Постановление Правительства РО от 11.11.2015 N 71 "Об утверждении Плана мероприятий "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2015 г. № 71
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУР И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В УСТАНОВЛЕННЫХ
СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
В целях реализации пункта 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) осуществлять финансирование Плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в пределах ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) обеспечить выполнение настоящего постановления.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.
Первый заместитель
Губернатора Ростовской области
И.А.ГУСЬКОВ
Постановление вносит
министерство труда
и социального развития
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 11.11.2015 № 71
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУР И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В УСТАНОВЛЕННЫХ
СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
1. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016 - 2020 годы" (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить доступность объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в установленных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
"Дорожная карта" представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического развития и является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам, установленным статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также иными федеральными законами, законами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в установленных сферах деятельности.
Основанием для разработки мероприятий "дорожной карты" являются:
Конвенция о правах инвалидов;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 30.03.2015 № 365 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
2. В связи с ратификацией в мае 2012 г. Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция) проблема создания в Российской Федерации общества равных возможностей приобрела особую актуальность, поэтому создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики Российской Федерации, в том числе и Ростовской области.
Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
Законодательством Российской Федерации, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральными законами от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определены требования к органам власти и организациям, независимо от организационно-правовой формы, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, информации и связи, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
По состоянию на 1 января 2015 г. в Ростовской области проживает более 357 тысяч инвалидов, что составляет 8,2 процента населения, в том числе 11,2 тысячи инвалидов по зрению, 20,5 тысячи инвалидов-колясочников, 4,8 тысячи инвалидов по слуху, 12,0 тысячи детей-инвалидов.
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.02.2013 № 56 "Об организации работы по паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью обеспечения доступности для инвалидов" в Ростовской области в 2013 году была проведена работа по паспортизации.
Социально значимые объекты, прошедшие паспортизацию и впоследствии подлежащие адаптации (дооборудованию) в первоочередном порядке, определены общественными организациями инвалидов Ростовской области.
В результате обследования 2315 социально значимых объектов (304 областных и 2011 муниципальных) выявлено:
доступны полностью всем категориям инвалидов 154 объекта, или 6,7 процента от обследованных;
имеют частичную доступность 1552 объекта (67 процента);
недоступны 609 объектов (26,3 процента).
Результаты обследования позволяют сделать вывод, что большая часть социально значимых объектов является недоступной для инвалидов и других маломобильных групп населения: отсутствуют пандусы, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифты либо стационарные подъемники на 2-й и другие этажи внутри зданий, нет специализированных санузлов для инвалидов и т.д.
Одной из самых больших проблем в регионе остается неприспособленность жилищного фонда для нужд инвалидов. В настоящее время при строительстве новых объектов учитываются требования федерального законодательства и сооружаемые здания сразу же обеспечиваются пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.
Однако большое количество инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, проживает в домах старого образца, не приспособленных для их жизнедеятельности. Зачастую оборудовать такие дома пандусами или иными средствами, позволяющими людям с ограниченными возможностями свободно выходить из дома, сложно, а иногда невозможно, не нарушая при этом установленные строительные нормы и правила (СНиПы).
Другой проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, является неприспособленность общественного пассажирского транспорта для маломобильных групп населения. Существующие остановки не позволяют инвалидам попасть даже в имеющийся низкопольный транспорт.
Немаловажной проблемой является доступность информации и связи. В настоящее время в Ростовской области проведен ряд мероприятий, улучшающих ситуацию в регионе в данном направлении.
В сфере образования большой проблемой является воспитание и обучение детей-инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата. В Ростовской области для детей-инвалидов организовано дистанционное обучение, создаются условия для инклюзивного образования, позволяющего организовать учебный процесс детей-инвалидов совместно со здоровыми детьми.
При организации спортивных и культурных мероприятий для инвалидов в Ростовской области сталкиваются с отсутствием квалифицированных кадров, способных организовать процесс.
Не меньшей проблемой является отсутствие комплексного подхода к формированию доступной среды, инфраструктуры, учитывающей специфику для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов с нарушением зрения и слуха. В настоящее время в Ростовской области в этом направлении ведется работа.
В современных условиях поддержание активности инвалидов в сфере труда, образования, общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере является не только формой удовлетворения индивидуальных потребностей инвалидов, но и формой укрепления человеческого потенциала страны и его социально-экономического развития.
В категорию людей, которые нуждаются в доступной среде, может попасть не только человек с инвалидностью, есть и другие маломобильные категории. К ним относятся пожилые граждане, люди с детскими колясками, граждане, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью. Поэтому доступная среда нужна всем, а не только инвалидам.
Реализация "дорожной карты" к 2020 году позволит в целом повысить количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры, приспособленных для инвалидов и других маломобильных групп населения, создать условия для получения инвалидами и другими маломобильными группами населения информации, повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Мероприятия "дорожной карты", направленные на формирование доступной среды для инвалидов в Ростовской области, необходимо реализовать с учетом комплексного подхода во всех приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
3. Целями "дорожной карты" являются:
совершенствование нормативной правовой базы в Ростовской области;
поэтапное повышение значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов различных категорий в сферах социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, строительства и архитектуры на территории Ростовской области при непосредственном участии общественных организаций инвалидов Ростовской области;
повышение значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;
проведение мероприятий по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним);
повышение эффективности деятельности по формированию и обеспечению доступной среды для инвалидов в части разработки обоснованных проектов обустройства объектов инфраструктуры и развития услуг с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;
формирование достоверной и полной информации о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;
осуществление постоянного независимого мониторинга безбарьерной среды в целях создания и сопровождения карты доступности объектов и услуг комплексной инфраструктуры;
обеспечение эффективного использования средств на формирование и обеспечение доступной среды.
Достижение указанных целей планируется осуществлять путем реализации следующих мероприятий "дорожной карты":
совершенствование нормативной правовой базы;
мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры;
мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;
мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним).
4. Обоснование целей "дорожной карты".
При формировании мероприятий "дорожной карты" отдельное внимание уделялось реализации положений статьи 33 Конвенции в части поддержки структур, включающих один или несколько независимых механизмов, для поощрения, защиты и мониторинга осуществления Конвенции. При этом гражданское общество, в частности инвалиды в качестве экспертов и представляющие их организации, в полном объеме вовлекается в процесс наблюдения и участия в нем.
Независимый механизм для поощрения, защиты и мониторинга, установленный статьей 33 Конвенции, на территории Российской Федерации регулируется требованиями статей 2, 18, 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", а именно процедурой добровольной сертификации.
Особенностью компетентности, независимости и беспристрастности экспертов, установленной статьей 12 Конвенции, являются правила системы сертификации и деятельность аккредитованных в соответствии с этими правилами экспертов и аккредитованных органов.
Реализация механизма независимой оценки, основанной на процедуре добровольной сертификации, для обеспечения положений статей 9, 12, 33 Конвенции, позволит реализовать в полной мере требования пункта "к)" Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" в части организации совместной работы с общественными организациями инвалидов независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.
5. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры.
6. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" приведены в таблице.
ТАБЛИЦА
ПОВЫШЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
N
п/п
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Единица измерения
Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности по годам
Структурное подразделение (должностное лицо),
ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
В сфере труда и социальной зашиты населения
1.1.
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
процентов
20,0
25,0
35,0
40,0
50,0
60,0
70,0
министерство труда и социального развития Ростовской области:
Исаенко О.В. - заместитель министра;
Вартанян Н.В.- начальник отдела по делам инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и взаимодействия с общественными организациями;
органы местного самоуправления (по согласованию)
1.2.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры
процентов
10,0
45,6
50,0
55,0
65,0
75,0
100,0
министерство труда и социального развития Ростовской области:
Исаенко О.В. - заместитель министра;
Вартанян Н.В. - начальник отдела по делам инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и взаимодействия с общественными организациями;
органы местного самоуправления (по согласованию)
1.3.
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем, от общего числа обратившихся инвалидов
процентов
40,0
46,0
51,0
56,0
60,0
65,0
70,0
министерство труда и социального развития Ростовской области:
Исаенко О.В.- заместитель министра;
Вартанян Н.В. - начальник отдела по делам инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и взаимодействия с общественными организациями
1.4.
Доля инвалидов по слуху, получивших услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи, от количества обратившихся за услугой
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство труда и социального развития Ростовской области:
Исаенко О.В. - заместитель министра;
Вартанян Н.В.- начальник отдела по делам инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и взаимодействия с общественными организациями
1.5.
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
процентов
20,0
48,0
73,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство труда и социального развития Ростовской области:
Исаенко О.В. - заместитель министра;
Вартанян Н.В. - начальник отдела по делам инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и взаимодействия с общественными организациями;
органы местного самоуправления (по согласованию)
2.
В сфере занятости
2.1.
Доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости с просьбой о трудоустройстве
процентов
42,0
42,0
42,0
42,0
42,0
42,0
42,0
управление государственной службы занятости населения Ростовской области:
Григорян С.Р. - начальник управления;
Езерец В.Р. - начальник отдела трудоустройства и специальных программ занятости
2.2.
Доля работников организаций, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг, от общего количества сотрудников, предоставляющих услуги населению
процентов
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
управление государственной службы занятости населения Ростовской области:
Григорян С.Р. - начальник управления;
Оленников А.М. - начальник отдела организационно-кадровой работы и делопроизводства;
органы местного самоуправления (по согласованию)
2.3.
Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере занятости в соответствии с действующим законодательством, от общего количества таких сотрудников, предоставляющих услуги населению
процентов
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
управление государственной службы занятости населения Ростовской области:
Григорян С.Р. - начальник управления;
Оленников А.М. - начальник отдела организационно-кадровой работы и делопроизводства
2.4.
Удельный вес услуг в сфере занятости, предоставляемых инвалидам с сопровождением персонала объекта или социальных служб, от общего количества предоставляемых услуг
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
управление государственной службы занятости населения Ростовской области:
Григорян С.Р. - начальник управления;
Езерец В.Р. - начальник отдела трудоустройства и специальных программ занятости
3.
В сфере здравоохранения
3.1.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения учреждений здравоохранения в общем количестве учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ростовской области
процентов
0
20,0
35,0
55,0
70,0
85,0
100,0
министерство здравоохранения Ростовской области:
Беседовский С.Г. - заместитель министра;
Кац С.Н. - начальник отдела материально-технического обеспечения
4.
В сфере образования
4.1.
Доля базовых, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, профессиональных образовательных учреждений в общем количестве профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области
процентов
5,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
министерство общего и профессионального образования Ростовской области:
Паршина А.А. - заместитель министра;
Керцицкая Л.В. - заместитель министра
4.2.
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Ростовской области
процентов
12,8
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
министерство общего и профессионального образования Ростовской области:
Мазаева М.А. - заместитель министра;
Керцицкая Л.В.- заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
5.
В сфере культуры
5.1.
Доля государственных областных театров и концертных организаций, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве государственных областных театров и концертных организаций
процентов
30,0
46,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
министерство культуры Ростовской области:
Грунский И.В. - заместитель министра;
Ракуль Н.П. - главный специалист отдела управления музеями, библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями
5.2.
Доля государственных областных бюджетных музеев, библиотек и автономного учреждения (Областной Дом народного творчества), доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве государственных областных бюджетных музеев, библиотек
процентов
40,0
55,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
министерство культуры Ростовской области:
Грунский И.В. - заместитель министра;
Ракуль Н.П. - главный специалист отдела управления музеями, библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями
6.
В сфере внутренней и информационной политики
6.1.
Доля инвалидов, получивших беспрепятственный доступ к средствам массовой информации, от количества обратившихся за услугой
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
управление информационной политики Правительства Ростовской области:
Тюрин С.В. - начальник управления;
Черкасов А.В. - начальник отдела развития СМИ и полиграфии
6.2.
Доля инвалидов, получивших беспрепятственный доступ к информации на областных телевизионных каналах, от количества обратившихся за услугой
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
управление информационной политики Правительства Ростовской области:
Тюрин С.В. - начальник управления;
Черкасов А.В. - начальник отдела развития СМИ и полиграфии
7.
В сфере физической культуры и спорта
7.1.
Удельный вес введенных с 1 июля 2016 г. в эксплуатацию спортивных объектов, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего количества вновь вводимых объектов
процентов
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области:
Аракелян С.Р. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
7.2.
Удельный вес существующих объектов, которые в результате проведения на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию
процентов
10,0
25,0
35,0
55,0
75,0
85,0
100,0
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области:
Аракелян С.Р. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
7.3.
Удельный вес объектов физической культуры и спорта, имеющих утвержденные паспорта доступности
процентов
-
-
40,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области:
Криводуд В.А. - заместитель министра;
Данилова Р.Г. - начальник отдела физической культуры, студенческого спорта и взаимодействия со спортивными федерациями;
органы местного самоуправления (по согласованию)
8.
В сфере транспортного обслуживания
8.1.
Удельный вес вводимых с 1 июля 2016 г. в эксплуатацию объектов дорожной инфраструктуры регионального и межмуниципального значения, проходящих в границах населенных пунктов, оборудованных пандусами, тактильной плиткой на тротуарах и остановочных площадках
процентов
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
8.2.
Удельный вес вводимых с 1 июля 2016 г. надземных и подземных пешеходных переходов, оборудованных подъемными платформами (аппарелями)
процентов
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра
8.3.
Доля доведения существующих участков автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам, оборудованных пандусами, тактильной плиткой на тротуарах и остановочных площадках
процентов
-
-
8,0
12,0
24,0
48,0
64,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра
8.4.
Удельный вес вновь устраиваемых светофорных объектов, оборудованных дополнительными звуковыми сигналами
процентов
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
8.5.
Доля доведения существующих светофорных объектов, оборудованных дополнительными звуковыми сигналами, от общего количества светофорных объектов
процентов
-
-
6,0
30,0
60,0
80,0
100,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
8.6.
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава
процентов
1,5
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И УСЛУГ
N
п/п
Наименование мероприятия
Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия
Ответственные исполнители, соисполнители
Срок реализации
(годы)
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Раздел 1. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1.
В сфере труда и социальной защиты населения
1.1.1.
Внесение изменений в Областной закон от 05.07.2013 № 1115-ЗС "Об обеспечении на территории Ростовской области беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и информации"
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
министерство труда и социального развития Ростовской области
2015
повышение уровня доступности и качества предоставления государственных услуг населению Ростовской области
1.1.2.
Внесение изменений в государственную программу Ростовской области "Доступная среда"
постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области"
министерство труда и социального развития Ростовской области
2016 - 2020
повышение уровня доступности и качества предоставления государственных услуг населению Ростовской области
1.1.3.
Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в части включения требований к обеспечению условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
министерство труда и социального развития Ростовской области,
министерство культуры Ростовской области,
министерство общего и профессионального образования Ростовской области,
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, управление государственной службы занятости населения Ростовской области
2016
повышение уровня доступности и качества предоставления государственных услуг населению Ростовской области
1.2.
В сфере физической культуры и спорта
1.2.1.
Внесение изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 591 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области"
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
2016 - 2020
повышение уровня доступности и качества предоставления государственных услуг населению Ростовской области
1.3.
В сфере строительства и архитектуры
1.3.1.
Внесение изменений в нормативы градостроительного проектирования Ростовской области
Градостроительный кодекс Российской Федерации
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
2015 - 2016
1. Региональными нормативами градостроительного проектирования будет установлена совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иными объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации.
2. Региональными нормативами градостроительного проектирования будут установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значения показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры
2.1.
В сфере труда и социальной защиты населения
2.1.1.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных и муниципальных учреждений социальной защиты населения путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство труда и социального развития Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.2.
В сфере здравоохранения
2.2.1.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных и муниципальных учреждений здравоохранения путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство здравоохранения Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.3.
В сфере образования
2.3.1.
Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство общего и профессионального образования Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2017
создание в общеобразовательных организациях, реализующих программы общего образования, необходимых условий для обучения детей-инвалидов
2.3.2.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в сфере среднего профессионального образования путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство общего и профессионального образования Ростовской области
2016 - 2020
оснащение приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования техническими средствами адаптации для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.4.
В сфере культуры
2.4.1.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных областных театров и концертных организаций путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство культуры Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности приоритетных объектов культуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.4.2.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство культуры Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.4.3.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных областных бюджетных музеев, библиотек и автономного учреждения (Областной Дом народного творчества) путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство культуры Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности государственных областных бюджетных музеев, библиотек и автономного учреждения (Областной Дом народного творчества) для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.4.4.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений культуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство культуры Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности приоритетных объектов культуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.5.
В сфере физической культуры и спорта
2.5.1.
Строительство объекта "Спортивный комплекс с плавательным бассейном и игровым залом"
государственная программа Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
2018 - 2020
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов спорта для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.5.2.
Реконструкция государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Ростовской области "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 25"
государственная программа Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
2018 - 2020
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов спорта для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.5.3.
Реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Труд" государственного бюджетного учреждения Ростовской области среднего профессионального образования "Ростовское областное училище олимпийского резерва"
государственная программа Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
2016 - 2018
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов спорта для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.5.4.
Реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Локомотив" государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Ростовской области "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 19 Локомотив"
государственная программа Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
2016 - 2018
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов спорта для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.6.
В сфере транспортного обслуживания
2.6.1.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг дорожно-транспортной инфраструктуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда", государственная программа Ростовской области "Развитие транспортной системы"
муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
2.6.2.
Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
государственная программа Ростовской области "Развитие транспортной системы"
министерство транспорта Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
2.6.3.
Строительство новых светофорных объектов и модернизация существующих светофорных объектов
государственная программа Ростовской области "Развитие транспортной системы"
министерство транспорта Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
Раздел 3. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
3.1.
В сфере труда и социальной защиты населения
3.1.1.
Предоставление услуги диспетчерской связи для инвалидов по слуху посредством телефонной, интернет-связи
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство труда и социального развития Ростовской области
2016 - 2020
обеспечение доступа инвалидов к средствам информации
3.1.2.
Организация услуг по сурдопереводу для инвалидов по слуху
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство труда и социального развития Ростовской области
2016 - 2020
обеспечение доступа инвалидов к средствам информации
3.2.
В сфере внутренней и информационной политики
3.2.1.
Создание информационной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
управление информационной политики Правительства Ростовской области
2016 - 2020
обеспечение доступа инвалидов к средствам массовой информации
3.3.
В сфере транспортного обслуживания
3.3.1.
Приобретение низкопольного транспорта для работы на городских регулярных маршрутах, приспособленных для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
обеспечение доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры
Раздел 4. Мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
4.1.
В сфере труда и социальной защиты населения
4.1.1.
Инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными группами населения, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
министерство труда и социального развития Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
повышение уровня оказания государственных услуг и помощи инвалидам и другим маломобильным группам населения
4.2.
В сфере занятости
4.2.1.
Обучение по программе повышения квалификации и инструктаж специалистов, работающих с инвалидами
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", областной закон об областном бюджете
управление государственной службы занятости населения Ростовской области, подведомственные государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения
2016 - 2020
повышение уровня оказания государственных услуг и помощи инвалидам и другим маломобильным группам населения
7. Общие требования к реализации мероприятий "дорожной карты" в установленных сферах деятельности на территории Ростовской области:
7.1. Требованиями устанавливается перечень действий для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и организаций, независимо от организационно-правовых форм, предоставляющих услуги в установленных сферах деятельности, по обеспечению для инвалидов условий доступности объектов и услуг и оказанию помощи в их использовании или получении (доступ к ним).
7.2. Организации, независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность в установленных сферах, обеспечивают инвалидам, использующим кресла-коляски, инвалидам по зрению, инвалидам по слуху условия для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры и предоставляемым в них услугам. При этом обеспечение таких условий должно соответствовать критериям доступности, безопасности, комфортности и информативности.
7.3. В соответствии с CП 59.13330-2012 (свод правил), СП 136.13330.2012, СП 138.13330.2012, СП 139.13330.2012 по степени значимости критерии имеют следующий порядок приоритетов: доступность, безопасность, информативность, комфортность (удобство).
7.3.1. Критерий "Доступность" требует создания в проектной документации объекта условий для:
свободного попадания в здание;
беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространствам;
достижения места целевого назначения или обслуживания и пользования предоставленными возможностями.
7.3.2. Критерий "Безопасность" требует создания условий проживания в подведомственных учреждениях социального обслуживания, посещения мест обслуживания или труда без риска быть травмированным.
Основными требованиями критерия безопасности являются:
создание зон безопасности при перемещениях посетителей внутри зданий и на подходах к ним и безопасных путей эвакуации;
предупреждение посетителей о потенциальных местах и зонах риска, в том числе плохо воспринимаемых местах пересечения путей движения.
7.3.3. Критерий "Информативность" требует обеспечения возможности своевременного получения и осознания посетителями разносторонней информации и соответствующего реагирования на нее.
Требования критерия информативности включают в себя:
использование средств информирования, соответствующих особенностям различных маломобильных групп населения;
своевременное распознавание ориентиров в архитектурной среде общественных зданий;
точную идентификацию своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения объекта;
возможность эффективной ориентации как в светлое, так и в темное время суток;
возможность иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования по зданию или сооружению;
возможность получить заблаговременную информацию о доступности объекта и режиме его функционирования (по Интернету, по телефону).
Размещение и характер исполнения элементов информационного обеспечения должны учитывать:
расстояние, с которого сообщение может быть эффективно воспринято;
углы поля наблюдения, удобные для восприятия зрительной информации;
ясное начертание и контрастность, а при необходимости - рельефность текста или изображения;
соответствие применяемых символов или пластических приемов общепринятому значению.
7.3.4. Критерий "Комфортность" архитектурной среды и обслуживания в проектной документации объекта оценивается как с физической, так и с психологической позиции.
Критерий "Комфортность (удобство)" содержит следующие основные требования:
создание условий для минимизации затрат и усилий маломобильных групп населения на реализацию цели посещения и удовлетворение своих нужд;
обеспечение своевременной возможности отдыха, ожидания и дополнительного обслуживания, обеспечение условий для компенсации усилий, затраченных на движение и получение услуги;
сокращение времени и усилий на получение необходимой информации;
исключение конфликтных ситуаций ("конфликт интересов") между разными группами маломобильного населения с учетом специфики приспосабливаемых объектов.
В соответствии со статьями 15, 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" нижним пределом комфортности (удобства) следует считать уровень условий, при которых получение или предоставление необходимой информации не может быть признано инвалидами дискомфортным (неудобным).
Повышение комфортности рекомендуется осуществлять путем сокращения необходимого пути и времени для получения на одном месте нескольких услуг, увеличения числа мест отдыха, применения необходимого и эргономичного оборудования и др.
7.4. В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, привлекают представителей общественных организаций инвалидов, сертифицированных в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - общественные организации), в части работ по формированию безбарьерной среды для инвалидов для проведения оценки и подготовки документа о соответствии объектов и услуг установленным критериям. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
7.5. В целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется "Паспорт доступности" для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в установленных сферах деятельности, в соответствии с Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики".
7.6. Формирование перечня объектов для проведения мероприятий по их адаптации осуществляется при условии наличия "Паспорта доступности" и проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы.
7.7. В целях реализации требований статей 15, 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положений статей 9, 12, 33 Конвенции о правах инвалидов, статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации участникам "дорожной карты" необходимо предусматривать в "Паспорте доступности" проведение работ по адаптации (дооборудованию) объектов, соответствующих критериям доступности, безопасности, комфортности, информативности.
7.8. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Сводом правил "СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов и сводов правил, организациями независимо от организационно-правовых форм, осуществляющими работы и оказывающими услуги в установленных сферах деятельности, при участии общественных организаций осуществляются меры по обеспечению:
проектирования, строительства, реконструкции и приемки вновь вводимых в эксплуатацию объектов, прошедших капитальный ремонт с соблюдением условий их доступности;
закупки транспортных средств для обслуживания инвалидов с соблюдением условий их доступности;
необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме, в случае невозможности приспособить полностью объект к потребностям инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;
предупреждения причинения вреда здоровью инвалидов, соответствие которых подтверждается общественными организациями;
обучения руководителей и специалистов организаций по программе повышения квалификации "Обеспечение безбарьерной среды для руководителей и специалистов организаций, оказывающих услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов" и регулярной оценке их компетенций по формированию безбарьерной среды для инвалидов.
7.9. В соответствии с Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 30.03.2015 № 365 в перечень первоочередных документов, необходимых для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности, вошли:
CП 59.13330-2012;
СП 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения" (настоящий свод правил разработан в развитие требований СП 59.13330, который следует применять в блоке с другими отраслевыми документами);
СП 137.13330.2012 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования";
СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования";
СП 139.13330.2012 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования";
СП 140.13330.2012 "Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения";
СП 141.13330.2012 "Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения";
СП 142.13330.2012 "Здания центров ресоциализации. Правила проектирования";
СП 143.13330.2012 "Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности маломобильных групп населения. Правила проектирования";
СП 144.13330.2012 "Центры и отделения гериатрического обслуживания. Правила проектирования";
СП 145.13330.2012 "Дома-интернаты. Правила проектирования";
СП 146.13330.2012 "Геронтологические центры, дома сестринского ухода, хосписы. Правила проектирования";
СП 147.13330.2012 "Здания для учреждений социального обслуживания. Правила реконструкции";
СП 148.13330.2012 "Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания. Правила проектирования";
СП 149.13330.2012 "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Правила проектирования";
СП 150.13330.2012 "Дома-интернаты для детей-инвалидов. Правила проектирования";
СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования".
Заместитель начальника
управления документационного
обеспечения - начальник отдела
нормативных документов и архивной
работы Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2015 г. № 71
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУР И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В УСТАНОВЛЕННЫХ
СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
В целях реализации пункта 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016 - 2020 годы" согласно приложению.
2. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) осуществлять финансирование Плана мероприятий, указанного в пункте 1 настоящего постановления, в пределах ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) обеспечить выполнение настоящего постановления.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.
Первый заместитель
Губернатора Ростовской области
И.А.ГУСЬКОВ
Постановление вносит
министерство труда
и социального развития
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 11.11.2015 № 71
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
"ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУР И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В УСТАНОВЛЕННЫХ
СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
1. Общее описание "дорожной карты"
1. Реализация "дорожной карты" "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности на 2016 - 2020 годы" (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить доступность объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в установленных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
"Дорожная карта" представляет собой систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического развития и является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения условий беспрепятственного доступа к объектам и услугам, установленным статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также иными федеральными законами, законами Ростовской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в установленных сферах деятельности.
Основанием для разработки мероприятий "дорожной карты" являются:
Конвенция о правах инвалидов;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";
Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 30.03.2015 № 365 "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
2. В связи с ратификацией в мае 2012 г. Конвенции Организации Объединенных Наций о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция) проблема создания в Российской Федерации общества равных возможностей приобрела особую актуальность, поэтому создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики Российской Федерации, в том числе и Ростовской области.
Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
Законодательством Российской Федерации, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральными законами от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определены требования к органам власти и организациям, независимо от организационно-правовой формы, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, информации и связи, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
По состоянию на 1 января 2015 г. в Ростовской области проживает более 357 тысяч инвалидов, что составляет 8,2 процента населения, в том числе 11,2 тысячи инвалидов по зрению, 20,5 тысячи инвалидов-колясочников, 4,8 тысячи инвалидов по слуху, 12,0 тысячи детей-инвалидов.
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 07.02.2013 № 56 "Об организации работы по паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью обеспечения доступности для инвалидов" в Ростовской области в 2013 году была проведена работа по паспортизации.
Социально значимые объекты, прошедшие паспортизацию и впоследствии подлежащие адаптации (дооборудованию) в первоочередном порядке, определены общественными организациями инвалидов Ростовской области.
В результате обследования 2315 социально значимых объектов (304 областных и 2011 муниципальных) выявлено:
доступны полностью всем категориям инвалидов 154 объекта, или 6,7 процента от обследованных;
имеют частичную доступность 1552 объекта (67 процента);
недоступны 609 объектов (26,3 процента).
Результаты обследования позволяют сделать вывод, что большая часть социально значимых объектов является недоступной для инвалидов и других маломобильных групп населения: отсутствуют пандусы, поручни, световые указатели, информационные табло, указатели с речевым сопровождением, тактильные плитки, лифты либо стационарные подъемники на 2-й и другие этажи внутри зданий, нет специализированных санузлов для инвалидов и т.д.
Одной из самых больших проблем в регионе остается неприспособленность жилищного фонда для нужд инвалидов. В настоящее время при строительстве новых объектов учитываются требования федерального законодательства и сооружаемые здания сразу же обеспечиваются пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.
Однако большое количество инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, проживает в домах старого образца, не приспособленных для их жизнедеятельности. Зачастую оборудовать такие дома пандусами или иными средствами, позволяющими людям с ограниченными возможностями свободно выходить из дома, сложно, а иногда невозможно, не нарушая при этом установленные строительные нормы и правила (СНиПы).
Другой проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, является неприспособленность общественного пассажирского транспорта для маломобильных групп населения. Существующие остановки не позволяют инвалидам попасть даже в имеющийся низкопольный транспорт.
Немаловажной проблемой является доступность информации и связи. В настоящее время в Ростовской области проведен ряд мероприятий, улучшающих ситуацию в регионе в данном направлении.
В сфере образования большой проблемой является воспитание и обучение детей-инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата. В Ростовской области для детей-инвалидов организовано дистанционное обучение, создаются условия для инклюзивного образования, позволяющего организовать учебный процесс детей-инвалидов совместно со здоровыми детьми.
При организации спортивных и культурных мероприятий для инвалидов в Ростовской области сталкиваются с отсутствием квалифицированных кадров, способных организовать процесс.
Не меньшей проблемой является отсутствие комплексного подхода к формированию доступной среды, инфраструктуры, учитывающей специфику для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, инвалидов с нарушением зрения и слуха. В настоящее время в Ростовской области в этом направлении ведется работа.
В современных условиях поддержание активности инвалидов в сфере труда, образования, общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере является не только формой удовлетворения индивидуальных потребностей инвалидов, но и формой укрепления человеческого потенциала страны и его социально-экономического развития.
В категорию людей, которые нуждаются в доступной среде, может попасть не только человек с инвалидностью, есть и другие маломобильные категории. К ним относятся пожилые граждане, люди с детскими колясками, граждане, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью. Поэтому доступная среда нужна всем, а не только инвалидам.
Реализация "дорожной карты" к 2020 году позволит в целом повысить количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры, приспособленных для инвалидов и других маломобильных групп населения, создать условия для получения инвалидами и другими маломобильными группами населения информации, повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Мероприятия "дорожной карты", направленные на формирование доступной среды для инвалидов в Ростовской области, необходимо реализовать с учетом комплексного подхода во всех приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
3. Целями "дорожной карты" являются:
совершенствование нормативной правовой базы в Ростовской области;
поэтапное повышение значений показателей доступности объектов и услуг для инвалидов различных категорий в сферах социальной защиты населения, занятости, здравоохранения, образования, культуры, транспортного обслуживания, связи и информации, физической культуры и спорта, строительства и архитектуры на территории Ростовской области при непосредственном участии общественных организаций инвалидов Ростовской области;
повышение значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;
проведение мероприятий по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним);
повышение эффективности деятельности по формированию и обеспечению доступной среды для инвалидов в части разработки обоснованных проектов обустройства объектов инфраструктуры и развития услуг с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения;
формирование достоверной и полной информации о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;
осуществление постоянного независимого мониторинга безбарьерной среды в целях создания и сопровождения карты доступности объектов и услуг комплексной инфраструктуры;
обеспечение эффективного использования средств на формирование и обеспечение доступной среды.
Достижение указанных целей планируется осуществлять путем реализации следующих мероприятий "дорожной карты":
совершенствование нормативной правовой базы;
мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры;
мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами;
мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним).
4. Обоснование целей "дорожной карты".
При формировании мероприятий "дорожной карты" отдельное внимание уделялось реализации положений статьи 33 Конвенции в части поддержки структур, включающих один или несколько независимых механизмов, для поощрения, защиты и мониторинга осуществления Конвенции. При этом гражданское общество, в частности инвалиды в качестве экспертов и представляющие их организации, в полном объеме вовлекается в процесс наблюдения и участия в нем.
Независимый механизм для поощрения, защиты и мониторинга, установленный статьей 33 Конвенции, на территории Российской Федерации регулируется требованиями статей 2, 18, 21 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", а именно процедурой добровольной сертификации.
Особенностью компетентности, независимости и беспристрастности экспертов, установленной статьей 12 Конвенции, являются правила системы сертификации и деятельность аккредитованных в соответствии с этими правилами экспертов и аккредитованных органов.
Реализация механизма независимой оценки, основанной на процедуре добровольной сертификации, для обеспечения положений статей 9, 12, 33 Конвенции, позволит реализовать в полной мере требования пункта "к)" Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мерах по реализации государственной социальной политики" в части организации совместной работы с общественными организациями инвалидов независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги.
5. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":
увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры.
6. Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" приведены в таблице.
ТАБЛИЦА
ПОВЫШЕНИЯ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
N
п/п
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Единица измерения
Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности по годам
Структурное подразделение (должностное лицо),
ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1.
В сфере труда и социальной зашиты населения
1.1.
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов
процентов
20,0
25,0
35,0
40,0
50,0
60,0
70,0
министерство труда и социального развития Ростовской области:
Исаенко О.В. - заместитель министра;
Вартанян Н.В.- начальник отдела по делам инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и взаимодействия с общественными организациями;
органы местного самоуправления (по согласованию)
1.2.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры
процентов
10,0
45,6
50,0
55,0
65,0
75,0
100,0
министерство труда и социального развития Ростовской области:
Исаенко О.В. - заместитель министра;
Вартанян Н.В. - начальник отдела по делам инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и взаимодействия с общественными организациями;
органы местного самоуправления (по согласованию)
1.3.
Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем, от общего числа обратившихся инвалидов
процентов
40,0
46,0
51,0
56,0
60,0
65,0
70,0
министерство труда и социального развития Ростовской области:
Исаенко О.В.- заместитель министра;
Вартанян Н.В. - начальник отдела по делам инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и взаимодействия с общественными организациями
1.4.
Доля инвалидов по слуху, получивших услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи, от количества обратившихся за услугой
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство труда и социального развития Ростовской области:
Исаенко О.В. - заместитель министра;
Вартанян Н.В.- начальник отдела по делам инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и взаимодействия с общественными организациями
1.5.
Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
процентов
20,0
48,0
73,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство труда и социального развития Ростовской области:
Исаенко О.В. - заместитель министра;
Вартанян Н.В. - начальник отдела по делам инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и взаимодействия с общественными организациями;
органы местного самоуправления (по согласованию)
2.
В сфере занятости
2.1.
Доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, от общего числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости с просьбой о трудоустройстве
процентов
42,0
42,0
42,0
42,0
42,0
42,0
42,0
управление государственной службы занятости населения Ростовской области:
Григорян С.Р. - начальник управления;
Езерец В.Р. - начальник отдела трудоустройства и специальных программ занятости
2.2.
Доля работников организаций, на которых административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг, от общего количества сотрудников, предоставляющих услуги населению
процентов
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
7,0
управление государственной службы занятости населения Ростовской области:
Григорян С.Р. - начальник управления;
Оленников А.М. - начальник отдела организационно-кадровой работы и делопроизводства;
органы местного самоуправления (по согласованию)
2.3.
Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере занятости в соответствии с действующим законодательством, от общего количества таких сотрудников, предоставляющих услуги населению
процентов
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
управление государственной службы занятости населения Ростовской области:
Григорян С.Р. - начальник управления;
Оленников А.М. - начальник отдела организационно-кадровой работы и делопроизводства
2.4.
Удельный вес услуг в сфере занятости, предоставляемых инвалидам с сопровождением персонала объекта или социальных служб, от общего количества предоставляемых услуг
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
управление государственной службы занятости населения Ростовской области:
Григорян С.Р. - начальник управления;
Езерец В.Р. - начальник отдела трудоустройства и специальных программ занятости
3.
В сфере здравоохранения
3.1.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения учреждений здравоохранения в общем количестве учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Ростовской области
процентов
0
20,0
35,0
55,0
70,0
85,0
100,0
министерство здравоохранения Ростовской области:
Беседовский С.Г. - заместитель министра;
Кац С.Н. - начальник отдела материально-технического обеспечения
4.
В сфере образования
4.1.
Доля базовых, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, профессиональных образовательных учреждений в общем количестве профессиональных образовательных учреждений, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области
процентов
5,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
министерство общего и профессионального образования Ростовской области:
Паршина А.А. - заместитель министра;
Керцицкая Л.В. - заместитель министра
4.2.
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Ростовской области
процентов
12,8
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
20,0
министерство общего и профессионального образования Ростовской области:
Мазаева М.А. - заместитель министра;
Керцицкая Л.В.- заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
5.
В сфере культуры
5.1.
Доля государственных областных театров и концертных организаций, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве государственных областных театров и концертных организаций
процентов
30,0
46,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
министерство культуры Ростовской области:
Грунский И.В. - заместитель министра;
Ракуль Н.П. - главный специалист отдела управления музеями, библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями
5.2.
Доля государственных областных бюджетных музеев, библиотек и автономного учреждения (Областной Дом народного творчества), доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве государственных областных бюджетных музеев, библиотек
процентов
40,0
55,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
министерство культуры Ростовской области:
Грунский И.В. - заместитель министра;
Ракуль Н.П. - главный специалист отдела управления музеями, библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями
6.
В сфере внутренней и информационной политики
6.1.
Доля инвалидов, получивших беспрепятственный доступ к средствам массовой информации, от количества обратившихся за услугой
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
управление информационной политики Правительства Ростовской области:
Тюрин С.В. - начальник управления;
Черкасов А.В. - начальник отдела развития СМИ и полиграфии
6.2.
Доля инвалидов, получивших беспрепятственный доступ к информации на областных телевизионных каналах, от количества обратившихся за услугой
процентов
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
управление информационной политики Правительства Ростовской области:
Тюрин С.В. - начальник управления;
Черкасов А.В. - начальник отдела развития СМИ и полиграфии
7.
В сфере физической культуры и спорта
7.1.
Удельный вес введенных с 1 июля 2016 г. в эксплуатацию спортивных объектов, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего количества вновь вводимых объектов
процентов
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области:
Аракелян С.Р. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
7.2.
Удельный вес существующих объектов, которые в результате проведения на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг, от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию
процентов
10,0
25,0
35,0
55,0
75,0
85,0
100,0
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области:
Аракелян С.Р. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
7.3.
Удельный вес объектов физической культуры и спорта, имеющих утвержденные паспорта доступности
процентов
-
-
40,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области:
Криводуд В.А. - заместитель министра;
Данилова Р.Г. - начальник отдела физической культуры, студенческого спорта и взаимодействия со спортивными федерациями;
органы местного самоуправления (по согласованию)
8.
В сфере транспортного обслуживания
8.1.
Удельный вес вводимых с 1 июля 2016 г. в эксплуатацию объектов дорожной инфраструктуры регионального и межмуниципального значения, проходящих в границах населенных пунктов, оборудованных пандусами, тактильной плиткой на тротуарах и остановочных площадках
процентов
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
8.2.
Удельный вес вводимых с 1 июля 2016 г. надземных и подземных пешеходных переходов, оборудованных подъемными платформами (аппарелями)
процентов
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра
8.3.
Доля доведения существующих участков автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам, оборудованных пандусами, тактильной плиткой на тротуарах и остановочных площадках
процентов
-
-
8,0
12,0
24,0
48,0
64,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра
8.4.
Удельный вес вновь устраиваемых светофорных объектов, оборудованных дополнительными звуковыми сигналами
процентов
-
-
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
8.5.
Доля доведения существующих светофорных объектов, оборудованных дополнительными звуковыми сигналами, от общего количества светофорных объектов
процентов
-
-
6,0
30,0
60,0
80,0
100,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
8.6.
Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава
процентов
1,5
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
министерство транспорта Ростовской области:
Гойда В.Л. - первый заместитель министра;
органы местного самоуправления (по согласованию)
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ
ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ
И УСЛУГ
N
п/п
Наименование мероприятия
Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия
Ответственные исполнители, соисполнители
Срок реализации
(годы)
Планируемые результаты влияния мероприятия на повышение значения показателя доступности для инвалидов объектов и услуг
Раздел 1. Совершенствование нормативной правовой базы
1.1.
В сфере труда и социальной защиты населения
1.1.1.
Внесение изменений в Областной закон от 05.07.2013 № 1115-ЗС "Об обеспечении на территории Ростовской области беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и информации"
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
министерство труда и социального развития Ростовской области
2015
повышение уровня доступности и качества предоставления государственных услуг населению Ростовской области
1.1.2.
Внесение изменений в государственную программу Ростовской области "Доступная среда"
постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области"
министерство труда и социального развития Ростовской области
2016 - 2020
повышение уровня доступности и качества предоставления государственных услуг населению Ростовской области
1.1.3.
Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в части включения требований к обеспечению условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
министерство труда и социального развития Ростовской области,
министерство культуры Ростовской области,
министерство общего и профессионального образования Ростовской области,
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области, управление государственной службы занятости населения Ростовской области
2016
повышение уровня доступности и качества предоставления государственных услуг населению Ростовской области
1.2.
В сфере физической культуры и спорта
1.2.1.
Внесение изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 591 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области"
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
2016 - 2020
повышение уровня доступности и качества предоставления государственных услуг населению Ростовской области
1.3.
В сфере строительства и архитектуры
1.3.1.
Внесение изменений в нормативы градостроительного проектирования Ростовской области
Градостроительный кодекс Российской Федерации
министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
2015 - 2016
1. Региональными нормативами градостроительного проектирования будет установлена совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иными объектами регионального значения населения субъекта Российской Федерации и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъекта Российской Федерации.
2. Региональными нормативами градостроительного проектирования будут установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, населения муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципальных образований
Раздел 2. Мероприятия по поэтапному повышению значения показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры
2.1.
В сфере труда и социальной защиты населения
2.1.1.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных и муниципальных учреждений социальной защиты населения путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство труда и социального развития Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.2.
В сфере здравоохранения
2.2.1.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных и муниципальных учреждений здравоохранения путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство здравоохранения Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.3.
В сфере образования
2.3.1.
Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство общего и профессионального образования Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2017
создание в общеобразовательных организациях, реализующих программы общего образования, необходимых условий для обучения детей-инвалидов
2.3.2.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в сфере среднего профессионального образования путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство общего и профессионального образования Ростовской области
2016 - 2020
оснащение приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования техническими средствами адаптации для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.4.
В сфере культуры
2.4.1.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных областных театров и концертных организаций путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство культуры Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности приоритетных объектов культуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.4.2.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство культуры Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.4.3.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг государственных областных бюджетных музеев, библиотек и автономного учреждения (Областной Дом народного творчества) путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство культуры Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности государственных областных бюджетных музеев, библиотек и автономного учреждения (Областной Дом народного творчества) для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.4.4.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг муниципальных учреждений культуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство культуры Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
создание архитектурной доступности приоритетных объектов культуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.5.
В сфере физической культуры и спорта
2.5.1.
Строительство объекта "Спортивный комплекс с плавательным бассейном и игровым залом"
государственная программа Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
2018 - 2020
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов спорта для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.5.2.
Реконструкция государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Ростовской области "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 25"
государственная программа Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
2018 - 2020
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов спорта для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.5.3.
Реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Труд" государственного бюджетного учреждения Ростовской области среднего профессионального образования "Ростовское областное училище олимпийского резерва"
государственная программа Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
2016 - 2018
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов спорта для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.5.4.
Реконструкция тренировочной площадки на стадионе "Локомотив" государственного бюджетного учреждения дополнительного образования Ростовской области "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 19 Локомотив"
государственная программа Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
2016 - 2018
создание архитектурной доступности и оснащение техническими средствами адаптации приоритетных объектов спорта для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения
2.6.
В сфере транспортного обслуживания
2.6.1.
Адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг дорожно-транспортной инфраструктуры путем дооборудования и установки технических средств адаптации
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда", государственная программа Ростовской области "Развитие транспортной системы"
муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
2.6.2.
Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
государственная программа Ростовской области "Развитие транспортной системы"
министерство транспорта Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
2.6.3.
Строительство новых светофорных объектов и модернизация существующих светофорных объектов
государственная программа Ростовской области "Развитие транспортной системы"
министерство транспорта Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
приведение объектов дорожной инфраструктуры в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
Раздел 3. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг с учетом имеющихся у них нарушенных функций организма, а также по оказанию им помощи в преодолении барьеров, препятствующих пользованию объектами и услугами
3.1.
В сфере труда и социальной защиты населения
3.1.1.
Предоставление услуги диспетчерской связи для инвалидов по слуху посредством телефонной, интернет-связи
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство труда и социального развития Ростовской области
2016 - 2020
обеспечение доступа инвалидов к средствам информации
3.1.2.
Организация услуг по сурдопереводу для инвалидов по слуху
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
министерство труда и социального развития Ростовской области
2016 - 2020
обеспечение доступа инвалидов к средствам информации
3.2.
В сфере внутренней и информационной политики
3.2.1.
Создание информационной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
управление информационной политики Правительства Ростовской области
2016 - 2020
обеспечение доступа инвалидов к средствам массовой информации
3.3.
В сфере транспортного обслуживания
3.3.1.
Приобретение низкопольного транспорта для работы на городских регулярных маршрутах, приспособленных для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы",
государственная программа Ростовской области "Доступная среда"
муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
обеспечение доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры
Раздел 4. Мероприятия по обучению специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении (доступу к ним)
4.1.
В сфере труда и социальной защиты населения
4.1.1.
Инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными группами населения, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"
министерство труда и социального развития Ростовской области, муниципальные образования Ростовской области
2016 - 2020
повышение уровня оказания государственных услуг и помощи инвалидам и другим маломобильным группам населения
4.2.
В сфере занятости
4.2.1.
Обучение по программе повышения квалификации и инструктаж специалистов, работающих с инвалидами
Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", областной закон об областном бюджете
управление государственной службы занятости населения Ростовской области, подведомственные государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения
2016 - 2020
повышение уровня оказания государственных услуг и помощи инвалидам и другим маломобильным группам населения
7. Общие требования к реализации мероприятий "дорожной карты" в установленных сферах деятельности на территории Ростовской области:
7.1. Требованиями устанавливается перечень действий для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и организаций, независимо от организационно-правовых форм, предоставляющих услуги в установленных сферах деятельности, по обеспечению для инвалидов условий доступности объектов и услуг и оказанию помощи в их использовании или получении (доступ к ним).
7.2. Организации, независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность в установленных сферах, обеспечивают инвалидам, использующим кресла-коляски, инвалидам по зрению, инвалидам по слуху условия для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры и предоставляемым в них услугам. При этом обеспечение таких условий должно соответствовать критериям доступности, безопасности, комфортности и информативности.
7.3. В соответствии с CП 59.13330-2012 (свод правил), СП 136.13330.2012, СП 138.13330.2012, СП 139.13330.2012 по степени значимости критерии имеют следующий порядок приоритетов: доступность, безопасность, информативность, комфортность (удобство).
7.3.1. Критерий "Доступность" требует создания в проектной документации объекта условий для:
свободного попадания в здание;
беспрепятственного движения по коммуникационным путям, помещениям и пространствам;
достижения места целевого назначения или обслуживания и пользования предоставленными возможностями.
7.3.2. Критерий "Безопасность" требует создания условий проживания в подведомственных учреждениях социального обслуживания, посещения мест обслуживания или труда без риска быть травмированным.
Основными требованиями критерия безопасности являются:
создание зон безопасности при перемещениях посетителей внутри зданий и на подходах к ним и безопасных путей эвакуации;
предупреждение посетителей о потенциальных местах и зонах риска, в том числе плохо воспринимаемых местах пересечения путей движения.
7.3.3. Критерий "Информативность" требует обеспечения возможности своевременного получения и осознания посетителями разносторонней информации и соответствующего реагирования на нее.
Требования критерия информативности включают в себя:
использование средств информирования, соответствующих особенностям различных маломобильных групп населения;
своевременное распознавание ориентиров в архитектурной среде общественных зданий;
точную идентификацию своего места нахождения и мест, являющихся целью посещения объекта;
возможность эффективной ориентации как в светлое, так и в темное время суток;
возможность иметь непрерывную информационную поддержку на всем пути следования по зданию или сооружению;
возможность получить заблаговременную информацию о доступности объекта и режиме его функционирования (по Интернету, по телефону).
Размещение и характер исполнения элементов информационного обеспечения должны учитывать:
расстояние, с которого сообщение может быть эффективно воспринято;
углы поля наблюдения, удобные для восприятия зрительной информации;
ясное начертание и контрастность, а при необходимости - рельефность текста или изображения;
соответствие применяемых символов или пластических приемов общепринятому значению.
7.3.4. Критерий "Комфортность" архитектурной среды и обслуживания в проектной документации объекта оценивается как с физической, так и с психологической позиции.
Критерий "Комфортность (удобство)" содержит следующие основные требования:
создание условий для минимизации затрат и усилий маломобильных групп населения на реализацию цели посещения и удовлетворение своих нужд;
обеспечение своевременной возможности отдыха, ожидания и дополнительного обслуживания, обеспечение условий для компенсации усилий, затраченных на движение и получение услуги;
сокращение времени и усилий на получение необходимой информации;
исключение конфликтных ситуаций ("конфликт интересов") между разными группами маломобильного населения с учетом специфики приспосабливаемых объектов.
В соответствии со статьями 15, 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" нижним пределом комфортности (удобства) следует считать уровень условий, при которых получение или предоставление необходимой информации не может быть признано инвалидами дискомфортным (неудобным).
Повышение комфортности рекомендуется осуществлять путем сокращения необходимого пути и времени для получения на одном месте нескольких услуг, увеличения числа мест отдыха, применения необходимого и эргономичного оборудования и др.
7.4. В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, привлекают представителей общественных организаций инвалидов, сертифицированных в порядке, установленном Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - общественные организации), в части работ по формированию безбарьерной среды для инвалидов для проведения оценки и подготовки документа о соответствии объектов и услуг установленным критериям. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
7.5. В целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется "Паспорт доступности" для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в установленных сферах деятельности, в соответствии с Приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики".
7.6. Формирование перечня объектов для проведения мероприятий по их адаптации осуществляется при условии наличия "Паспорта доступности" и проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы.
7.7. В целях реализации требований статей 15, 33 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", положений статей 9, 12, 33 Конвенции о правах инвалидов, статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации участникам "дорожной карты" необходимо предусматривать в "Паспорте доступности" проведение работ по адаптации (дооборудованию) объектов, соответствующих критериям доступности, безопасности, комфортности, информативности.
7.8. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Сводом правил "СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", предусмотренных пунктом 41 перечня национальных стандартов и сводов правил, организациями независимо от организационно-правовых форм, осуществляющими работы и оказывающими услуги в установленных сферах деятельности, при участии общественных организаций осуществляются меры по обеспечению:
проектирования, строительства, реконструкции и приемки вновь вводимых в эксплуатацию объектов, прошедших капитальный ремонт с соблюдением условий их доступности;
закупки транспортных средств для обслуживания инвалидов с соблюдением условий их доступности;
необходимых услуг по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме, в случае невозможности приспособить полностью объект к потребностям инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта;
предупреждения причинения вреда здоровью инвалидов, соответствие которых подтверждается общественными организациями;
обучения руководителей и специалистов организаций по программе повышения квалификации "Обеспечение безбарьерной среды для руководителей и специалистов организаций, оказывающих услуги в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов" и регулярной оценке их компетенций по формированию безбарьерной среды для инвалидов.
7.9. В соответствии с Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) от 30.03.2015 № 365 в перечень первоочередных документов, необходимых для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в установленных сферах деятельности, вошли:
CП 59.13330-2012;
СП 136.13330.2012 "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения" (настоящий свод правил разработан в развитие требований СП 59.13330, который следует применять в блоке с другими отраслевыми документами);
СП 137.13330.2012 "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования";
СП 138.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования";
СП 139.13330.2012 "Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования";
СП 140.13330.2012 "Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения";
СП 141.13330.2012 "Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения";
СП 142.13330.2012 "Здания центров ресоциализации. Правила проектирования";
СП 143.13330.2012 "Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности маломобильных групп населения. Правила проектирования";
СП 144.13330.2012 "Центры и отделения гериатрического обслуживания. Правила проектирования";
СП 145.13330.2012 "Дома-интернаты. Правила проектирования";
СП 146.13330.2012 "Геронтологические центры, дома сестринского ухода, хосписы. Правила проектирования";
СП 147.13330.2012 "Здания для учреждений социального обслуживания. Правила реконструкции";
СП 148.13330.2012 "Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания. Правила проектирования";
СП 149.13330.2012 "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Правила проектирования";
СП 150.13330.2012 "Дома-интернаты для детей-инвалидов. Правила проектирования";
СП 158.13330.2014 "Здания и помещения медицинских организаций. Правила проектирования".
Заместитель начальника
управления документационного
обеспечения - начальник отдела
нормативных документов и архивной
работы Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ
------------------------------------------------------------------