ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2015 г. № 93

О КОМПЛЕКСЕ МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
И РЕФЕРЕНДУМОВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2021 ГОДЫ

В целях обеспечения конституционных прав и свобод избирателей Ростовской области при подготовке и проведении избирательных кампаний федерального, регионального и местного уровня, совершенствования системы правового просвещения участников избирательного процесса, повышения профессионального уровня организаторов выборов и референдумов, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Областным законом от 15.03.2004 № 95-ЗС "Об Избирательной комиссии Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 - 2021 годы (далее - Комплекс мер) согласно приложению.
2. Установить, что в ходе реализации Комплекса мер мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей областного бюджета.
3. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) финансирование расходов на реализацию Комплекса мер производить в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год.
4. Поручить областным органам исполнительной власти рекомендовать органам местного самоуправления оказывать содействие избирательным комиссиям в реализации мероприятий Комплекса мер.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
Избирательная комиссия
Ростовской области





Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 18.11.2015 № 93

КОМПЛЕКС МЕР
ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
И РЕФЕРЕНДУМОВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2021 ГОДЫ

Настоящий Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 - 2021 годы (далее - Комплекс мер) является продолжением Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2012 - 2016 годы (далее - Комплекс мер на 2012 - 2016 годы), утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 16.02.2012 № 111.
Реализация Комплекса мер в существенно изменившихся условиях направлена на обеспечение конституционных прав граждан избирать и быть избранными. Основные направления и задачи Комплекса мер полностью соответствуют требованиям и нормам Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Областного закона от 15.03.2004 № 95-ЗС "Об Избирательной комиссии Ростовской области".
За годы работы Избирательной комиссией Ростовской области накоплен значительный опыт по правовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов и референдумов, конструктивному взаимодействию с политическими партиями и независимыми институтами гражданского общества. В процессе реализации Комплекса мер на 2012 - 2016 годы последовательно решались задачи формирования доверия к институту выборов у избирателей Дона, повышения гражданской ответственности, необходимости осознанного и ответственного выбора, в первую очередь, при участии в избирательных процедурах, выборах.
Об успешном выполнении этих задач свидетельствует анализ избирательных кампаний предшествующих годов. Избирательная комиссия Ростовской области с успехом обеспечивала регулярность, законность и плюрализм в процессе формирования органов власти всех уровней на территории Ростовской области. Высокий уровень организации выборов и их информационного сопровождения способствовал созданию относительно бесконфликтной, по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, обстановки и высокого индекса социального спокойствия, который отмечали многие независимые эксперты.
Опыт работы Избирательной комиссии Ростовской области (далее - ИКРО) по выполнению Комплекса мер на 2012 - 2016 годы неоднократно положительно оценивался Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее - ЦИК России), не раз получал высокую оценку со стороны международных наблюдательных и общественных организаций. Также высокой оценки удостоилась эта деятельность у политических партий и общественных правозащитных организаций регионального и федерального уровней. Используемые ИКРО формы и методы решения задач по повышению правовой культуры различных категорий граждан, участвующих в избирательном процессе, доказали свою эффективность и результативность.
По многим показателям за период действия Комплекса мер на 2012 - 2016 годы ИКРО стала первой среди избирательных комиссий субъектов Российской Федерации. Организован и успешно функционирует первый в Российской Федерации и Европе уникальный Учебный центр организаторов выборов. ИКРО не раз занимала первые места в номинациях конкурсов ЦИК России по открытости и информационной доступности ресурсов, по организации работы с молодым электоратом.
Несомненная актуальность решения задач правового просвещения граждан в новых общественно-политических условиях настоятельно требует продолжить и максимально развить информационно-разъяснительную деятельность среди всех категорий граждан и, в первую очередь, среди молодежи. При этом необходимо использовать принципиально новые, актуальные именно в этой социально-возрастной группе, новаторские подходы к организации этой работы, избирательный подход в обучении организаторов выборов и других участников избирательного процесса, совершенствовать его научно-методическое обеспечение.
При этом требуется систематизация опыта данной работы с точки зрения использования наиболее эффективных технологий, а также разработка и внедрение новых интерактивных форм и методов просветительской деятельности, направленных на повышение политической культуры всех участников избирательного процесса.
Комплекс мер охватывает период с 2017 по 2021 годы, который насыщен избирательными кампаниями федерального, регионального и муниципального уровней - очередные выборы Президента Российской Федерации, выборы нового депутатского корпуса Законодательного Собрания Ростовской области, многочисленные выборы муниципальных органов управления. Обеспечение законности всех избирательных кампаний и легитимности их итогов, безусловного доверия электората к избираемой власти настоятельно требуют усиления работы по формированию у жителей Ростовской области гражданской солидарности и ответственности, организации необходимого доверительного диалога между властью и обществом.
Одной из важных задач является обеспечение для избирателей Дона отчетливого понимания того, что выборы в современных условиях - это единственно реальный цивилизованный и демократический механизм формирования государственной власти, реализация конституционных принципов народовластия.
Президент Российской Федерации В.В. Путин сформировал дальнейшее развитие современного политического процесса в Российской Федерации. Выборы должны быть открытыми, свободными и конкурентными, итоги - не вызывать сомнений у всех участников избирательного процесса - политических партий и кандидатов, наблюдателей и, конечно, у самих избирателей.
Функционирование органов власти, избирательные процедуры на современном политическом пространстве Ростовской области настоятельно требуют обеспечения их легитимности и гарантий реализации политических прав граждан. Особое внимание органов государственной власти и местного самоуправления должно быть уделено повышению доверия избирателей к избирательному процессу, выборам как единственно демократическому инструменту формирования власти.
В современных условиях интенсивного развития информационных технологий призывы к насильственному свержению законно избранной власти, недоверию к ней и, следовательно, к демократическим принципам ее формирования, имеют тенденцию становиться базовыми лозунгами протестных движений разного рода. Как показывает практика последнего десятилетия, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" создает достаточно эффективные возможности для такого деструктивного влияния на общественное сознание в масштабах целых стран.
В качестве одного из главных инструментов противодействия этим усилиям следует настойчиво и последовательно развивать систему повышения правовой и политической культуры граждан Российской Федерации, вовлекать в общественно-политическую жизнь страны все большее число ее граждан, воспитывать у них чувства патриотизма, ответственности и конструктивного подхода к решению вопросов социума.
В приоритете ИКРО - совершенствование практики обучения, правового просвещения молодых и будущих избирателей, воспитания в них чувства национальной российской идентичности, ответственности за принимаемые решения, за будущее своего региона, страны. Обучающие и просветительские программы Избирательной комиссии Ростовской области разрабатываются при активном содействии ведущих ученых образовательных организаций высшего образования Ростовской области, учитывают практику институтов гражданского общества. Они дают молодым и будущим избирателям мощное оружие противодействия в информационном противостоянии с политическими оппонентами Российской Федерации - методологию отбора, анализа и обработки информации на основе заданных правильных гражданских ценностных ориентиров.
Для решения данных задач на современном этапе развития Российской Федерации и избирательной системы Российской Федерации, в том числе и в Ростовской области, на качественно новом уровне необходимо:
укрепление и совершенствование системы правового просвещения и информирования избирателей, всех участников избирательного процесса, придание этой работе целевого, массового и комплексного характера;
повышение общей правовой и электоральной культуры различных категорий участников избирательного процесса, особенно молодежи как части электората, наиболее подверженного внешнему деструктивному влиянию;
постоянное совершенствование профессиональной квалификации организаторов избирательного процесса;
совершенствование работы со средствами массовой информации, повышение уровня их знаний в вопросах избирательного процесса, обучение их правильному изложению всех его этапов, важности социальной ответственности за объективность и беспристрастность публикуемых материалов;
развитие институтов гражданского общества, формирование у них конструктивного подхода к вопросам обеспечения законности избирательного процесса, активное привлечение их к совместной с избирательными комиссиями работе по защите прав и интересов всех участников избирательного процесса, в первую очередь, избирателя;
формирование у избирателей Ростовской области, в первую очередь, у молодежного сегмента, ответственного отношения к необходимости непосредственного участия каждого в процессе демократического формирования легитимной власти, необходимости осознанного и ответственного голосования;
формирование и развитие информационных и обучающе-правовых ресурсов на основе новых информационных технологий.
В свою очередь, новый уровень в работе по повышению правовой культуры всех участников избирательного процесса обеспечивается:
выработкой нового научно-методического и институционального сопровождения данной работы;
использованием новых инновационных форм и подходов в технологиях организационно-массовой просветительской и информационной деятельности;
развитием и активным применением индивидуального подхода в процессе повышения профессионального уровня организаторов выборов и дальнейшего применения ими полученных знаний и навыков;
формированием сетевых и других неформальных коммуникативных сообществ, ориентированных на позитивное и осмысленное отношение к необходимости выбора различных форм гражданского участия в общественной жизни - выборах, общественном контроле;
расширением практики общественного контроля за организацией и проведением выборов, а также внедрением практики социального партнерства в процессы формирования навыков правовой и электоральной культуры у всех участников избирательного процесса, конструктивного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными и правозащитными структурами.
Занимаясь повышением уровня правовой культуры граждан, Избирательная комиссия Ростовской области совместно с областными органами исполнительной власти и институтами гражданского общества, ставят перед собой конкретную задачу - преодолеть закрепляющуюся в обществе тенденцию отчуждения отдельной личности от государства, власти.
Эта задача напрямую связана с необходимостью развития правосознания граждан Российской Федерации, с тем, чтобы каждый избиратель ясно понимал значение и несомненную важность своего права, в частности права избирательного, в жизни общества в целом и каждого избирателя в отдельности. Это должно создать предпосылки для преодоления обществом правового и электорального нигилизма, снизить усиленно насаждаемые определенными политическими силами в стране и за рубежом тенденции абсентеизма, создать условия для формирования гражданской компетенции избирателей и их ответственной гражданской позиции и общественной солидарности.

1. Цели и задачи Комплекса мер

Целью реализации Комплекса мер является оптимизация и гармонизация избирательных правоотношений в ходе организации и проведения на территории Ростовской области выборов всех уровней, обеспечение законности всех процедур на всех стадиях избирательного процесса. Как следствие, открытость, прозрачность и законность этих действий должны обеспечить доверие всех участников избирательного процесса к итогам голосования, несомненное признание ими их легитимности и, следовательно, законности избранной власти.
Основополагающей задачей Комплекса мер является повышение электоральной активности избирателей и их доверия к институту выборов.
Результатами этой деятельности должно стать обеспечение гарантий свободного волеизъявления для всех избирателей Дона, воспитание у них чувства патриотизма и ответственности, обеспечение политической стабильности в обществе, укрепление правосознания жителей Ростовской области.
Достижение данной цели и результата обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
функционирования и дальнейшего развития, выстроенной в Ростовской области системы правового и электорального обучения всех участников избирательного процесса, которое должно быть направлено не только на преодоление тенденции пренебрежения электоральным правом, но и на укрепление законности всех избирательных процедур, формирование необходимого уровня правовой культуры в социуме, доверия к институтам избирательной системы и власти в целом;
совершенствования информационно-разъяснительной деятельности среди различных участников избирательного процесса посредством приоритетного использования современных инновационных систем коммуникации. Это необходимо для обеспечения необходимой атмосферы открытости и гласности всех этапов избирательных кампаний, работы комиссий, доступности этой информации для самого широкого круга избирателей;
обеспечения массового характера деятельности ИКРО в сфере политико-правового просвещения различных категорий избирателей, особенно молодежи, для формирования системы необходимых гражданских ценностей, правовых и патриотических идеалов, обеспечивающих понимание необходимости эволюционного, демократического характера общественного развития страны и региона;
обеспечения эффективно действующего научно-методического сопровождения деятельности избирательных комиссий, органов образования и культуры, лиц творческих профессий и их объединений, средств массовой информации (далее - СМИ), организаторов эфирного и кабельного вещания, издательских организаций, производителей социальной рекламы по правовому просвещению и обучению всех участников избирательного процесса;
разработки и внедрения эффективных форм общественного контроля и координации деятельности общественных правозащитных организаций в их работе по контролю за законностью избирательных процедур, конструктивное взаимодействие с ними в электорально-правовой сфере с конечной целью повышения доверия всех участников избирательного процесса к избирательным действиям и процедурам.
Перечень направлений мероприятий Комплекса мер с указанием ответственных за их реализацию - Перечень мероприятий Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 - 2021 годы (далее - Перечень мероприятий) приведен в приложении № 1 к настоящему Комплексу мер.
Все намеченные направления реализуются как составная часть общей системы политических, административных, правовых мероприятий, направленных на дальнейшую демократизацию институтов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области, обеспечение доверия к ним со стороны избирателей, создание в Ростовской области бесконфликтной социумной модели.

2. Основные направления реализации Комплекса мер

2.1. Организационное и научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплекса мер включает:
подробный анализ, актуализацию, разработку и принятие ежегодных планов мероприятий по реализации Комплекса мер;
научно-методическое обеспечение функционирования системы обучения кадров избирательных комиссий Ростовской области на 2017 - 2021 годы;
разработку типовых учебно-методических комплексов для обучения членов участковых избирательных комиссий и их резерва в соответствии с принимаемыми законами и подзаконными актами;
разработку и реализацию научных исследований в области совершенствования избирательных отношений, в том числе:
социологические исследования по вопросам эффективности работы ИКРО по информированию избирателей о ресурсах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере правового просвещения различных категорий избирателей;
мониторинг эффективных технологий (в том числе и зарубежных) организацию работы по правовому просвещению избирателей, обучению организаторов выборов, организации взаимодействия с институтами гражданского общества;
исследования по вопросам совершенствования профессиональной подготовки организаторов выборов, кадров ИКРО, территориальных избирательных комиссий;
оказание научно-методической помощи различным категориям участников выборов и референдумов, в том числе:
организационно-методическое обеспечение разработки территориальными избирательными комиссиями планов мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов; их реализации на соответствующей территории;
разработку модульных методик и комплексов методических материалов по использованию новых форм и методов правового просвещения избирателей (по целевым аудиториям);
анализ, обобщение и распространение передового опыта работы территориальных избирательных комиссий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей (участников референдума);
создание модульных методик по организации информационно-просветительской деятельности при подготовке и проведении выборов и референдумов федерального, регионального, муниципального уровней.
2.2. Повышение профессиональной квалификации членов избирательных комиссий всех уровней и подготовка кадрового резерва организаторов выборов:
обеспечение функционирования трехуровневой системы обучения организаторов выборов: на базе территориальных избирательных комиссий, информационной площадке областного Учебного центра организаторов выборов и профильных образовательных организациях высшего образования Ростовской области;
совершенствование и развитие системы непрерывного повышения квалификации кадров избирательных комиссий в Ростовской области (проведение семинаров, в том числе и в режиме видеоконференц-связи, стажировок, организации дистанционного обучения);
подготовка и формирование кадрового резерва для системы избирательных комиссий Ростовской области;
организация учебы председателей, заместителей председателей и секретарей территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума) на основе проведения областных семинаров, в том числе и в режиме видеоконференц-связи;
организация периодического компьютерного тестирования организаторов выборов всех уровней по вопросам избирательного права и избирательного процесса, законодательства о референдумах;
подготовка и проведение селекторных совещаний с членами избирательных комиссий по вопросам профессиональной подготовки членов избирательных комиссий и организации процесса обучения.
Реализация данного направления позволит обеспечить функционирование непрерывной и многоуровневой системы подготовки кадров избирательных комиссий, значительно повысить качество профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов за счет использования индивидуального подхода, использования современных информационных, аудиовизуальных и коммуникационных технологий в системе правового и профессионального образования.
2.3. Информационно-разъяснительная деятельность:
2.3.1. Организационное, методическое и институциональное обеспечение информационно-разъяснительной деятельности:
разработка и реализация планов мероприятий ИКРО и территориальных избирательных комиссий по информированию и правовому просвещению участников избирательного процесса в период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний 2017 - 2021 годов;
создание на территории Ростовской области эффективной информационной инфраструктуры в формате информационных центров на базе учреждений культуры;
активное внедрение инновационных информационных технологий в практику информационно-разъяснительной работы информационных центров на базе учреждений культуры;
анализ, обобщение и тиражирование практического опыта работы территориальных избирательных комиссий в сфере информационно-просветительской деятельности в период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний 2017 - 2021 годов (проведение пресс-конференций, брифингов, обучающих семинаров);
тесное и конструктивное взаимодействие избирательных комиссий с региональными и муниципальными СМИ по вопросам информационно-разъяснительной деятельности;
взаимодействие избирательных комиссий с институтами гражданского общества, общественными и правозащитными организациями, политическими партиями, активное вовлечение их в работу комиссий по защите избирательных прав граждан;
подготовка, изготовление и распространение аудиопродукции информационно-просветительского характера с использованием передовых методик и общественно значимых приемов и алгоритмов;
создание просветительских и обучающих видеофильмов, информационных видеороликов по тематике избирательного процесса, в простой и доступной форме популяризирующих все аспекты этого процесса;
выпуск циклов теле- и радиопередач с участием представителей избирательных комиссий, политических партий и институтов гражданского общества, адресованных избирателям, разъясняющих избирательное законодательство, социальную и общественную значимость института выборов;
организация и обеспечение работы системы "горячих линий" для установления обратной связи с избирателями в период подготовки и проведения избирательных кампаний;
использование средств мобильной связи для информирования избирателей о ходе и этапах избирательного процесса в дни голосования на выборах различного уровня;
разработка и тиражирование средств наружного информирования избирателей.
Реализация данного направления способствует обеспечению гласности и прозрачности деятельности избирательных комиссий Ростовской области, повышению интереса и доверия избирателей к институту выборов и референдумов в Ростовской области, доверия к избранной власти.
2.3.2. Информационное наполнение ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ИКРО и издательская деятельность:
постоянная актуализация и поддержка единого информационного пространства избирательной системы Ростовской области на сайтах ИКРО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.ikro.ru, www.rostov.izbirkom.ru, www.realpravo.ru;
разработка и внедрение инновационных методов информационного воздействия, позволяющих обеспечить конструктивный взгляд и позитивное влияние на общественно-политические установки и предпочтения избирателей по отношению к институту выборов как единственно возможной демократической схеме формирования власти;
организация и проведение конференций, онлайн и оффлайн-форумов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для различных категорий избирателей;
создание видеоэкскурсий, посвященных истории демократии, выборов и власти на Дону, преемственности демократических традиций выборности и народовластия, формированию на этой историко-культурной базе самоидентичности избирателей Дона;
создание и актуализация обучающих разделов на сайтах ИКРО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", доступных для всех категорий граждан;
организация и налаживание просветительской работы в социальных сетях: создание групп и сообществ по электоральной тематике;
размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов, проведение акций, способствующих формированию активной гражданской позиции, осознанного и ответственного подхода к участию в выборах и референдумах у каждого избирателя;
создание и размещение в социальных сетях актуальной таргетинговой рекламы, направленной на привлечение внимания к выборам на территории области, повышения ответственной активности избирателей;
создание и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специальных роликов, направленных на разрушение насаждаемых негативных стереотипов, противодействие тенденциям недоверия к выборам, осознание необходимости активной и ответственной гражданской позиции;
разработка и организация методического ресурса информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для преподавателей истории и обществоведения учреждений общего образования и профессиональных образовательных организаций для предоставления им ситуационно необходимых знаний для противодействия деструктивным технологиям и информационной экспансии отдельных политических сил, направленных на создание у учащейся молодежи - будущих избирателей - негативного образа власти и ее институтам, культивирования протестных настроений;
разработка и создание специализированного информационного обучающего сайта для преподавателей учебных курсов обществознания и истории в школах; преподавателей, читающих курсы о политике и выборах в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях для транслирования необходимой ситуативной информации и обеспечения возможности конструктивного толкования различных вопросов, связанных с выборами, функционированием политической системы страны;
издание и распространение первого в Российской Федерации молодежного общественно-политического журнала на электоральную тематику "Реальное право - Ваш выбор";
издание и распространение иных печатных изданий (материалов) ИКРО: книг из серии "Власть на Дону"; информационно-методического бюллетеня, брошюр; памяток и т.д.;
издание информационных и просветительских плакатов, листовок, буклетов, стикеров, флаеров для избирателей в период избирательных кампаний, побуждающих к ответственному и осознанному голосованию.
В числе ожидаемых результатов реализации направления:
получение избирателями и непосредственными участниками избирательного процесса полной и достоверной информации о подготовке и проведении выборов, участниках выборов, их политических платформах и намерениях, обеспечение признания итогов выборов как следствия общественного контроля всех этапов кампании, включая подсчет голосов;
формирование у участников избирательного процесса представления о выборах, как о единственно возможной демократически открытой и честной процедуре формирования власти;
формирование позитивного, ответственного отношения избирателей к участию в выборах;
внедрение неформальных методов и алгоритмов взаимодействия с молодыми и будущими избирателями, формирование у них позитивного отношения к институту выборов и легитимно избранной на его основе власти;
информирование и правовое просвещение членов участковых избирательных комиссий области, привитие им чувства единой профессиональной общности и высокой ответственности за порученное дело.
2.4. Правовое просвещение всех участников избирательного процесса:
2.4.1. Формирование гражданской ответственности, повышение электоральной культуры у молодежи:
взаимодействие с органами государственной власти, молодежными общественными организациями по вопросам подготовки и проведения совместных мероприятий в области повышения правовой культуры и электоральной активности молодых избирателей, в том числе оказания правовой, методической и организационной помощи органам молодежного самоуправления с учетом реализации мероприятий Молодежной электоральной концепции 2014 - 2018 годов;
организация и проведение массовых молодежных мероприятий, посвященных избирательной проблематике, развитию общественно-политической активности молодежи (молодежных форумов, общественных слушаний, научно-практических конференций, дискуссионных ток-шоу, конвентов, конгрессов, съездов, флеш-мобов и др.);
проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей в рамках дня молодого избирателя;
обеспечение формирования и функционирования сетевых и других неформальных коммуникативных сообществ (клубов молодого избирателя, политклубов и пр.), ориентированных на позитивное и осмысленное отношение к использованию различных форм гражданского участия в общественной жизни и выборах;
взаимодействие ИКРО с министерством общего и профессионального образования Ростовской области и образовательными учреждениями по проведению конкурсных мероприятий, включенных в приоритетный национальный проект "Образование" по направлению "Государственная поддержка талантливой молодежи";
организация и проведение учебной практики студентов в избирательных комиссиях области;
методическая и организационная поддержка выборов органов молодежного самоуправления;
взаимодействие избирательных комиссий с молодежным парламентом при Законодательном Собрании Ростовской области, территориальными молодежными парламентами и другими органами молодежного самоуправления, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями по вопросам организации правового обучения и повышения правовой культуры молодежи;
разработка информационно-справочных и методических материалов по вопросам избирательного права, обществознания и истории Российской Федерации для учителей и преподавателей, преподающих в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
организация встреч молодых избирателей с представителями различных политических партий и общественных правозащитных организаций;
создание выставочных, в том числе электронных экспозиций, направленных на патриотическое и правовое воспитание молодежи.
2.4.2. Организация правового обучения избирателей, представителей политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и политических партий, наблюдателей, представителей СМИ:
организация и проведение семинаров, совещаний и рабочих встреч с представителями политических партий, общественных объединений и организаций, религиозных конфессий, национально-культурных общественных организаций, кандидатами, доверенными лицами кандидатов и политических партий, наблюдателями по вопросам избирательного права и избирательного процесса;
организация и проведение циклов лекций и других интерактивных форм правового просвещения (ток-встреч, круглых столов, дискуссий, турниров, викторин и пр.) с целью разъяснения законодательства о выборах, процедур голосования на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления различным целевым аудиториям - участникам избирательного процесса;
организация интерактивного дистанционного обучения представителей различных категорий участников выборов и референдумов по вопросам избирательного права и законодательства о референдумах в Российской Федерации и Ростовской области;
взаимодействие избирательных комиссий с представителями политических партий, общественных объединений и институтов гражданского общества в подготовке наблюдателей избирательного процесса на территории Ростовской области;
организация правового обучения представителей СМИ в области избирательного (референдумного) права и избирательного (референдумного) процесса, в том числе и их молодежного сегмента;
разработка и реализация обучающего проекта "Школа молодого журналиста" для школьников и студентов, направленного на воспитание патриотизма, объективности, позитивного отношения к власти и избирательной системе как единственно возможного алгоритма формирования легитимной и законной власти;
организация серии обучающих семинаров для представителей СМИ - журналистов, теле- и радиоведущих и блогеров, занимающихся освещением политической жизни и выборов в области, для их оперативного информирования, представления необходимой информации о ходе кампании и специфических аспектах ее организации и проведения; привлечение к преподаванию представителей научного сообщества и представителей гражданского общества - общественников и правозащитников;
разработка и распространение компьютерных и иных обучающих игр по избирательному праву и избирательному процессу для различных категорий участников избирательного процесса.
2.4.3. Организация конкурсной деятельности для целевых аудиторий участников и будущих участников избирательного процесса:
проведение ежегодных областных олимпиад по граждановедческим дисциплинам, избирательному праву и истории развития демократии на Дону;
проведение областного конкурса ко Дню Конституции "Знаток Конституции Российской Федерации и избирательного права";
организационно-методическое сопровождение конкурса ЦИК России на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний;
проведение ежегодных конкурсов среди студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования Ростовской области на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса;
проведение конкурса молодежных инновационных проектов, направленных на совершенствование избирательных технологий и процессов "Код демократии: инновационные технологии открытости";
проведение конкурса среди молодежных общественных объединений на электоральную тематику;
проведение конкурса среди молодых журналистов на лучший материал по электоральной тематике;
проведение конкурса социальной рекламы "Мир Выбора";
проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий на наиболее эффективную организацию работы по отдельным направлениям их деятельности;
проведение вседонского конкурса журналистов "Демократия и выборы";
проведение конкурса на лучшую фотографию на тему выборов;
организация фотовыставки "Выборы в разных странах мира";
другие конкурсные мероприятия, направленные на просвещение и повышение правовой культуры.
Итогом реализации данного направления Комплекса мер станет получение участниками избирательного процесса нужных правовых знаний по организации и проведению выборов, повышение уровня доверия избирателей к избирательным процедурам, повышение их позитивной мотивации к участию в выборах, формирование заданных ценностно-социальных взглядов, соответствующих задачам и интересам государственной политики, идеям демократии и законности, обеспечение стабильности политического развития в Ростовской области.
2.5. Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов:
участие в международных, всероссийских и региональных конференциях, конгрессах, семинарах и других мероприятиях по проблемам избирательного права и законодательства о референдумах;
участие в международных, всероссийских и региональных форумах конференциях, конгрессах, семинарах и других мероприятиях, направленных на повышение правовой и электоральной культуры, в том числе Международный молодежный юридический форум (г. Москва), молодежные форумы "Территория смыслов", "Таврида", "Ростов", "Молодая волна" и других;
участие в подготовке специалистов по вопросам избирательного права международного наблюдения за выборами;
участие в практике международного наблюдения за выборами в странах ближнего и дальнего зарубежья;
проведение научно-практических конференций по актуальным вопросам избирательного права и истории выборов;
сотрудничество с международными организациями.
Реализация данного направления способствует повышению эффективности информационно-просветительской деятельности, дальнейшему улучшению имиджа Ростовской области, в том числе и международного, обеспечению нужного уровня авторитета ИКРО в сознании избирателей области и доверия к организуемым выборам и их итогам.
2.6. Обеспечение общественного контроля за реализацией всех избирательных процедур:
организация обучения независимых наблюдателей и наблюдателей от политических партий для работы на выборах всех уровней;
обеспечение взаимодействия избирательных комиссий (комиссий референдума) с региональными и муниципальными средствами массовой информации по вопросам информационного обеспечения общественного контроля за соблюдением законности хода всех избирательных процедур;
расширение практики использования технологий информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в обеспечении прозрачности всех избирательных процедур;
обеспечение взаимодействия избирательных комиссий (комиссий референдума) с политическими партиями, баллотирующимися кандидатами и представителями институтов гражданского общества - общественниками и правозащитниками относительно использования всех разрешенных и предусмотренных законом форм общественного контроля в ходе проведения избирательных кампаний и в день голосования на избирательных участках;
организация и проведение совместных с политическими партиями и представителями институтов гражданского общества - общественниками и правозащитниками мероприятий и акций по разработке алгоритмов конструктивного взаимодействия по обеспечению законности и прозрачности избирательных процедур, противодействию попыткам делегитимизации итогов голосования со стороны деструктивных политических сил в Российской Федерации и за рубежом;
координация деятельности инициативных групп общественности с избирательными комиссиями в ходе осуществления общественного контроля за соблюдением законности избирательного процесса.
Реализация данного направления способствует обеспечению соблюдения законности всех избирательных процедур на выборах, формированию позитивного общественного мнения об итогах выборов, активному вовлечению в процесс легитимации законных итогов голосования представителей независимых общественных правозащитных организаций, личному вовлечению каждого желающего в процесс общественного контроля.

3. Механизмы и формы реализации Комплекса мер

Реализация Комплекса мер возлагается на избирательные комиссии Ростовской области всех уровней. Общее руководство, координация и контроль за выполнением мероприятий Комплекса мер возлагаются на ИКРО, а также на Общественный научно-методический консультативный совет при ИКРО.
Соисполнителями Комплекса мер являются органы государственной власти и местного самоуправления, общественные организации, объединения и творческие союзы, средства массовой информации.
Реализация Комплекса мер осуществляется путем проведения мероприятий, указанных в Перечне мероприятий и Планах мероприятий по реализации Комплекса мер, ежегодно утверждаемых постановлениями ИКРО. В Планы мероприятий по реализации Комплекса мер могут быть внесены изменения и дополнения, утверждаемые постановлениями ИКРО.
В целях исполнения Комплекса мер ИКРО может привлекать по гражданско-правовым договорам специалистов и технических работников необходимого уровня профильной квалификации в рамках финансирования, предусмотренного Комплексом мер.

4. Финансовое обеспечение Комплекса мер

Финансирование расходов, связанных с реализацией Комплекса мер, производится за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на повышение правовой культуры избирателей и обучение организаторов выборов.
Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования, составляет 274628,5 тыс. рублей, в том числе, по годам:
в 2017 году - 54925,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 54925,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 54925,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 54925,7 тыс. рублей;
в 2021 году - 54925,7 тыс. рублей.
Финансирование территориальных планов по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и правовому просвещению избирателей осуществляется за счет средств местных бюджетов. Отдельные мероприятия в соответствии с решением ИКРО могут финансироваться или софинансироваться из средств областного бюджета, выделяемых на реализацию настоящего Комплекса мер.
С учетом выделяемых на реализацию Комплекса мер финансовых средств ежегодно в установленном порядке на заседании ИКРО уточняется и утверждается План мероприятий по реализации Комплекса мер, затраты по мероприятиям, состав исполнителей.

5. Оценка выполнения Комплекса мер

Результативность выполнения Комплекса мер зависит от уровня информирования избирателей Ростовской области о выборах и референдумах, реальной вовлеченности их в эти процессы, а также значимых социальных эффектах, выражающихся в обеспечении позитивного имиджа институтов власти и избирательной системы, демократичности и легитимности проводимых избирательных кампаний, их законности и регулярности. Это отражается в данных социологических исследований, экспертных опросах и иных оценочных документах по результатам деятельности субъектов, участвующих в выборах и референдумах.
Оценка эффективности выполнения Комплекса мер осуществляется в соответствии со сведениями о показателях (индикаторах) Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 - 2021 годы, приведенными в приложении № 2 к настоящему Комплексу мер. На основании показателей и индикаторов, а также исходя из принципов последовательности оценки и учета внешних факторов, осуществляется расчет эффективности реализации Комплекса мер по методике расчета показателей (индикаторов) Комплекса мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 - 2021 годы, приведенной в приложении № 3 к настоящему Комплексу мер.

Заместитель начальника управления
документационного обеспечения -
начальник отдела нормативных
документов и архивной работы
Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ





Приложение № 1
к Комплексу мер по повышению
правовой культуры избирателей
(участников референдума) и обучению
организаторов выборов и референдумов
в Ростовской области на 2017 - 2021 годы

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ
ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2017 - 2021 ГОДЫ

N
п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Ожидаемый результат
1. Организационное и научно-методическое обеспечение реализации мероприятий Комплекса мер
1.1.
Ежегодное планирование мероприятий по реализации Комплекса мер
ИКРО <*>
создание условий для эффективной деятельности, направленной на реализацию мероприятий Комплекса мер
1.2.
Разработка типовых учебно-методических комплексов для обучения членов участковых избирательных комиссий и их резерва
ИКРО <*>
повышение квалификации работников избирательных комиссий всех уровней
1.3.
Осуществление экспертно-диагностических исследований в области совершенствования избирательных отношений на 2017 - 2021 годы, в том числе:
социологических исследований:
о состоянии гражданской компетентности различных категорий избирателей,
эффективности технологий информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере правового просвещения различных категорий избирателей,
эффективности информационно-разъяснительной деятельности, проведения работы по правовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов;
исследований по вопросам совершенствования профессиональной подготовки организаторов выборов, кадров ИКРО, территориальных и участковых избирательных комиссий
ИКРО <*>,
научно-методический совет при ИКРО <*>
активизация творческого потенциала ученых и ведущих специалистов в области законодательства о выборах и референдумах, их участия в практике правового просвещения избирателей;
совершенствование деятельности избирательных комиссий в Ростовской области, оценка эффективности выполняемой работы
1.4.
Проведение мониторинга работы ИКРО, территориальных избирательных комиссий по правовому просвещению, информированию избирателей и обучению организаторов выборов
ИКРО <*>,
научно-методический совет при ИКРО <*>
выработка рекомендаций по повышению эффективности правового просвещения избирателей, оценка эффективности выполняемой работы
1.5.
Оказание научно-методической помощи различным категориям организаторов выборов и референдумов, в том числе:
научно-методическое обеспечение разработки территориальными избирательными комиссиями планов мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), их реализации на соответствующей территории;
подготовка методических материалов, разработка модульных методик, методических рекомендаций по использованию новых форм и методов правового просвещения избирателей (по целевым аудиториям)
ИКРО <*>
обеспечение научного подхода к планированию работы по правовому просвещению избирателей и обучению организаторов выборов
1.6.
Проведение научно-практических конференций, создание площадок по обмену опытом в деле повышения профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов, правовой культуры избирателей (участников референдума) на сайтах территориальных избирательных комиссий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
внедрение передового опыта работы в практику деятельности избирательных комиссий
1.7.
Создание модульных методик по организации информационно-просветительской деятельности при подготовке и проведении выборов и референдумов федерального, регионального, муниципального уровней
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
повышение эффективности деятельности избирательных комиссий (комиссий референдума)
1.8.
Обеспечение наличия научно-исследовательской компоненты выставочной деятельности, направленной на правовое просвещение избирателей
ИКРО <*>,
министерство культуры Ростовской области <*>
повышение эффективности правового просвещения избирателей в практике деятельности учреждений культуры
2. Повышение профессиональной квалификации членов избирательных комиссий всех уровней и подготовка кадрового резерва организаторов выборов
2.1.
Обеспечение функционирования областного учебного центра организаторов выборов для организации обучения и повышения квалификации организаторов выборов, других участников избирательного процесса
ИКРО <*>,
научно-методический совет при ИКРО <*>
координация и повышение уровня обучения организаторов избирательного процесса, формирование непрерывной и многоуровневой системы подготовки кадров
2.2.
Организация переподготовки и работы курсов повышения квалификации сотрудников аппарата ИКРО, председателей территориальных избирательных комиссий, резерва на должность председателей территориальных избирательных комиссий на базе профильных образовательных организаций высшего образования Ростовской области
ИКРО <*>,
научно-методический совет при ИКРО <*>
координация и повышение уровня обучения организаторов избирательного процесса
2.3.
Контроль за качеством повышения профессионального уровня членов участковых комиссий и эффективностью их обучения на базе территориальных избирательных комиссий методами компьютерного тестирования по вопросам избирательного права и избирательного процесса, законодательства о референдумах
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
использование интерактивных форм контроля за качеством повышения уровня профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов
2.4.
Проведение семинаров, организация стажировок, дистанционного обучения для повышения квалификации организаторов выборов всех уровней
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
повышение уровня профессиональной подготовки кадров избирательных комиссий Ростовской области
2.5.
Обеспечение процесса обучения членов участковых комиссий и их резерва новыми программами, учебно-методическими комплексами, рабочими тетрадями
ИКРО <*>,
научно-методический совет при ИКРО <*>
обеспечение условий и повышение качества обучения кадров избирательных комиссий (комиссий референдума)
2.6.
Организация обучения резерва членов участковых избирательных комиссий (комиссий референдума)
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
повышение эффективности процесса обучения кадров избирательных комиссий, формирование непрерывной и многоуровневой системы подготовки кадров
2.7.
Использование современных информационных, аудиовизуальных и коммуникационных технологий в многоуровневой системе подготовки кадров избирательных комиссий всех уровней
ИКРО <*>,
научно-методический совет при ИКРО <*>
обеспечение условий и повышение качества обучения кадров избирательных комиссий (комиссий референдума)
2.8.
Формирование фондов электронных библиотек по вопросам избирательного права и законодательства о выборах и референдумах, размещение их на сайтах ИКРО и Донской государственной публичной библиотеки для использования в процессе самоподготовки и самостоятельного повышения квалификации кадров избирательных комиссий всех уровней
ИКРО <*>
предоставление возможности адресного поиска и свободного доступа к электронной библиотеке ИКРО
3. Информационно-разъяснительная деятельность
3.1. Организационное, методическое и институциональное обеспечение информационно-разъяснительной деятельности
3.1.1.
Разработка и реализация планов мероприятий ИКРО, территориальных избирательных комиссий по информированию и правовому просвещению участников избирательного процесса в период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний 2017 - 2021 годов
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
использование избирательными комиссиями в период подготовки и проведения избирательных кампаний преимуществ текущего планирования работы по информированию и правовому просвещению участников избирательного процесса
3.1.2.
Организация информационно-разъяснительной деятельности информационных центров на базе учреждений культуры
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
институциональное обеспечение повышения эффективности процесса информационно-разъяснительной деятельности в Ростовской области, направленной на формирование позитивного, ответственного отношения избирателей к участию в выборах
3.1.3.
Обеспечение внедрения инновационных информационных технологий в практику информационно-разъяснительной работы информационных центров на базе учреждений культуры
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
повышение эффективности процесса информационно-разъяснительной деятельности, формирующей правовую культуру жителей Ростовской области
3.1.4.
Обобщение и тиражирование опыта работы территориальных избирательных комиссий в сфере информационно-просветительской деятельности в период подготовки и проведения федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний 2017 - 2021 годов (проведение семинаров, "круглых столов" и т.д.)
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
повышение эффективности процесса информационно-разъяснительной деятельности избирательных комиссий, формирование ответственности за обеспечение прозрачности избирательных процедур
3.1.5.
Взаимодействие избирательных комиссий с региональными и муниципальными СМИ по вопросам информационно-разъяснительной деятельности
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
повышение эффективности информационной деятельности СМИ и обеспечение гарантий избирательных прав граждан, информирования избирателей о легитимном характере проводимых выборов
3.1.6.
Взаимодействие избирательных комиссий с институтами гражданского общества, общественными и правозащитными организациями, политическими партиями по вопросам информационно-разъяснительной деятельности
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
обеспечение законности проведения информационно-разъяснительной деятельности всеми участниками избирательного процесса
3.1.7.
Подготовка, изготовление и распространение аудиопродукции информационно-просветительского характера
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
повышение доли граждан, проинформированных о предстоящих избирательных кампаниях
3.1.8.
Создание популярных видеофильмов, информационных видеороликов, слайдов по тематике избирательного процесса
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
формирование массового общественного мнения о демократическом характере избирательных процедур
3.1.9.
Выпуск цикла теле- и радиопередач при участии избирательных комиссий, адресованных избирателям (участникам референдума), разъясняющих избирательное (референдумное) законодательство, социальную значимость института выборов
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
повышение эффективности деятельности СМИ по информационному обеспечению выборов, референдумов
3.1.10.
Организация и обеспечение работы постоянно работающей системы "горячих линий" для установления обратной связи с избирателями в период подготовки и проведения избирательных кампаний
ИКРО <*>
создание условий для роста доверия избирателей к институту выборов
3.1.11.
Совершенствование контента дизайна и структуры сайтов ИКРО, их регулярное информационное наполнение и обновление
ИКРО <*>
правовое просвещение избирателей и повышение общественного интереса к выборам, обеспечение легитимация выборов
3.1.12.
Подготовка радио-, sms-конференций для целевых аудиторий избирателей
ИКРО <*>
создание условий для роста чувства сопричастности граждан к избирательному процессу
3.1.13.
Использование средств мобильной связи для информирования избирателей в дни голосования на выборах различного уровня
ИКРО <*>
повышение доли граждан, проинформированных о предстоящих избирательных кампаниях
3.1.14.
Разработка и тиражирование наружных средств информирования избирателей
ИКРО <*>
правовое просвещение избирателей и повышение общественного интереса к выборам, референдумам
3.1.15.
Разработка и тиражирование иных видов продукции, направленных на обеспечение информационно-разъяснительной деятельности
ИКРО <*>
правовое просвещение избирателей и повышение общественного интереса к выборам, референдумам
3.2. Информационное наполнение ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ИКРО и издательская деятельность
3.2.1.
Актуализация и поддержка единого информационного пространства избирательной системы Ростовской области на сайтах ИКРО в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.ikro.ru, www.rostov.izbirkom.ru, www.realpravo.ru
ИКРО <*>
обеспечение расширения информационного пространства избирательного процесса
3.2.2.
Внедрение инновационных методов, в том числе сетевого информационного воздействия, позволяющих оказывать влияние на общественно-политические установки избирателей
ИКРО <*>
повышение эффективности информационно-разъяснительной деятельности и легитимности проводимых избирательных кампаний
3.2.3.
Организация и проведение конференций, онлайн и оффлайн-форумов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для различных категорий избирателей
ИКРО <*>
правовое просвещение и информирование избирателей, повышение общественного интереса к выборам, референдумам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
3.2.4.
Обеспечение функционирования и совершенствование системы информационно-поисковых сервисов сайтов ИКРО, созданных для различных категорий граждан
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
создание условий для получения информации об избирательном праве и практике избирательного процесса различными категориями избирателей
3.2.5.
Создание видеоэкскурсий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посвященных истории демократии, выборов и власти на Дону
ИКРО <*>
повышение интереса к избирательному процессу и гражданской ответственности в деле формирования институтов власти
3.2.6.
Организация функционирования обучающих разделов на молодежном сайте ИКРО, других сайтах информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для молодых и будущих избирателей
ИКРО <*>
формирование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" молодежных неформальных объединений с высокой степенью гражданской компетенции
3.2.7.
Организация просветительской работы в социальных сетях:
формирование и участие в коммуникации неформальных групп и сообществ, интересующихся электоральной тематикой;
размещение материалов, проведение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" акций, способствующих формированию активной гражданской позиции, осознанного подхода к участию в выборах и референдумах
ИКРО <*>
создание условий для появления неформальных коммуникативных групп и сообществ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", объединенных электоральной тематикой и формирующих ответственную гражданскую позицию
3.2.8.
Создание и размещение в социальных сетях социальной рекламы, ориентированной на целевые аудитории и привлечение внимания к выборам на территории области
ИКРО <*>
привлечение общественного внимания к выборам и солидарности и ответственности у населения Ростовской области через функционирование сетевых сообществ
3.2.9.
Издание и распространение молодежного общественно-политического журнала "Реальное право - Ваш выбор"
ИКРО <*>
правовое просвещение и информирование избирателей и повышение общественного интереса к выборам, референдумам
3.2.10.
Издание информационных и просветительских плакатов, листовок, буклетов, стикеров, флаеров для различных категорий избирателей в период избирательных кампаний и иных видов продукции
ИКРО <*>
увеличение доли граждан, проинформированных о предстоящих избирательных кампаниях, привлечение общественного внимания к выборам, референдумам
3.2.11.
Продолжение издания серии книг "Власть на Дону", хрестоматий, каталогов и других изданий по истории выборов на Дону
ИКРО <*>
повышение общественного интереса к истории и традициям избирательного процесса на Дону
4. Правовое просвещение всех участников избирательного процесса
4.1. Формирование гражданской ответственности, повышение электоральной культуры молодежи
4.1.1.
Организация и проведение массовых молодежных мероприятий, посвященных избирательной проблематике, общественно-политической активности молодежи (молодежных форумов, общественных слушаний, научно-практических конференций, дискуссионных ток-шоу, конвентов, конгрессов, съездов, флеш-мобов и т.д.)
ИКРО <*>
повышение результативности взаимодействия избирательных комиссий с молодыми и будущими избирателями; пропаганда ценностей гражданской солидарности и ответственности, доверия между властью и обществом;
повышение правовой, политической и электоральной культуры молодых и будущих избирателей
4.1.2.
Проведение мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей в рамках Дня молодого избирателя
ИКРО <*>
формирование общей правовой и электоральной культуры молодых и будущих избирателей
4.1.3.
Взаимодействие с молодежным парламентом при Законодательном Собрании Ростовской области, территориальными молодежными парламентами и общественными организациями по вопросам организации правового обучения и повышения правовой культуры молодежи, в том числе оказания правовой, методической и организационной помощи органам молодежного самоуправления с учетом реализации мероприятий Молодежной электоральной концепции на 2014 - 2018 годы
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
обеспечение эффективной деятельности структур гражданского общества в сфере повышения правовой культуры молодежи
4.1.4.
Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и учреждениями Ростовской области по вопросам подготовки и проведения мероприятий в сфере повышения правовой культуры и электоральной активности молодых и будущих избирателей
ИКРО <*>
обеспечение эффективной деятельности органов государственного и муниципального управления, организаций и учреждений области по вопросам повышения правовой грамотности молодежи
4.1.5.
Взаимодействие с министерством общего и профессионального образования Ростовской области и образовательными учреждениями по вопросам совершенствования преподавания дисциплин, посвященных проблематике избирательного права и избирательного процесса, изучения тем, посвященных истории выборов на Дону, полномочиям органов власти Ростовской области
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии,
министерство общего и профессионального образования Ростовской области <*>
повышение качества и эффективности преподавания избирательного права и избирательного процесса в образовательных учреждениях Ростовской области
4.1.6.
Обеспечение формирования и функционирования сетевых и других неформальных коммуникативных сообществ (клубов молодого избирателя, политклубов и т.д.), ориентированных на позитивное и осмысленное отношение к использованию конструктивных форм гражданского участия в общественной жизни
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
расширение использования неформальных форм и методов повышения правовой грамотности и правовой культуры молодых и будущих избирателей
4.1.7.
Взаимодействие с министерством общего и профессионального образования Ростовской области и образовательными учреждениями по проведению конкурсных мероприятий, включенных в приоритетный национальный проект "Образование" по направлению "Государственная поддержка талантливой молодежи"
ИКРО <*>,
министерство общего и профессионального образования Ростовской области <*>
привлечение внимания, повышение интереса и доверия творческой молодежи к институту выборов и референдумов в Ростовской области
4.1.8.
Методическая и организационная поддержка выборов в органы молодежного самоуправления
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
повышение правовой и политической грамотности молодежи, принимающей участие в подготовке и проведении выборов, деятельности органов молодежного самоуправления
4.1.9.
Организация и проведение учебной практики студентов в избирательных комиссиях Ростовской области
ИКРО <*>
привлечение молодежи к профессиональной деятельности избирательных комиссий
4.1.10.
Обеспечение информационно-справочными материалами и учебными пособиями по вопросам избирательного права и законодательства о референдумах преподавателей, обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования
ИКРО <*>,
министерство общего и профессионального образования Ростовской области <*>
обеспечение условий повышения качества образовательного процесса по вопросам избирательного права, подготовки и проведения выборов
4.1.11.
Создание выставочных, в том числе электронных экспозиций, направленных на патриотическое и правовое воспитание молодежи
ИКРО <*>
усиление патриотического и правового воспитания молодежи
4.2. Организация правового обучения избирателей, представителей политических партий, иных общественных объединений, кандидатов, доверенных лиц кандидатов и политических партий, наблюдателей, представителей СМИ
4.2.1.
Организация и проведение семинаров и совещаний с представителями политических партий, иных общественных объединений, религиозных конфессий, национально-культурных общественных организаций, кандидатами, доверенными лицами кандидатов и политических партий, наблюдателями по вопросам избирательного права и избирательного процесса
ИКРО <*>
обеспечение условий легитимации итогов проводимых избирательных кампаний
4.2.2.
Организация правового обучения представителей СМИ в области избирательного (референдумного) права и избирательного (референдумного) процесса
ИКРО <*>
повышение правовой грамотности журналистского корпуса, работающего с информацией по избирательной тематике
4.2.3.
Организация и проведение циклов лекций и других интерактивных форм правового просвещения (ток-встреч, круглых столов, дискуссий, турниров, викторин и т.д.) с целью разъяснения законодательства о выборах, процедур голосования на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления различным целевым аудиториям - участникам избирательного процесса
ИКРО <*>
активное содействие формированию правосознания в области избирательного права и избирательного процесса у различных целевых аудиторий избирателей
4.2.4.
Организация интерактивного дистанционного обучения представителей различных категорий участников выборов и референдумов по вопросам избирательного права и законодательства о референдумах в Российской Федерации и Ростовской области
ИКРО <*>
обеспечение правовой грамотности различных категорий участников избирательного процесса
4.2.5.
Разработка и проведение выставочных мероприятий по электоральной тематике и истории выборов, в том числе оборудование передвижных стендов по избирательной тематике для различных участников избирательного процесса
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
повышение интереса к институту выборов и референдумов в Ростовской области
4.2.6.
Пополнение фондов музеев истории выборов и власти на Дону
ИКРО <*>
пропаганда института выборов в Ростовской области
4.2.7.
Участие в создании учреждениями культуры и образования Ростовской области стационарных выставок, посвященных историческим, электоральным традициям Дона, основам народовластия в Российской Федерации
ИКРО <*>
повышение интереса к институту выборов и референдумов в Ростовской области
4.3. Организация конкурсной деятельности для различных категорий участников и будущих участников избирательного процесса
4.3.1.
Проведение областных олимпиад школьников по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>,
министерство общего и профессионального образования Ростовской области <*>
углубление знаний по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву, законодательству о референдумах, развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам
4.3.2.
Проведение конкурсов среди студентов и аспирантов образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Ростовской области, на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>,
министерство общего и профессионального образования Ростовской области <*>
повышение качества и эффективности преподавания избирательного права и избирательного процесса; развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам, реализации избирательного права и права на участие в референдумах
4.3.3.
Организационно-методическое сопровождение конкурсов ЦИК России, в том числе на лучшую исследовательскую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса; деятельности по повышению правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, других участников избирательного процесса, по освещению в СМИ избирательных кампаний и т.д.
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
углубление знаний по избирательному праву, законодательству о референдумах и развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам
4.3.4.
Проведение конкурсов социальной рекламы по формированию у избирателей устойчивой мотивации к участию в выборах
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
формирование общественного интереса к институту выборов
4.3.5.
Организация конкурса молодежных общественных организаций по социальному проектированию, направленному на планирование и реализацию просветительской деятельности среди молодежи
ИКРО <*>
привлечение структур гражданского общества к процессу правового просвещения среди молодых избирателей
4.3.6.
Проведение конкурса на лучший инновационный проект, направленный на повышение эффективности просветительской деятельности, совершенствование избирательных технологий и процессов
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
стимулирование процесса совершенствования эффективности просветительской деятельности избирательных технологий и процессов
4.3.7.
Организация и проведение Вседонского конкурса журналистов "Демократия и выборы"
ИКРО <*>
повышение интереса к институту выборов и референдумов в Ростовской области
4.3.8.
Организация и проведение областного конкурса ко Дню Конституции "Знаток Конституции Российской Федерации и избирательного права"
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
углубление знаний по граждановедческим дисциплинам и избирательному праву, развитие интереса у молодежи к выборам, референдумам
4.3.9.
Организация и проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий на наиболее эффективную работу по отдельным направлениям деятельности
ИКРО <*>
активизация творческого потенциала кадров избирательных комиссий
4.3.10.
Проведение конкурса на лучшую фотографию на тему выборов
ИКРО <*>
повышение интереса к институту выборов и референдума в Ростовской области
5. Внедрение передового отечественного и зарубежного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов
5.1.
Участие в международных, всероссийских и региональных конференциях по проблемам избирательного права и законодательства о референдумах
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по проблемам организации, проведения выборов и референдумов, правового просвещения избирателей
5.2.
Участие в подготовке специалистов по вопросам избирательного права и международного наблюдения за выборами
ИКРО <*>
подготовка квалифицированных кадров для международного наблюдения
5.3.
Участие в международных, всероссийских и региональных форумах, конференциях, конгрессах, семинарах и других мероприятиях, направленных на повышение правовой и электоральной культуры
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
пропаганда опыта организации правового просвещения избирателей в Ростовской области
5.4.
Сотрудничество с международными организациями по проблемам международных избирательных стандартов
ИКРО <*>
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по проблемам организации, проведения выборов и референдумов, правового просвещения избирателей
5.5.
Участие в практике международного наблюдения за выборами в странах ближнего и дальнего зарубежья
ИКРО <*>
повышение имиджа Ростовской области
6. Обеспечение общественного контроля за реализацией избирательных процедур
6.1.
Обучение наблюдателей на выборах всех уровней, в том числе в формате интерактивной подготовки на молодежном сайте ИКРО www.realpravo.ru
ИКРО <*>,
научно-методический совет при ИКРО <*>
обеспечение правовой грамотности общественно активной части избирателей
6.2.
Обеспечение взаимодействия избирательных комиссий с представителями политических партий, общественных объединений других структур гражданского общества в подготовке наблюдателей избирательного процесса на территории Ростовской области
ИКРО <*>
обеспечение прозрачности избирательных процедур и конструктивного характера общественного контроля за ходом выборов
6.3.
Обеспечение взаимодействия избирательных комиссий (комиссий референдума) с региональными и муниципальными средствами массовой информации по вопросам информационного обеспечения общественного контроля за соблюдением законности в ходе избирательных процедур
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
обеспечение информирования избирателей о легитимном характере проводимых выборов
6.4.
Использование технологий информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере обеспечения общественного контроля и прозрачности избирательных процедур, в том числе обеспечение функционирования информационно-поисковой системы "Чистый Дон"
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
обеспечение информирования избирателей об общественном контроле за соблюдением законности избирательного процесса
6.5.
Обеспечение взаимодействия избирательных комиссий с политическими партиями, баллотирующимися кандидатами и представителями институтов гражданского общества - общественниками и правозащитниками относительно использования предусмотренных законом форм общественного контроля в ходе проведения избирательных кампаний
ИКРО <*>
обеспечение законности проведения общественного контроля за ходом избирательного процесса
6.6.
Координация деятельности инициативных групп общественности с избирательными комиссиями в ходе осуществления общественного контроля за соблюдением законности избирательного процесса
ИКРО <*>,
территориальные избирательные комиссии <*>
осуществление общественного контроля на всех этапах избирательного процесса;
обеспечение прозрачности и законности избирательного процесса, повышение доверия общества к избранной власти

Примечание.
<*> Участвуют по согласованию.

Список используемых сокращений:
ИКРО - Избирательная комиссия Ростовской области;
Комплекс мер - Комплекс мер по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Ростовской области на 2017 - 2021 годы;
СМИ - средства массовой информации;
ЦИК России - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.





Приложение № 2
к Комплексу мер по повышению
правовой культуры избирателей
(участников референдума) и обучению
организаторов выборов и референдумов
в Ростовской области на 2017 - 2021 годы

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) КОМПЛЕКСА МЕР
ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ
ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2017 - 2021 ГОДЫ

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
1.
Количество разработанных модульных методик и учебно-методических материалов по обучению организаторов выборов, других участников избирательного процесса и по организации информационно-просветительской деятельности при подготовке и проведении выборов федерального, регионального уровней
единиц
20
20
21
23
24
2.
Доля организаторов выборов, прошедших подготовку и переподготовку, от общего числа организаторов выборов, принимающих участие в избирательной кампании
процентов от общего количества организаторов выборов, принимающих участие в избирательной кампании
50
58
62
66
70
3.
Количество публичных мероприятий образовательного, информационно-разъясняющего и просветительского характера (семинаров, разъяснений, совещаний, лекций, круглых столов, рабочих встреч и т.д.) по вопросам избирательного права и избирательного процесса
единиц
28
31
28
28
28
4.
Доля граждан, проинформированных о предстоящих выборах в период избирательных кампаний посредством печатных и СМИ, наружных средств информирования, деятельности информационных центров, просветительских публичных и обучающих мероприятий, от общего числа избирателей (соотношение числа информационных контактов по каждой кампании к общему числу избирателей; данные социологических исследований)
процентов от общего количества избирателей в Ростовской области
80
85
85
86
86
5.
Количество обучающих мероприятий для общественных наблюдателей и наблюдателей от политических партий и представителей СМИ
единиц
3
4
5
6
6
6.
Количество мероприятий, проведенных в ходе информационно-разъяснительной деятельности, ИКРО и территориальными избирательными комиссиями
единиц
110
120
120
130
130
7.
Количество видов материалов информационно-разъясняющего характера, использованных в ходе информирования избирателей
единиц
29
31
31
35
39
8.
Количество посещений сайтов ИКРО
тыс. единиц
450
500
500
500
500
9.
Число подготовленных выставок (стационарных, передвижных или электронных)
единиц
4
5
5
5
5
10.
Количество просветительских и электорально-мотивационных мероприятий для молодежи (до 30 лет), проведенных ИКРО на муниципальном и областном уровнях - тренингов, круглых столов, семинаров и других мероприятий, обучающего и просветительского характера
единиц
22
25
25
25
25
11.
Количество впервые голосующих избирателей, проинформированных просветительскими и иными мероприятиями ИКРО о дне голосования, от общего числа впервые голосующих
процентов от общего количества избирателей, достигших 18 лет
80
85
85
90
100

Примечание.
Список используемых сокращений:
ИКРО - Избирательная комиссия Ростовской области;
СМИ - средства массовой информации.





Приложение № 3
к Комплексу мер по повышению
правовой культуры избирателей
(участников референдума) и обучению
организаторов выборов и референдумов
в Ростовской области на 2017 - 2021 годы

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ) КОМПЛЕКСА МЕР
ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
И РЕФЕРЕНДУМОВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2017 - 2021 ГОДЫ

N
п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Методика расчета показателя (формула)
и методологические пояснения к показателю
Базовые показатели,
используемые в формуле
1.
Количество разработанных модульных методик и учебно-методических материалов по обучению организаторов выборов, других участников избирательного процесса и по организации информационно-просветительской деятельности при подготовке и проведении выборов федерального, регионального уровней
единиц
Му-. = м1 + м2 + ... + мn
м1 - число учебно-методических материалов, разработанных для организации обучения организаторов выборов,
м2 - число учебно-методических материалов, разработанных для организации обучения кадрового резерва,
мn - число модульных методик в организации n-мероприятий информационно-просветительской деятельности
2.
Доля организаторов выборов, прошедших подготовку и переподготовку, от общего числа организаторов выборов, принимающих участие в избирательной кампании
процентов

di - число организаторов выборов, других участников избирательного процесса, прошедших обучение в областном учебном центре организаторов выборов,
d2 - число организаторов выборов, прошедших обучение и повышение квалификации на базе территориальных избирательных комиссий,
dn - число организаторов выборов, прошедших обучение и повышение квалификации на базе профильных образовательных организаций высшего образования,
L - общее количество организаторов выборов, принимающих участие в избирательной кампании
3.
Количество публичных мероприятий образовательного, информационно-разъясняющего и просветительского характера (семинаров, разъяснений, совещаний, лекций, круглых столов, рабочих встреч и т.д.) по вопросам избирательного права и избирательного процесса
единиц
Чсем = ч1 + ч2 +... + чn
ч1 + ч2 + ... + чn - количество проведенных семинаров, а также разъяснений, совещаний, лекций, круглых столов, рабочих встреч и т.д. по вопросам избирательного права и избирательного процесса
4.
Доля граждан, проинформированных о предстоящих выборах в период избирательных кампаний посредством печатных и электронных СМИ, наружных средств информирования, деятельности информационных центров избирателей, просветительских публичных и обучающих мероприятий, от общего числа избирателей (соотношение числа информационных контактов по каждой кампании к общему числу избирателей; данные социологических исследований)
процентов от общего количества избирателей в Ростовской области

di - число избирателей, проинформированных о предстоящих выборах в период избирательных кампаний
(1 исследование),
d2 - число избирателей, проинформированных о предстоящих выборах в период избирательных кампаний
(2 исследование),
dn - число избирателей, проинформированных о предстоящих выборах в период избирательных кампаний
(n-е исследование),
L - общее число избирателей
5.
Количество обучающих мероприятий для общественных наблюдателей и наблюдателей от политических партий и представителей СМИ
единиц
Мнабл. = м1 + м2 + ... + мn
м1 + м2 +... + мn - количество обучающих мероприятий для общественных наблюдателей и наблюдателей от политических партий и представителей СМИ
6.
Количество мероприятий, проведенных в ходе информационно-разъяснительной деятельности, ИКРО и территориальными избирательными комиссиями
единиц
Мирд. = м1 + м2 +... + мn
м1 - количество публикаций, теле- и радиоматериалов информационно-разъяснительного характера о выборах,
м2 - мероприятия информационно-разъяснительного характера в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
мn - количество информационных и просветительских плакатов, листовок, буклетов, стикеров, флаеров и другой печатной продукции для избирателей в период избирательных кампаний
7.
Количество видов материалов информационно-разъясняющего характера, использованных в ходе информирования избирателей
единиц
Чoбщ = ч1 + ч2 + ... + чn
ч1 + ч2 + ... + чn - количество видов материалов информационно-разъяснительного характера, использованных в ходе информирования избирателей
8.
Количество посещений сайтов ИКРО
тыс. единиц
Чпосещ. = ч1 + ч2
ч1 - число посещений сайта ИКРО: ikro.ru,
ч2 - число посещений сайта ИКРО: realpravo.ru,
ч3 - число посещений сайта
9.
Число подготовленных выставок (стационарных, передвижных или электронных)
единиц
Чвыст = ч1 + ч2 + ... чn
ч1 + ч2 + ... + чn - число подготовленных выставок (стационарных, передвижных или электронных)
10.
Количество просветительских и электорально-мотивационных мероприятий для молодежи (до 30 лет), проведенных ИКРО на муниципальном и областном уровнях - тренингов, круглых столов, семинаров и др. мероприятий обучающего и просветительского характера
единиц
Ммолод. = ч1 + ч2 +... чn
ч1+ ч2 +... + чn - количество просветительских и электорально-мотивационных меропри-ятий для молодежи (до 30 лет), проведенных ИКРО на муниципальном и областном уровнях - тренингов, круглых столов, семинаров и других мероприятий, обучающего и просветительского характера
11.
Количество впервые голосующих избирателей, проинформированных о дне голосования просветительскими и иными мероприятиями ИКРО, от общего числа впервые голосующих
процентов

d1 - мероприятия информационно-разъяснительного характера для впервые голосующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
d2 - количество информационных и просветительских плакатов, листовок, буклетов и др. печатной продукции для впервые голосующих,
dn - иные мероприятия для впервые голосующих,
L - общее число впервые голосующих в Ростовской области

Примечание.
Список используемых сокращений:
ИКРО - Избирательная комиссия Ростовской области;
СМИ - средства массовой информации.


------------------------------------------------------------------