышение требований к коммуникационному взаимодействию и взаимоуважению членов общества, ответственности и свободе личностного выбора.
Общее и единое для детей и молодежи Ростовской области осознание своей принадлежности к российскому народу призвано способствовать развитию в гражданском обществе социальной солидарности как одной из необходимых основ развития большого сообщества людей. Поэтому разработка научно обоснованных концептуальных подходов к формированию у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности и практических рекомендаций по организации этой работы является актуальной задачей в современных условиях.
Разработка Концепции обусловлена необходимостью реализации постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 588 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Молодежь Ростовской области".
2. Формирование у детей и молодежи Ростовской области
общероссийской гражданской идентичности:
сущность и содержание
Общероссийская гражданская идентичность - это солидарность, гражданское единство, осознание своей принадлежности к российскому народу, общей истории, культуре и российской государственности.
Россия - страна многонациональная и многоконфессиональная, имеющая уникальный опыт мирного и гармоничного сосуществования всех народов и конфессий, не знавшая в своей истории геноцида и религиозных войн.
В современных условиях в силу сложившихся в нашей стране исторических традиций общероссийская гражданская идентичность чаще всего воспринимается молодыми гражданами и другими категориями населения как государственно-гражданская идентичность.
Сложившиеся традиции Ростовской области позволяют сформировать у детей и молодежи общероссийскую гражданскую идентичность через развитие региональной идентичности - самосознания жителей Ростовской области, сложившегося с учетом местной специфики, к которой, прежде всего, необходимо отнести наличие в Ростовской области казачьего компонента, устоявшуюся государственно-патриотическую ментальность, многонациональность и многоконфессиональность населения.
В силу наличия и важности учета местной специфики в Ростовской области немаловажно принимать во внимание этническую идентичность, как систему представлений о своем народе, его языке, культуре, территории, интересах, а также эмоциональное отношение к ним.
Формирование у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности - целенаправленная, плановая и согласованная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Ростовской области, государственных учреждений и общественных организаций по созданию условий для обретения чувства солидарности, единства, национального самосознания и патриотизма детьми и молодежью.
Целью осуществления деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности является культивирование государственно-гражданских представлений о российском государстве, российском народе и его культуре в историческом, правовом, символическом, национальном, культурном и региональном аспектах с учетом исторической преемственности культур и цивилизаций.
Процесс формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности включает в себя как эмоциональный, так и регулятивный компонент - готовность к действию во имя государства и народа.
На современном этапе формирования у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности, общества с учетом специфики Ростовской области достижение указанной цели осуществляется через решение следующих основных задач:
утверждение в сознании и чувствах детей и молодежи Ростовской области социально значимых государственно-гражданских ценностей, взглядов, убеждений, чувства уважения к культурному, историческому прошлому России и Ростовской области;
воспитание у молодых граждан чувства уважения к Российскому государству, его истории, законам, символам и историческим святыням;
вовлечение молодых жителей Ростовской области в процесс развития гражданского общества, участие их в общественной (деятельность детских клубов и молодежных общественных объединений, добровольческая деятельность) и политической жизни (выборы, социально значимые акции и тому подобное), привитие уважения к нормам гражданского общества;
создание условий и обеспечение реализации возможностей для более активного вовлечения молодых граждан в решение социально-экономических, культурных, правовых, экологических и других проблем;
поддержка инициатив детских и молодежных общественных объединений, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности, профилактику проявления терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма, развитие системы международных и межрегиональных детских и молодежных проектов в этой сфере;
профилактика проявлений идеологий национализма, ксенофобии и религиозного радикализма, фашизма, концентрированных в политизированных националистических объединениях;
создание условий для полноценного знакомства с историко-культурным и природным наследием региона, развития краеведческой деятельности и познавательного внутреннего туризма;
усиление государственно-гражданской направленности деятельности средств массовой информации, институтов гражданского общества, активное противодействие на личностном уровне фактам искажения и фальсификации истории, иной информации о российском государстве и российском народе.
Реализация задач формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности осуществляется через более частные задачи с учетом региональной специфики и условий, в которых они решаются, особенностей их решения в экономической, социальной, правовой, политической, духовной и других сферах, основываясь на общих принципах.
Принципами формирования общероссийской гражданской идентичности являются:
принцип системно организованного подхода, который предполагает целенаправленную, плановую и согласованную работу всех государственных и общественных институтов по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности;
принцип адресного подхода в формировании у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, предполагающий использование специфических форм и методов работы с учетом особенностей каждой возрастной, социальной, профессиональной и других групп детей и молодежи;
принцип активности, который предусматривает настойчивость и разумную инициативу в трансформации мировоззрения молодых граждан и их ценностных установок, ориентированных на национальные интересы России;
принцип универсальности основных направлений деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, предполагающий целостный и комплексный подход к ним, необходимость использования социально ценного опыта прошлых поколений, богатого материального и духовного историко-культурного наследия, культивирующий чувство гордости за своих предков, национальные традиции в быту и внутрисемейных отношениях, учебе и подходах к труду, методах творчества;
принцип учета местных условий, означающий формирование у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности через развитие региональной и этнической идентичности, характеризующейся привязанностью к своему этносу, любовью к родному краю, городу, хутору, селу, улице, учебному заведению, предприятию, спортивной команде и так далее, к их материальным и духовным символам;
принцип вовлеченности гражданского общества - обеспечение возможности участия общественных объединений, некоммерческих организаций, казачьих обществ, традиционных религиозных конфессий, предпринимательского сообщества и отдельных граждан в разработке и реализации мер по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности.
Эти принципы взаимосвязаны и реализуются в единстве.
Основными направлениями деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности являются:
образовательно-воспитательное - предполагает использование всего многообразия педагогических форм и средств социально-правовой, морально-этической, социально-психологической направленности при проведении работы по формированию общероссийской гражданской идентичности, профилактике проявления терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
культурно-просветительское - подразумевает организованную вне учебных заведений деятельность по формированию общероссийской гражданской идентичности через систему мероприятий, содействующих изучению историко-культурного и природного наследия Ростовской области, развитию культурных, духовно-нравственных, эстетических, традиционных семейных ценностей детей и молодежи Ростовской области, подъему их общего культурного уровня, развитию творческих способностей, организации досуга, пониманию значения культуры как одной из форм человеческого сосуществования в соответствии с современными принципами толерантности, диалога, сотрудничества;
спортивно-оздоровительное - включает в себя систему мер, обеспечивающих стремление детей и молодежи к физическому, спортивно-техническому самосовершенствованию, привитие знаний, установок, личностных ориентиров и норм поведения, обеспечивающих укрепление физического и психического здоровья, формирование культуры здорового образа жизни, систематическое получение дополнительных знаний о победах российского спорта, успехах спортсменов Ростовской области, народных казачьих видах спорта;
туристско-краеведческое - ориентировано на разработку, популяризацию и практическую реализацию туристических маршрутов по региону и за его пределами с учетом решения задач пропаганды природного и историко-культурного наследия, оказание теоретической и практической помощи детям и молодежи Ростовской области в приобретении и совершенствовании туристско-краеведческих знаний, умений и навыков, создание условий для самосознания детей и молодежи частью многонационального населения Ростовской области и российского народа посредством получения дополнительных знаний о родном регионе, традициях казачества, содействие воспитанию чувства гражданской ответственности и патриотизма, творческой самореализации личности;
социально-правовое - включает в себя систему мер по развитию компетентности молодых людей в сфере гражданственно-правовых отношений, формированию положительных навыков гражданского участия, вовлечению детей и молодежи Ростовской области в активную общественную деятельность через общественные и общественно-политические организации, развитие добровольческой (волонтерской) деятельности детей и молодежи; вовлечение молодежи в инновационные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий, в том числе межрегиональные и международные;
информационно-коммуникационное - включает в себя комплекс мер по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей высокий уровень ее доступности для широкого круга детей и молодежи на всей территории региона и предоставления на ее основе качественных образовательных и культурно-исторических ресурсов, направленных на формирование духовно-нравственных ценностей, патриотизма и развитие толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; организации и сопровождению дискуссионных интерактивных площадок для проведения экспертных мероприятий и дискуссионных форумов по проблемным темам, связанным, прежде всего, с проявлением религиозного радикализма, ксенофобии, молодежного экстремизма и терроризма, преодолением социокультурных и социально-психологических оснований поведения детей и молодежи.
Представленные направления деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности могут дополняться, видоизменяться и реализовываться в комплексе.
Общероссийская гражданская идентичность развивается на основе тесного взаимодействия объектов и субъектов деятельности.
Основные группы, выступающие объектами деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности:
дети Ростовской области и детские общественные объединения;
молодежь Ростовской области и молодежные общественные объединения.
Проводниками достижения цели формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности являются субъекты этой деятельности, в качестве которых выступают:
государство в лице органов исполнительной власти Ростовской области, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений;
образовательные организации всех типов;
некоммерческие организации и общественные объединения;
семья;
трудовые коллективы;
средства массовой информации;
государственные и муниципальные учреждения культуры.
Субъекты деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности решают задачи присущими им специфическими формами и средствами на основе определения оптимального сочетания традиционных и инновационных технологий, направленных на создание условий для формирования общероссийской гражданской идентичности.
3. Основы организации работы по формированию у детей
и молодежи Ростовской области общероссийской
гражданской идентичности
Правовой основой организации работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности являются Конституция Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067), постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 659 "Об утверждении Концепции развития системы образования Ростовской области на период до 2020 года", постановление Правительства Ростовской области от 27.03.2013 № 172 "Об утверждении Концепции реализации государственной молодежной политики в Ростовской области на период до 2020 года".
Достижение требуемого уровня работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности возможно только при консолидации усилий субъектов этой деятельности на основе сформированных единых подходов и наличии соответствующей этим подходам системы.
Система работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности включает в себя профильные государственные учреждения, общественные организации, нормативно-правовую и духовно-нравственную базу воспитательной, образовательной и массовой просветительской деятельности, а также комплекс мероприятий по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности.
Система работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности призвана обеспечивать целенаправленную, плановую и согласованную деятельность по созданию условий для самосознания детей и молодежи частью российского народа, развития у них государственного мышления, привычки действовать в соответствии с национальными интересами государства и задачами по дальнейшему развитию Ростовской области.
Она должна подготовить молодых граждан и побудить представителей других поколений к такому характеру активной деятельности, в которой знания и жизненный опыт соединяются с позицией гражданского долга и сопричастностью с судьбой Родины, личные интересы - с общественными.
Нормативно-правовое обеспечение работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности включает в себя совершенствование нормативной базы и определение социально-правового статуса работы по формированию общероссийской гражданской идентичности, роли, места, задач, функций каждого органа власти, учреждения и организации как составных элементов единой системы.
Педагогическое и методическое обеспечение предполагает разработку комплекса педагогических учебных и специальных программ, внедрение и апробирование инновационных форм, методов и методик организации работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, обобщение результатов учебно-методических разработок, информирование о новациях в этой области представителей системы образования, организаторов массовой работы по формированию общероссийской гражданской идентичности; регулярное издание соответствующей литературы, освещающей эту сферу деятельности с учетом передового отечественного и зарубежного опыта; проведение экспертизы гуманитарных и воспитательных программ с целью выявления особенностей развития государственно-гражданского сознания у детей и молодежи Ростовской области.
Информационное обеспечение деятельности по формированию общероссийской гражданской идентичности - активное использование элементов государственно-гражданского воспитания в средствах массовой информации; противодействие попыткам дискредитации, девальвации духовно-нравственных ценностей российского народа в средствах массовой информации, литературе и искусстве, фальсификации истории России; целенаправленное и творческое использование позитивных возможностей государственно-гражданских представлений о российском государстве и российском народе в процессе подготовки информационных материалов, использование средств социальной рекламы в молодежной среде для культивирования духовно-нравственных ценностей, организация и проведение мероприятий с участием средств массовой информации с использованием реконструкций, технологий анимации и познавательных игр.
Научно-теоретическое обеспечение означает организацию исследований и экспедиций в сфере формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности и использование их результатов в практической деятельности; научные разработки по проблемам формирования и развития личности гражданина; обогащение содержания государственно-гражданского воспитания посредством включения в него социально-правового, морально-этического, социально-психологического и других компонентов на основе важнейших достижений в области социально-гуманитарных наук; научное обоснование путей приобщения детей и молодежи, других категорий граждан к историческим ценностям российского народа, их духовного освоения.
Кадровое обеспечение предусматривает организацию подготовки специалистов, способных эффективно, на уровне современных требований решать задачи формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, повышение роли и возможностей органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления в подготовке специалистов, их предварительный подбор, переподготовку, повышение квалификации.
Финансово-экономическое обеспечение работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности означает финансирование мероприятий по реализации Концепции в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий год, привлечение средств производственных и предпринимательских структур, добровольцев, общественных, самодеятельных и неформальных объединений к решению задач повышения эффективности этой деятельности.
4. Механизм реализации Концепции
Механизм реализации Концепции предусматривает разработку целевых ведомственных и муниципальных ежегодных детализированных планов в рамках реализации ведомственных и муниципальных программ и мероприятий, обеспечивающих достижение целей и выполнение задач Концепции, координацию и взаимодействие при подготовке и реализации мероприятий.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты ведомственных и муниципальных программ по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности должны соответствовать настоящей Концепции.
В качестве важнейших целевых индикаторов и показателей Концепции выступают:
доля молодых людей, положительно оценивающих состояние общероссийской гражданской идентичности детей и молодежи, состояние межнациональных отношений в общем количестве молодых людей Ростовской области;
доля детей и молодежи Ростовской области, участвующих в мероприятиях, направленных на укрепление гражданского единства, формирование государственно-гражданских представлений о российском государстве и российском народе;
доля детей и молодежи, вовлеченных в мероприятия туристско-познавательной направленности;
доля детей и молодежи Ростовской области, участвующих в мероприятиях по формированию толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;
доля детей и молодежи Ростовской области, охваченных акциями и мероприятиями в сфере профилактики проявления терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма;
доля детей и молодежи Ростовской области, вовлеченных в добровольческое (волонтерское) движение;
доля детей и молодежи Ростовской области, вовлеченных в деятельность клубов, объединений и некоммерческих организаций сфере духовно-просветительской деятельности;
количество публикаций, теле- и радиорепортажей о формировании у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности в средствах массовой информации всех видов и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
количество клубов, общественных объединений и некоммерческих организаций детей и молодежи Ростовской области, пользующихся государственной поддержкой в сфере духовно-просветительской деятельности.
Для адекватной оценки эффективности работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности необходим систематический мониторинг результативности этого процесса по трем уровням: социально-психологическому, социально-правовому, морально-этическому.
Социально-психологический уровень выражается в чувстве любви к Родине, уважении к культурному, историческому прошлому России и Ростовской области, восприятии социально значимых государственно-гражданских ценностей, взглядов, убеждений, в ощущении своего единства со страной и обществом, в социальном оптимизме, участии в созидательном общественно-полезном труде, в том числе и безвозмездном, направленном на благо Отечества.
Социально-правовой - связан с формированием высокого уровня демократического сознания, чувством уважения к российскому государству, его истории, законам, символам и историческим святыням, с умением молодежи пользоваться своими правами как гражданина Российской Федерации, быть субъектом гражданско-правовых отношений, готовым активно участвовать в управлении государством и жизни гражданского общества.
Морально-этический уровень определяется патриотизмом и степенью нравственной культуры молодого гражданина как члена общества, включающих высокую ценность долга и служения Отечеству, гражданскую ответственность, совесть и достоинство.
5. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Конечным результатом реализации Концепции должны стать повышение результативности деятельности по привитию гражданских ценностей детям и молодежи Ростовской области, сплочение детей и молодежи Ростовской области в процессе актуализации их общей принадлежности к российской общности, сформированное позитивное проявление любви к малой родине и в целом к нашему государству, готовность к защите Отечества.
Реализация Концепции позволит оказать позитивное воздействие на состояние этнополитического и конфессионального согласия, сформировать нетерпимость детей и молодежи к проявлениям терроризма и экстремизма, обеспечит идентификацию и самоидентификацию всех категорий детей и молодежи, будет способствовать достижению социальной и экономической стабильности Ростовской области.
6. Заключительные положения
Концепция призвана способствовать значительной активизации важнейшего для общества и государства направления внутренней политики - воспитания молодых граждан Российской Федерации как сознательных и достойных преемников отечественной истории, культуры, ценностей и традиций в единстве национально-самобытных и цивилизованных начал, а также повышению социальной активности в этом процессе детей и молодежи Ростовской области.
Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в Концепции, являются основой для решения важнейших задач по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, повышению активности молодых людей к выполнению социально значимых функций в различных сферах жизни общества.
Концепция имеет открытый характер, опирается на демократические принципы. Предполагается участие в ее совершенствовании и развитии всех органов государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждений, научных союзов и организаций, ветеранских и других общественных объединений, самодеятельных, неформальных объединений и других неправительственных организаций на основе их собственных инициатив.
По мере поступательного развития Ростовской области и практической реализации системы деятельности по формированию у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности отдельные положения Концепции могут уточняться и конкретизироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. № 123
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ У ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ
В соответствии с Областным законом от 25.12.2014 № 309-ЗС "О государственной молодежной политике в Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Концепцию формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности согласно приложению.
2. Органам исполнительной власти Ростовской области, участвующим в осуществлении государственной молодежной политики, руководствоваться настоящей Концепцией формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности (далее - Концепция) при разработке и реализации государственных программ Ростовской области.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области руководствоваться Концепцией при реализации муниципальных программ по работе с молодежью.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
комитет по молодежной
политике Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.02.2015 № 123
КОНЦЕПЦИЯ
ФОРМИРОВАНИЯ У ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ
1. Общие положения
Концепция формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности (далее - Концепция) - документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на реализацию государственной молодежной политики в сфере формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, профилактики проявления терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.
Концепция предусматривает единые общие подходы для формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности.
Сложившиеся в настоящее время в Ростовской области исторические, общественно-политические и социально-экономические условия способны оказать благоприятное воздействие на организацию работы по формированию у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности, профилактику терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде.
Ростовская область, имея устоявшиеся исторические, государственно-гражданские, военные и созидательные традиции, уникальные памятники материальной и духовной культуры, была и остается одним из регионов, где духовно-нравственные основы культивируются и передаются из поколения в поколение с опорой на развитую культурно-образовательную базу, большое число объектов историко-культурного наследия, включая объекты мирового значения.
Значительную роль в духовно-нравственном воспитании детей и молодежи Ростовской области играет казачество Всевеликого войска Донского, развитая сеть казачьих кадетских образовательных учреждений.
Уникальная культура региона базируется на исторической преемственности, складывающейся как органичное включение достижений всех эпох и цивилизаций, переплетении самобытности более 150 народов и этнических групп, проживающих на территории Ростовской области, где интегративную роль исторически занимает русский народ, с учетом накопленного и активно использующегося положительного опыта сосуществования людей различных национальностей и конфессий во все исторические периоды.
Общественно-политическая ситуация в Ростовской области характеризуется стабильностью, прогнозируется благодаря системе реализации стратегии социального партнерства власти и гражданского общества, которое в настоящее время включает в себя региональные отделения ведущих общероссийских политических партий, около 5000 зарегистрированных некоммерческих и правозащитных организаций.
Социально-экономические показатели Ростовской области стабильны и имеют положительную динамику, уровень безработицы от численности экономически активного населения ниже общероссийского показателя, среднедушевые и реально располагаемые денежные доходы населения в Ростовской области не ниже общероссийского уровня.
В сфере демографии отмечается устойчивое сокращение естественной убыли населения, а развитая сеть образовательных и научных учреждений, наличие высокотехнологичных производств обеспечивают высокий уровень развития человеческих ресурсов, в том числе детей и молодежи.
Многочисленные исследования показывают, что социализация современной молодежи проходила в условиях духовно-нравственного кризиса российского общества, что привело к ослаблению духовных скреп. При этом следует учесть, что поликультурная социальная среда Ростовской области обуславливает повышение требований к коммуникационному взаимодействию и взаимоуважению членов общества, ответственности и свободе личностного выбора.
Общее и единое для детей и молодежи Ростовской области осознание своей принадлежности к российскому народу призвано способствовать развитию в гражданском обществе социальной солидарности как одной из необходимых основ развития большого сообщества людей. Поэтому разработка научно обоснованных концептуальных подходов к формированию у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности и практических рекомендаций по организации этой работы является актуальной задачей в современных условиях.
Разработка Концепции обусловлена необходимостью реализации постановления Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 588 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Молодежь Ростовской области".
2. Формирование у детей и молодежи Ростовской области
общероссийской гражданской идентичности:
сущность и содержание
Общероссийская гражданская идентичность - это солидарность, гражданское единство, осознание своей принадлежности к российскому народу, общей истории, культуре и российской государственности.
Россия - страна многонациональная и многоконфессиональная, имеющая уникальный опыт мирного и гармоничного сосуществования всех народов и конфессий, не знавшая в своей истории геноцида и религиозных войн.
В современных условиях в силу сложившихся в нашей стране исторических традиций общероссийская гражданская идентичность чаще всего воспринимается молодыми гражданами и другими категориями населения как государственно-гражданская идентичность.
Сложившиеся традиции Ростовской области позволяют сформировать у детей и молодежи общероссийскую гражданскую идентичность через развитие региональной идентичности - самосознания жителей Ростовской области, сложившегося с учетом местной специфики, к которой, прежде всего, необходимо отнести наличие в Ростовской области казачьего компонента, устоявшуюся государственно-патриотическую ментальность, многонациональность и многоконфессиональность населения.
В силу наличия и важности учета местной специфики в Ростовской области немаловажно принимать во внимание этническую идентичность, как систему представлений о своем народе, его языке, культуре, территории, интересах, а также эмоциональное отношение к ним.
Формирование у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности - целенаправленная, плановая и согласованная деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления Ростовской области, государственных учреждений и общественных организаций по созданию условий для обретения чувства солидарности, единства, национального самосознания и патриотизма детьми и молодежью.
Целью осуществления деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности является культивирование государственно-гражданских представлений о российском государстве, российском народе и его культуре в историческом, правовом, символическом, национальном, культурном и региональном аспектах с учетом исторической преемственности культур и цивилизаций.
Процесс формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности включает в себя как эмоциональный, так и регулятивный компонент - готовность к действию во имя государства и народа.
На современном этапе формирования у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности, общества с учетом специфики Ростовской области достижение указанной цели осуществляется через решение следующих основных задач:
утверждение в сознании и чувствах детей и молодежи Ростовской области социально значимых государственно-гражданских ценностей, взглядов, убеждений, чувства уважения к культурному, историческому прошлому России и Ростовской области;
воспитание у молодых граждан чувства уважения к Российскому государству, его истории, законам, символам и историческим святыням;
вовлечение молодых жителей Ростовской области в процесс развития гражданского общества, участие их в общественной (деятельность детских клубов и молодежных общественных объединений, добровольческая деятельность) и политической жизни (выборы, социально значимые акции и тому подобное), привитие уважения к нормам гражданского общества;
создание условий и обеспечение реализации возможностей для более активного вовлечения молодых граждан в решение социально-экономических, культурных, правовых, экологических и других проблем;
поддержка инициатив детских и молодежных общественных объединений, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности, профилактику проявления терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма, развитие системы международных и межрегиональных детских и молодежных проектов в этой сфере;
профилактика проявлений идеологий национализма, ксенофобии и религиозного радикализма, фашизма, концентрированных в политизированных националистических объединениях;
создание условий для полноценного знакомства с историко-культурным и природным наследием региона, развития краеведческой деятельности и познавательного внутреннего туризма;
усиление государственно-гражданской направленности деятельности средств массовой информации, институтов гражданского общества, активное противодействие на личностном уровне фактам искажения и фальсификации истории, иной информации о российском государстве и российском народе.
Реализация задач формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности осуществляется через более частные задачи с учетом региональной специфики и условий, в которых они решаются, особенностей их решения в экономической, социальной, правовой, политической, духовной и других сферах, основываясь на общих принципах.
Принципами формирования общероссийской гражданской идентичности являются:
принцип системно организованного подхода, который предполагает целенаправленную, плановую и согласованную работу всех государственных и общественных институтов по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности;
принцип адресного подхода в формировании у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, предполагающий использование специфических форм и методов работы с учетом особенностей каждой возрастной, социальной, профессиональной и других групп детей и молодежи;
принцип активности, который предусматривает настойчивость и разумную инициативу в трансформации мировоззрения молодых граждан и их ценностных установок, ориентированных на национальные интересы России;
принцип универсальности основных направлений деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, предполагающий целостный и комплексный подход к ним, необходимость использования социально ценного опыта прошлых поколений, богатого материального и духовного историко-культурного наследия, культивирующий чувство гордости за своих предков, национальные традиции в быту и внутрисемейных отношениях, учебе и подходах к труду, методах творчества;
принцип учета местных условий, означающий формирование у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности через развитие региональной и этнической идентичности, характеризующейся привязанностью к своему этносу, любовью к родному краю, городу, хутору, селу, улице, учебному заведению, предприятию, спортивной команде и так далее, к их материальным и духовным символам;
принцип вовлеченности гражданского общества - обеспечение возможности участия общественных объединений, некоммерческих организаций, казачьих обществ, традиционных религиозных конфессий, предпринимательского сообщества и отдельных граждан в разработке и реализации мер по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности.
Эти принципы взаимосвязаны и реализуются в единстве.
Основными направлениями деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности являются:
образовательно-воспитательное - предполагает использование всего многообразия педагогических форм и средств социально-правовой, морально-этической, социально-психологической направленности при проведении работы по формированию общероссийской гражданской идентичности, профилактике проявления терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
культурно-просветительское - подразумевает организованную вне учебных заведений деятельность по формированию общероссийской гражданской идентичности через систему мероприятий, содействующих изучению историко-культурного и природного наследия Ростовской области, развитию культурных, духовно-нравственных, эстетических, традиционных семейных ценностей детей и молодежи Ростовской области, подъему их общего культурного уровня, развитию творческих способностей, организации досуга, пониманию значения культуры как одной из форм человеческого сосуществования в соответствии с современными принципами толерантности, диалога, сотрудничества;
спортивно-оздоровительное - включает в себя систему мер, обеспечивающих стремление детей и молодежи к физическому, спортивно-техническому самосовершенствованию, привитие знаний, установок, личностных ориентиров и норм поведения, обеспечивающих укрепление физического и психического здоровья, формирование культуры здорового образа жизни, систематическое получение дополнительных знаний о победах российского спорта, успехах спортсменов Ростовской области, народных казачьих видах спорта;
туристско-краеведческое - ориентировано на разработку, популяризацию и практическую реализацию туристических маршрутов по региону и за его пределами с учетом решения задач пропаганды природного и историко-культурного наследия, оказание теоретической и практической помощи детям и молодежи Ростовской области в приобретении и совершенствовании туристско-краеведческих знаний, умений и навыков, создание условий для самосознания детей и молодежи частью многонационального населения Ростовской области и российского народа посредством получения дополнительных знаний о родном регионе, традициях казачества, содействие воспитанию чувства гражданской ответственности и патриотизма, творческой самореализации личности;
социально-правовое - включает в себя систему мер по развитию компетентности молодых людей в сфере гражданственно-правовых отношений, формированию положительных навыков гражданского участия, вовлечению детей и молодежи Ростовской области в активную общественную деятельность через общественные и общественно-политические организации, развитие добровольческой (волонтерской) деятельности детей и молодежи; вовлечение молодежи в инновационные проекты в сфере образования, науки, культуры, технологий, в том числе межрегиональные и международные;
информационно-коммуникационное - включает в себя комплекс мер по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей высокий уровень ее доступности для широкого круга детей и молодежи на всей территории региона и предоставления на ее основе качественных образовательных и культурно-исторических ресурсов, направленных на формирование духовно-нравственных ценностей, патриотизма и развитие толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; организации и сопровождению дискуссионных интерактивных площадок для проведения экспертных мероприятий и дискуссионных форумов по проблемным темам, связанным, прежде всего, с проявлением религиозного радикализма, ксенофобии, молодежного экстремизма и терроризма, преодолением социокультурных и социально-психологических оснований поведения детей и молодежи.
Представленные направления деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности могут дополняться, видоизменяться и реализовываться в комплексе.
Общероссийская гражданская идентичность развивается на основе тесного взаимодействия объектов и субъектов деятельности.
Основные группы, выступающие объектами деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности:
дети Ростовской области и детские общественные объединения;
молодежь Ростовской области и молодежные общественные объединения.
Проводниками достижения цели формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности являются субъекты этой деятельности, в качестве которых выступают:
государство в лице органов исполнительной власти Ростовской области, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений;
образовательные организации всех типов;
некоммерческие организации и общественные объединения;
семья;
трудовые коллективы;
средства массовой информации;
государственные и муниципальные учреждения культуры.
Субъекты деятельности по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности решают задачи присущими им специфическими формами и средствами на основе определения оптимального сочетания традиционных и инновационных технологий, направленных на создание условий для формирования общероссийской гражданской идентичности.
3. Основы организации работы по формированию у детей
и молодежи Ростовской области общероссийской
гражданской идентичности
Правовой основой организации работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности являются Конституция Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года (постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067), постановление Правительства Ростовской области от 19.07.2012 № 659 "Об утверждении Концепции развития системы образования Ростовской области на период до 2020 года", постановление Правительства Ростовской области от 27.03.2013 № 172 "Об утверждении Концепции реализации государственной молодежной политики в Ростовской области на период до 2020 года".
Достижение требуемого уровня работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности возможно только при консолидации усилий субъектов этой деятельности на основе сформированных единых подходов и наличии соответствующей этим подходам системы.
Система работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности включает в себя профильные государственные учреждения, общественные организации, нормативно-правовую и духовно-нравственную базу воспитательной, образовательной и массовой просветительской деятельности, а также комплекс мероприятий по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности.
Система работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности призвана обеспечивать целенаправленную, плановую и согласованную деятельность по созданию условий для самосознания детей и молодежи частью российского народа, развития у них государственного мышления, привычки действовать в соответствии с национальными интересами государства и задачами по дальнейшему развитию Ростовской области.
Она должна подготовить молодых граждан и побудить представителей других поколений к такому характеру активной деятельности, в которой знания и жизненный опыт соединяются с позицией гражданского долга и сопричастностью с судьбой Родины, личные интересы - с общественными.
Нормативно-правовое обеспечение работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности включает в себя совершенствование нормативной базы и определение социально-правового статуса работы по формированию общероссийской гражданской идентичности, роли, места, задач, функций каждого органа власти, учреждения и организации как составных элементов единой системы.
Педагогическое и методическое обеспечение предполагает разработку комплекса педагогических учебных и специальных программ, внедрение и апробирование инновационных форм, методов и методик организации работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, обобщение результатов учебно-методических разработок, информирование о новациях в этой области представителей системы образования, организаторов массовой работы по формированию общероссийской гражданской идентичности; регулярное издание соответствующей литературы, освещающей эту сферу деятельности с учетом передового отечественного и зарубежного опыта; проведение экспертизы гуманитарных и воспитательных программ с целью выявления особенностей развития государственно-гражданского сознания у детей и молодежи Ростовской области.
Информационное обеспечение деятельности по формированию общероссийской гражданской идентичности - активное использование элементов государственно-гражданского воспитания в средствах массовой информации; противодействие попыткам дискредитации, девальвации духовно-нравственных ценностей российского народа в средствах массовой информации, литературе и искусстве, фальсификации истории России; целенаправленное и творческое использование позитивных возможностей государственно-гражданских представлений о российском государстве и российском народе в процессе подготовки информационных материалов, использование средств социальной рекламы в молодежной среде для культивирования духовно-нравственных ценностей, организация и проведение мероприятий с участием средств массовой информации с использованием реконструкций, технологий анимации и познавательных игр.
Научно-теоретическое обеспечение означает организацию исследований и экспедиций в сфере формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности и использование их результатов в практической деятельности; научные разработки по проблемам формирования и развития личности гражданина; обогащение содержания государственно-гражданского воспитания посредством включения в него социально-правового, морально-этического, социально-психологического и других компонентов на основе важнейших достижений в области социально-гуманитарных наук; научное обоснование путей приобщения детей и молодежи, других категорий граждан к историческим ценностям российского народа, их духовного освоения.
Кадровое обеспечение предусматривает организацию подготовки специалистов, способных эффективно, на уровне современных требований решать задачи формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, повышение роли и возможностей органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления в подготовке специалистов, их предварительный подбор, переподготовку, повышение квалификации.
Финансово-экономическое обеспечение работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности означает финансирование мероприятий по реализации Концепции в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий год, привлечение средств производственных и предпринимательских структур, добровольцев, общественных, самодеятельных и неформальных объединений к решению задач повышения эффективности этой деятельности.
4. Механизм реализации Концепции
Механизм реализации Концепции предусматривает разработку целевых ведомственных и муниципальных ежегодных детализированных планов в рамках реализации ведомственных и муниципальных программ и мероприятий, обеспечивающих достижение целей и выполнение задач Концепции, координацию и взаимодействие при подготовке и реализации мероприятий.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты ведомственных и муниципальных программ по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности должны соответствовать настоящей Концепции.
В качестве важнейших целевых индикаторов и показателей Концепции выступают:
доля молодых людей, положительно оценивающих состояние общероссийской гражданской идентичности детей и молодежи, состояние межнациональных отношений в общем количестве молодых людей Ростовской области;
доля детей и молодежи Ростовской области, участвующих в мероприятиях, направленных на укрепление гражданского единства, формирование государственно-гражданских представлений о российском государстве и российском народе;
доля детей и молодежи, вовлеченных в мероприятия туристско-познавательной направленности;
доля детей и молодежи Ростовской области, участвующих в мероприятиях по формированию толерантности и уважения к представителям других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным ценностям;
доля детей и молодежи Ростовской области, охваченных акциями и мероприятиями в сфере профилактики проявления терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма;
доля детей и молодежи Ростовской области, вовлеченных в добровольческое (волонтерское) движение;
доля детей и молодежи Ростовской области, вовлеченных в деятельность клубов, объединений и некоммерческих организаций сфере духовно-просветительской деятельности;
количество публикаций, теле- и радиорепортажей о формировании у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности в средствах массовой информации всех видов и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
количество клубов, общественных объединений и некоммерческих организаций детей и молодежи Ростовской области, пользующихся государственной поддержкой в сфере духовно-просветительской деятельности.
Для адекватной оценки эффективности работы по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности необходим систематический мониторинг результативности этого процесса по трем уровням: социально-психологическому, социально-правовому, морально-этическому.
Социально-психологический уровень выражается в чувстве любви к Родине, уважении к культурному, историческому прошлому России и Ростовской области, восприятии социально значимых государственно-гражданских ценностей, взглядов, убеждений, в ощущении своего единства со страной и обществом, в социальном оптимизме, участии в созидательном общественно-полезном труде, в том числе и безвозмездном, направленном на благо Отечества.
Социально-правовой - связан с формированием высокого уровня демократического сознания, чувством уважения к российскому государству, его истории, законам, символам и историческим святыням, с умением молодежи пользоваться своими правами как гражданина Российской Федерации, быть субъектом гражданско-правовых отношений, готовым активно участвовать в управлении государством и жизни гражданского общества.
Морально-этический уровень определяется патриотизмом и степенью нравственной культуры молодого гражданина как члена общества, включающих высокую ценность долга и служения Отечеству, гражданскую ответственность, совесть и достоинство.
5. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Конечным результатом реализации Концепции должны стать повышение результативности деятельности по привитию гражданских ценностей детям и молодежи Ростовской области, сплочение детей и молодежи Ростовской области в процессе актуализации их общей принадлежности к российской общности, сформированное позитивное проявление любви к малой родине и в целом к нашему государству, готовность к защите Отечества.
Реализация Концепции позволит оказать позитивное воздействие на состояние этнополитического и конфессионального согласия, сформировать нетерпимость детей и молодежи к проявлениям терроризма и экстремизма, обеспечит идентификацию и самоидентификацию всех категорий детей и молодежи, будет способствовать достижению социальной и экономической стабильности Ростовской области.
6. Заключительные положения
Концепция призвана способствовать значительной активизации важнейшего для общества и государства направления внутренней политики - воспитания молодых граждан Российской Федерации как сознательных и достойных преемников отечественной истории, культуры, ценностей и традиций в единстве национально-самобытных и цивилизованных начал, а также повышению социальной активности в этом процессе детей и молодежи Ростовской области.
Теоретические положения и практические рекомендации, изложенные в Концепции, являются основой для решения важнейших задач по формированию у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, повышению активности молодых людей к выполнению социально значимых функций в различных сферах жизни общества.
Концепция имеет открытый характер, опирается на демократические принципы. Предполагается участие в ее совершенствовании и развитии всех органов государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждений, научных союзов и организаций, ветеранских и других общественных объединений, самодеятельных, неформальных объединений и других неправительственных организаций на основе их собственных инициатив.
По мере поступательного развития Ростовской области и практической реализации системы деятельности по формированию у детей и молодежи общероссийской гражданской идентичности отдельные положения Концепции могут уточняться и конкретизироваться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО
------------------------------------------------------------------