Постановление Администрации г. Ростова н/Д от 06.05.2015 N 350 "Об утверждении Методики расчета размера платы за пользование на платной основе парковками , расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2015 г. № 350
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА
РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ
ПАРКОВКАМИ (ПАРКОВОЧНЫМИ МЕСТАМИ), РАСПОЛОЖЕННЫМИ
НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 30.03.2015), пунктом 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 31.12.2014), постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 05.02.2014 № 75 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону", в целях определения размера платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону", постановляю:
1. Утвердить Методику расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (по вопросам экономики) Раздорского С.А. и заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (по транспорту и дорожному хозяйству) Лебедева Е.Н.
Глава Администрации
города Ростова-на-Дону
С.И.ГОРБАНЬ
Постановление вносит
Департамент экономики
города Ростова-на-Дону
Приложение
к постановлению
Администрации
города Ростова-на-Дону
от 06.05.2015 № 350
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ
ПАРКОВКАМИ (ПАРКОВОЧНЫМИ МЕСТАМИ), РАСПОЛОЖЕННЫМИ
НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика определяет основные положения по определению размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) (далее - парковка), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону" (далее - размер платы), в том числе ее максимального размера.
1.2. Размер платы устанавливается Администрацией города Ростова-на-Дону в соответствии с положениями решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 № 318 "О принятии Положения "О порядке установления тарифов (цены, платы) на регулируемые услуги (работы, товары) муниципальных предприятий и учреждений города Ростова-на-Дону, а также юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (ред. от 15.07.2014).
1.3. Плата взимается с физических и юридических лиц за пользование парковками на платной основе (далее - пользователи), за временное размещение транспортных средств на парковках.
2. Экономические подходы и методы регулирования
2.1. Размер платы за пользование на платной основе парковками должен соответствовать качеству услуг, предоставляемых пользователю парковок.
2.2. При регулировании размера платы за пользование парковками применяется метод экономически обоснованных расходов.
3. Расчет размера платы
за пользование на платной основе парковками
3.1. Процесс расчета размера платы за пользование парковками методом экономически обоснованных расходов состоит из следующих этапов:
3.1.1. сбор и подготовка исходных данных;
3.1.2. расчет размера платы.
3.2. Сбор и подготовка исходных данных.
В качестве исходных данных используются:
- проект, схема и иная документация, прошедшая согласование с органами и организациями, уполномоченными в сфере организации и обеспечения безопасности дорожного движения, а также с организациями, осуществляющими содержание соответствующих автомобильных дорог, содержащая сведения о количестве парковочных мест зоны парковок, расположенных в территориальных границах, определенных постановлением Администрации города Ростова-на-Дону;
- обоснованные цены (тарифы) на выполнение необходимых видов работ;
- фактические затраты на содержание, ремонт, обустройство и модернизацию парковки.
3.3. Расчет размера платы за пользование парковками.
Расчет размера платы за пользование одним машиноместом на парковке за 1 час осуществляется по формуле
где Р - величина платы за пользование 1 машиноместом парковки в час, рублей/1 машиноместо в час;
З год - затраты, связанные с оказанием услуги платной парковки за расчетный период;
В - время работы парковки в расчетном периоде, часов (определяется в соответствии с регламентом работы парковки);
К парковки - количество парковочных мест зоны парковок, расположенных в территориальных границах, определенных постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.
3.4. Годовые затраты, связанные с оказанием услуги платной парковки, - экономически обоснованные расходы в соответствии с положениями главы 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации, подтвержденные документально:
З год = С + П,
где С - себестоимость услуги;
П - прибыль оператора, полученная от эксплуатации парковки.
3.5. При определении затрат, образующих себестоимость услуг платных парковок, используется метод учета полных затрат с разделением их на прямые и косвенные.
При калькулировании себестоимости услуги учет прямых затрат осуществляется на основе действующих норм, нормативов, стандартов и других установленных показателей, характеризующих объем ресурсов, необходимых для оказания соответствующей услуги.
К прямым затратам относятся расходы:
- на оплату труда основного персонала, занятого непосредственно в процессе оказания услуги платной парковки, обоснованные утвержденным соответствующим образом штатным расписанием оператора, коллективным договором, приказами по организации о выплатах стимулирующего и компенсирующего характера;
- отчисления на социальные нужды основного персонала, занятого непосредственно в процессе оказания услуги платной парковки, в соответствии с действующим законодательством;
- на содержание, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт платной парковки.
К косвенным расходам относятся расходы:
- по обслуживанию, организации и управлению процессом оказания услуг платной парковки;
- налоги, относящиеся на себестоимость услуги (если оператор является налогоплательщиком соответствующего налога).
Распределение косвенных расходов осуществляется в соответствии со способом, предусмотренным принятой учетной политикой оператора.
3.6. Планируемая прибыль обосновывается:
3.6.1. утвержденным соответствующим образом планом развития оператора;
3.6.2. утвержденным соответствующим образом планом социальных мероприятий оператора на основании коллективного договора;
3.6.3. в случае использования одной из форм государственно-частного партнерства при инвестировании в объект инфраструктуры до начала эксплуатации парковки - расчетом возврата инвестированного капитала на основании соответствующего соглашения.
Возврат инвестированного капитала определяется как отношение объема капитальных вложений на создание (строительство и обустройство) и (или) реконструкцию (модернизацию) платной парковки к сроку возврата капитальных вложений на создание (строительство и обустройство) и (или) реконструкцию (модернизацию) платной парковки, определяемому в соответствии с действующим законодательством в сфере инвестиционной деятельности;
3.6.4. документом, регламентирующим размер отчислений в городской бюджет.
4. Максимальный размер платы
за пользование на платной основе парковками
4.1. Максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками не должен превышать расчетной величины платы за пользование парковкой, рассчитанной в соответствии с разделом 3 настоящей Методики.
5. Пересмотр размера платы
за пользование на платной основе парковками
5.1. Пересмотр размера платы за пользование на платной основе парковками осуществляется не чаще одного раза в год по инициативе Администрации города Ростова-на-Дону и (или) оператора, который вправе обратиться в Администрацию города Ростова-на-Дону с инициативой об изменении установленного размера платы с предоставлением полного пакета документов в соответствии с положениями решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 № 318 "О принятии Положения "О порядке установления тарифов (цены, платы) на регулируемые услуги (работы, товары) муниципальных предприятий и учреждений города Ростова-на-Дону, а также юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (ред. от 15.07.2014) и расчетов в соответствии с настоящей Методикой.
5.2. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, возможен досрочный пересмотр регулируемых тарифов.
5.2.1. Основанием для досрочного пересмотра тарифов является:
- объективное изменение условий деятельности организации, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
- вступившее в законную силу решение суда.
5.2.2. Досрочный пересмотр размеров тарифов в случае объективного изменения условий деятельности организации производится не чаще одного раза в регулируемый период.
Начальник Общего отдела
Администрации
города Ростова-на-Дону
М.Ю.БЕЛЯЕВА
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2015 г. № 350
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА
РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ
ПАРКОВКАМИ (ПАРКОВОЧНЫМИ МЕСТАМИ), РАСПОЛОЖЕННЫМИ
НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 30.03.2015), пунктом 4 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 31.12.2014), постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 05.02.2014 № 75 "Об утверждении Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону", в целях определения размера платы за пользование на платной основе парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону", постановляю:
1. Утвердить Методику расчета размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете "Ростов официальный".
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (по вопросам экономики) Раздорского С.А. и заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (по транспорту и дорожному хозяйству) Лебедева Е.Н.
Глава Администрации
города Ростова-на-Дону
С.И.ГОРБАНЬ
Постановление вносит
Департамент экономики
города Ростова-на-Дону
Приложение
к постановлению
Администрации
города Ростова-на-Дону
от 06.05.2015 № 350
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ НА ПЛАТНОЙ ОСНОВЕ
ПАРКОВКАМИ (ПАРКОВОЧНЫМИ МЕСТАМИ), РАСПОЛОЖЕННЫМИ
НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика определяет основные положения по определению размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) (далее - парковка), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа "Город Ростов-на-Дону" (далее - размер платы), в том числе ее максимального размера.
1.2. Размер платы устанавливается Администрацией города Ростова-на-Дону в соответствии с положениями решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 № 318 "О принятии Положения "О порядке установления тарифов (цены, платы) на регулируемые услуги (работы, товары) муниципальных предприятий и учреждений города Ростова-на-Дону, а также юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (ред. от 15.07.2014).
1.3. Плата взимается с физических и юридических лиц за пользование парковками на платной основе (далее - пользователи), за временное размещение транспортных средств на парковках.
2. Экономические подходы и методы регулирования
2.1. Размер платы за пользование на платной основе парковками должен соответствовать качеству услуг, предоставляемых пользователю парковок.
2.2. При регулировании размера платы за пользование парковками применяется метод экономически обоснованных расходов.
3. Расчет размера платы
за пользование на платной основе парковками
3.1. Процесс расчета размера платы за пользование парковками методом экономически обоснованных расходов состоит из следующих этапов:
3.1.1. сбор и подготовка исходных данных;
3.1.2. расчет размера платы.
3.2. Сбор и подготовка исходных данных.
В качестве исходных данных используются:
- проект, схема и иная документация, прошедшая согласование с органами и организациями, уполномоченными в сфере организации и обеспечения безопасности дорожного движения, а также с организациями, осуществляющими содержание соответствующих автомобильных дорог, содержащая сведения о количестве парковочных мест зоны парковок, расположенных в территориальных границах, определенных постановлением Администрации города Ростова-на-Дону;
- обоснованные цены (тарифы) на выполнение необходимых видов работ;
- фактические затраты на содержание, ремонт, обустройство и модернизацию парковки.
3.3. Расчет размера платы за пользование парковками.
Расчет размера платы за пользование одним машиноместом на парковке за 1 час осуществляется по формуле
где Р - величина платы за пользование 1 машиноместом парковки в час, рублей/1 машиноместо в час;
З год - затраты, связанные с оказанием услуги платной парковки за расчетный период;
В - время работы парковки в расчетном периоде, часов (определяется в соответствии с регламентом работы парковки);
К парковки - количество парковочных мест зоны парковок, расположенных в территориальных границах, определенных постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.
3.4. Годовые затраты, связанные с оказанием услуги платной парковки, - экономически обоснованные расходы в соответствии с положениями главы 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации, подтвержденные документально:
З год = С + П,
где С - себестоимость услуги;
П - прибыль оператора, полученная от эксплуатации парковки.
3.5. При определении затрат, образующих себестоимость услуг платных парковок, используется метод учета полных затрат с разделением их на прямые и косвенные.
При калькулировании себестоимости услуги учет прямых затрат осуществляется на основе действующих норм, нормативов, стандартов и других установленных показателей, характеризующих объем ресурсов, необходимых для оказания соответствующей услуги.
К прямым затратам относятся расходы:
- на оплату труда основного персонала, занятого непосредственно в процессе оказания услуги платной парковки, обоснованные утвержденным соответствующим образом штатным расписанием оператора, коллективным договором, приказами по организации о выплатах стимулирующего и компенсирующего характера;
- отчисления на социальные нужды основного персонала, занятого непосредственно в процессе оказания услуги платной парковки, в соответствии с действующим законодательством;
- на содержание, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт платной парковки.
К косвенным расходам относятся расходы:
- по обслуживанию, организации и управлению процессом оказания услуг платной парковки;
- налоги, относящиеся на себестоимость услуги (если оператор является налогоплательщиком соответствующего налога).
Распределение косвенных расходов осуществляется в соответствии со способом, предусмотренным принятой учетной политикой оператора.
3.6. Планируемая прибыль обосновывается:
3.6.1. утвержденным соответствующим образом планом развития оператора;
3.6.2. утвержденным соответствующим образом планом социальных мероприятий оператора на основании коллективного договора;
3.6.3. в случае использования одной из форм государственно-частного партнерства при инвестировании в объект инфраструктуры до начала эксплуатации парковки - расчетом возврата инвестированного капитала на основании соответствующего соглашения.
Возврат инвестированного капитала определяется как отношение объема капитальных вложений на создание (строительство и обустройство) и (или) реконструкцию (модернизацию) платной парковки к сроку возврата капитальных вложений на создание (строительство и обустройство) и (или) реконструкцию (модернизацию) платной парковки, определяемому в соответствии с действующим законодательством в сфере инвестиционной деятельности;
3.6.4. документом, регламентирующим размер отчислений в городской бюджет.
4. Максимальный размер платы
за пользование на платной основе парковками
4.1. Максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками не должен превышать расчетной величины платы за пользование парковкой, рассчитанной в соответствии с разделом 3 настоящей Методики.
5. Пересмотр размера платы
за пользование на платной основе парковками
5.1. Пересмотр размера платы за пользование на платной основе парковками осуществляется не чаще одного раза в год по инициативе Администрации города Ростова-на-Дону и (или) оператора, который вправе обратиться в Администрацию города Ростова-на-Дону с инициативой об изменении установленного размера платы с предоставлением полного пакета документов в соответствии с положениями решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.08.2012 № 318 "О принятии Положения "О порядке установления тарифов (цены, платы) на регулируемые услуги (работы, товары) муниципальных предприятий и учреждений города Ростова-на-Дону, а также юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности" (ред. от 15.07.2014) и расчетов в соответствии с настоящей Методикой.
5.2. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, возможен досрочный пересмотр регулируемых тарифов.
5.2.1. Основанием для досрочного пересмотра тарифов является:
- объективное изменение условий деятельности организации, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
- предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
- вступившее в законную силу решение суда.
5.2.2. Досрочный пересмотр размеров тарифов в случае объективного изменения условий деятельности организации производится не чаще одного раза в регулируемый период.
Начальник Общего отдела
Администрации
города Ростова-на-Дону
М.Ю.БЕЛЯЕВА
------------------------------------------------------------------