Распоряжение Правительства РО от 02.12.2015 N 108 "Об организации мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства в 2016 году"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 декабря 2015 г. № 108
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 2016 ГОДУ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 1664-р:
1. Утвердить план мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2016 год согласно приложению № 1.
2. Руководителям структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению:
2.1. Организовать выполнение плана мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2016 год в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694.
2.2. В срок до 1 марта 2017 г. обеспечить представление в правовое управление при Губернаторе Ростовской области информации о результатах выполнения плана мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2016 год по форме согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
3. Органам исполнительной власти Ростовской области осуществлять в течение 2016 года мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в пределах своей компетенции и в срок до 1 марта 2017 г. представить в правовое управление при Губернаторе Ростовской области:
3.1. Информацию о результатах мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства в пределах своей компетенции за 2016 год по форме согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
3.2. Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2018 год.
4. Правовому управлению при Губернаторе Ростовской области (Осыченко Е.В.) в срок до 15 мая 2017 г. по результатам обобщения информации и предложений, указанных в пунктах 2, 3, 5 настоящего распоряжения, представить заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Правительства Ростовской области Артемову В.В. для направления в Министерство юстиции Российской Федерации:
доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного органами исполнительной власти Ростовской области в 2016 году;
предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2018 год.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области в срок до 1 марта 2017 г. представить в правовое управление при Губернаторе Ростовской области предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2018 год.
6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Распоряжение вносит
правовое управление
при Губернаторе
Ростовской области
Приложение № 1
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 02.12.2015 № 108
ПЛАН
МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2016 ГОД
№ п/п
Наименование отрасли (подотрасли) законодательства либо группы нормативных правовых актов (документов), мониторинг которых планируется осуществить
Наименование структурного подразделения Правительства Ростовской области, органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего мониторинг
1.
Здравоохранение (в части действия Федеральных законов "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения")
министерство здравоохранения Ростовской области
2.
Архивное дело (в части действия Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
комитет по управлению архивным делом Ростовской области
3.
Образование и наука (в части действия Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки")
министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области
4.
Территории опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации (в части действия Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области <*>, министерство экономического развития Ростовской области <*>
5.
Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в части действия Федеральных законов "О развитии сельского хозяйства", "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
6.
Обеспечение доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг (в части действия Федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения", "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области <*>, министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области <*>, министерство промышленности и энергетики Ростовской области <*>, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области <*>, Государственная жилищная инспекция Ростовской области <*>, Региональная служба по тарифам Ростовской области <*>
7.
Перевозка пассажиров (в том числе в пределах действия Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральных законов "О безопасности дорожного движения", "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
управление по работе с административными органами Правительства Ростовской области <*>, сектор административной практики Правительства Ростовской области <*>,
министерство транспорта Ростовской области
8.
Социальная политика (в части действия Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также принятых во исполнение его федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
отдел по вопросам охраны здоровья населения, социального развития, труда и занятости Правительства Ростовской области <*>, отдел по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики Правительства Ростовской области <*>,
министерство здравоохранения Ростовской области <*>, министерство культуры Ростовской области <*>, министерство общего и профессионального образования Ростовской области <*>,
министерство труда и социального развития Ростовской области
9.
Совершенствование системы государственного управления (в части действия Федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральных законов "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций", "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", "О внесении изменений в статью 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации",
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления")
правовое управление при Губернаторе Ростовской области <*>, управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области <*>, управление по кадровой работе Правительства Ростовской области <*>, органы исполнительной власти Ростовской области <*>
10.
Связь (в части действия Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
министерство информационных технологий и связи Ростовской области
--------------------------------
<*> Указанные структурные подразделения Правительства Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют мониторинг правоприменения в пределах своей компетенции.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО
Приложение № 2
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 02.12.2015 № 108
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА 2016 ГОД __________________________________________________________
(наименование структурного подразделения Правительства
Ростовской области, органа исполнительной власти
Ростовской области, осуществляющего мониторинг
правоприменения)
N
п/п
Наименование
показателя
Значение (содержание) показателя,
источник информации <*>
1. ______________________________________________________________________ <**>
(реквизиты правового акта (документа), в отношении которого проводился мониторинг правоприменения)
1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области
1.1.1.
Несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина
1.1.2.
Наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ростовской области, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы
1.1.3.
Несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта
1.1.4.
Искажение смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека при принятии нормативного правового акта
1.1.5.
Несоответствие нормативного правового акта Российской Федерации, Ростовской области международным обязательствам Российской Федерации
1.1.6.
Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.1.7.
Неполнота в правовом регулировании общественных отношений
1.1.8.
Коллизия норм права
1.1.9.
Наличие ошибок юридико-технического характера
1.1.10.
Использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий
1.1.11.
Искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении
1.1.12.
Неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта
1.1.13.
Использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления
1.1.14.
Наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов
1.1.15.
Количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта
1.1.16.
Количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия
1.1.17.
Количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения
1.1.18.
Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности
1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области
(в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов)
1.2.1.
Несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта
1.2.2.
Неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта
1.2.3.
Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.2.4.
Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах
1.2.5.
Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом
1.2.6.
Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами
1.2.7.
Сроки приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации
1.2.8.
Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.2.9.
Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности
1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области (в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы)
1.3.1.
Наличие противоречий между нормативными правовыми актами общего характера и нормативными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения
1.3.2.
Наличие единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах
1.3.3.
Наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах
1.3.4.
Наличие противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды
1.3.5.
Наличие ошибок юридико-технического характера в нормативных правовых актах
1.3.6.
Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы нормативных правовых актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера
1.4. Дополнительный показатель осуществления мониторинга правоприменения
1.4.1.
Эффективность разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
--------------------------------
<*> Указываются сведения по соответствующему показателю и виды информации, используемые при проведении мониторинга правоприменения, согласно пунктам 6, 7 методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 (при наличии).
<**> В информации о результатах мониторинга правоприменения указываются все правовые акты (документы), в отношении которых структурным подразделением Правительства Ростовской области, органом исполнительной власти Ростовской области проводился мониторинг правоприменения.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 декабря 2015 г. № 108
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 2016 ГОДУ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 1664-р:
1. Утвердить план мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2016 год согласно приложению № 1.
2. Руководителям структурных подразделений Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области, указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению:
2.1. Организовать выполнение плана мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2016 год в соответствии с методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694.
2.2. В срок до 1 марта 2017 г. обеспечить представление в правовое управление при Губернаторе Ростовской области информации о результатах выполнения плана мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства на 2016 год по форме согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
3. Органам исполнительной власти Ростовской области осуществлять в течение 2016 года мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в пределах своей компетенции и в срок до 1 марта 2017 г. представить в правовое управление при Губернаторе Ростовской области:
3.1. Информацию о результатах мониторинга правоприменения федерального и областного законодательства в пределах своей компетенции за 2016 год по форме согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
3.2. Предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2018 год.
4. Правовому управлению при Губернаторе Ростовской области (Осыченко Е.В.) в срок до 15 мая 2017 г. по результатам обобщения информации и предложений, указанных в пунктах 2, 3, 5 настоящего распоряжения, представить заместителю Губернатора Ростовской области - руководителю аппарата Правительства Ростовской области Артемову В.В. для направления в Министерство юстиции Российской Федерации:
доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного органами исполнительной власти Ростовской области в 2016 году;
предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2018 год.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской области в срок до 1 марта 2017 г. представить в правовое управление при Губернаторе Ростовской области предложения к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2018 год.
6. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Распоряжение вносит
правовое управление
при Губернаторе
Ростовской области
Приложение № 1
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 02.12.2015 № 108
ПЛАН
МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА 2016 ГОД
№ п/п
Наименование отрасли (подотрасли) законодательства либо группы нормативных правовых актов (документов), мониторинг которых планируется осуществить
Наименование структурного подразделения Правительства Ростовской области, органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющего мониторинг
1.
Здравоохранение (в части действия Федеральных законов "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения")
министерство здравоохранения Ростовской области
2.
Архивное дело (в части действия Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
комитет по управлению архивным делом Ростовской области
3.
Образование и наука (в части действия Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки")
министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Региональная служба по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области
4.
Территории опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации (в части действия Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области <*>, министерство экономического развития Ростовской области <*>
5.
Рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в части действия Федеральных законов "О развитии сельского хозяйства", "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
6.
Обеспечение доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг (в части действия Федеральных законов "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения", "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"
министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области <*>, министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области <*>, министерство промышленности и энергетики Ростовской области <*>, министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области <*>, Государственная жилищная инспекция Ростовской области <*>, Региональная служба по тарифам Ростовской области <*>
7.
Перевозка пассажиров (в том числе в пределах действия Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральных законов "О безопасности дорожного движения", "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Приказа Минтранса России от 15.01.2014 № 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
управление по работе с административными органами Правительства Ростовской области <*>, сектор административной практики Правительства Ростовской области <*>,
министерство транспорта Ростовской области
8.
Социальная политика (в части действия Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", а также принятых во исполнение его федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
отдел по вопросам охраны здоровья населения, социального развития, труда и занятости Правительства Ростовской области <*>, отдел по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики Правительства Ростовской области <*>,
министерство здравоохранения Ростовской области <*>, министерство культуры Ростовской области <*>, министерство общего и профессионального образования Ростовской области <*>,
министерство труда и социального развития Ростовской области
9.
Совершенствование системы государственного управления (в части действия Федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральных законов "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций", "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 7 и 46 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", "О внесении изменений в статью 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации",
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иных федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области, принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления")
правовое управление при Губернаторе Ростовской области <*>, управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области <*>, управление по кадровой работе Правительства Ростовской области <*>, органы исполнительной власти Ростовской области <*>
10.
Связь (в части действия Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти Ростовской области)
министерство информационных технологий и связи Ростовской области
--------------------------------
<*> Указанные структурные подразделения Правительства Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют мониторинг правоприменения в пределах своей компетенции.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО
Приложение № 2
к распоряжению
Правительства
Ростовской области
от 02.12.2015 № 108
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА 2016 ГОД __________________________________________________________
(наименование структурного подразделения Правительства
Ростовской области, органа исполнительной власти
Ростовской области, осуществляющего мониторинг
правоприменения)
N
п/п
Наименование
показателя
Значение (содержание) показателя,
источник информации <*>
1. ______________________________________________________________________ <**>
(реквизиты правового акта (документа), в отношении которого проводился мониторинг правоприменения)
1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области
1.1.1.
Несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина
1.1.2.
Наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ростовской области, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы
1.1.3.
Несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта
1.1.4.
Искажение смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека при принятии нормативного правового акта
1.1.5.
Несоответствие нормативного правового акта Российской Федерации, Ростовской области международным обязательствам Российской Федерации
1.1.6.
Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.1.7.
Неполнота в правовом регулировании общественных отношений
1.1.8.
Коллизия норм права
1.1.9.
Наличие ошибок юридико-технического характера
1.1.10.
Использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий
1.1.11.
Искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении
1.1.12.
Неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта
1.1.13.
Использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления
1.1.14.
Наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов
1.1.15.
Количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта
1.1.16.
Количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия
1.1.17.
Количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения
1.1.18.
Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности
1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области
(в целях реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов)
1.2.1.
Несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта
1.2.2.
Неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта
1.2.3.
Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.2.4.
Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах
1.2.5.
Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом
1.2.6.
Количество коррупциогенных факторов, выявленных в нормативном правовом акте при проведении антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами
1.2.7.
Сроки приведения нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционным законодательством Российской Федерации
1.2.8.
Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного правового акта антикоррупционному законодательству Российской Федерации, в том числе о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов
1.2.9.
Количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности
1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации, Ростовской области (в целях устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы)
1.3.1.
Наличие противоречий между нормативными правовыми актами общего характера и нормативными правовыми актами специального характера, регулирующими однородные отношения
1.3.2.
Наличие единой понятийно-терминологической системы в нормативных правовых актах
1.3.3.
Наличие дублирующих норм права в нормативных правовых актах
1.3.4.
Наличие противоречий в нормативных правовых актах, регулирующих однородные отношения, принятых в разные периоды
1.3.5.
Наличие ошибок юридико-технического характера в нормативных правовых актах
1.3.6.
Количество и содержание обращений (предложений, заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно-терминологической системы нормативных правовых актов, наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также ошибок юридико-технического характера
1.4. Дополнительный показатель осуществления мониторинга правоприменения
1.4.1.
Эффективность разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
--------------------------------
<*> Указываются сведения по соответствующему показателю и виды информации, используемые при проведении мониторинга правоприменения, согласно пунктам 6, 7 методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 694 (при наличии).
<**> В информации о результатах мониторинга правоприменения указываются все правовые акты (документы), в отношении которых структурным подразделением Правительства Ростовской области, органом исполнительной власти Ростовской области проводился мониторинг правоприменения.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО
------------------------------------------------------------------