ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2015 г. № 3

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
И РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях повышения эффективности деятельности по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшению положения детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области, в соответствии с Планом мероприятий по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации, Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить План мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области согласно приложению № 1.
2. Утвердить Перечень показателей для оценки эффективности реализации Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области согласно приложению № 2.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовской области обеспечить реализацию Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство общего
и профессионального
образования Ростовской
области





Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 16.01.2015 № 3

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИЙ
ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N
п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Исполнитель
Ожидаемый результат
1. Правовое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1.
Разработка (корректировка) нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом современных требований и приоритетов политики деинституционализации, в том числе:

перечни организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, их организационно-правовую форму;

перечни и стандарты качества предоставляемых указанными организациями услуг;

порядок и нормативы финансирования деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

нормы материального обеспечения и меры социальной поддержки детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
август 2015 г.
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области
создание правовых условий для организации жизнедеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом российского законодательства и международных норм, включая ее приоритетную направленность на оказание содействия в реализации права каждого ребенка жить и воспитываться в родной или приемной семье, а также создание в организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально приближенных к семейным
2. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1.
Распространение на территории Ростовской области положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей
постоянно
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; органы местного самоуправления; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей
2.2.
Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
ежеквартально
министерство общего и профессионального образования Ростовской области;
министерство труда и социального развития Ростовской области;
министерство здравоохранения Ростовской области
обеспечение методического руководства и координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.1.
Анализ сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области и ее соответствия потребностям Ростовской области, а также определение оптимального для Ростовской области количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
январь 2015 г.
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; органы местного самоуправления; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
определение потребности Ростовской области в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также службах, предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом процесса реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.2.
Определение перечня действующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства и приоритетам государственной политики и подлежащих сохранению и реформированию либо ликвидации или реорганизации
январь 2015 г.
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области
оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.3.
Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
январь 2015 г.
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области
финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.4.
Разработка планов мероприятий по реструктуризации и реформированию каждой в отдельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
февраль 2015 г.
министерство общего и профессионального образования Ростовской области;
министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области
проведение реструктуризации и реформирования организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.5.
Разработка показателей эффективности оказания государственных услуг подведомственными областными организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
февраль 2015 г.
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области
повышение эффективности и результативности функционирования и формирование рейтинга организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и муниципальных образований по приоритетным направлениям деятельности
3.6.
Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая вывод (перевод) детей из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций
август 2015 г.
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; органы местного самоуправления
обеспечение выполнения предусмотренных законодательством процедур, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соблюдения прав детей при выводе (переводе) из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций
3.7.
Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, по семейному типу
сентябрь 2015 г.
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; органы местного самоуправления; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.8.
Создание на базе функционирующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области
сентябрь 2015 г.
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.9.
Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
постоянно
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; органы местного самоуправления; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.10.
Обеспечение контроля за соблюдением прав детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
постоянно
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области
обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством прав и законных интересов детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
3.11.
Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев
постоянно
министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей, оставшихся без попечения родителей
4. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
4.1.
Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами руководящих, педагогических, медицинских и других работников
постоянно
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
укомплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации целей и задач указанных организаций
4.2.
Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми с использованием ресурсов образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, высших учебных заведений, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей
постоянно
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования"
повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях
4.3.
Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей
постоянно
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; областные и муниципальные психолого-педагогические и медико-социальные центры
создание системы психолого-педагогической и консультативной поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5. Мониторинг реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
5.1.
Осуществление регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с показателями для оценки эффективности реализации Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области
ежеквартально
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области
обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их соответствия заявленным целям и задачам
5.2
Подготовка и размещение на сайте Правительства Ростовской области информации о ходе реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области
октябрь 2015 г.
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области
информирование общественности о ходе реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО





Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 16.01.2015 № 3

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ И РЕФОРМИРОВАНИЮ
ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - дети-сироты) в общей численности детского населения, проживающего на территории Ростовской области.
2. Доля детей-сирот, находящихся на воспитании в семьях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, в общей численности детей-сирот, проживающих на территории Ростовской области.
3. Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей-сирот в семью на воспитание в иных, установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Ростовской области.
4. Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по выявлению несовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетних граждан и их семей, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Ростовской области.
5. Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих на воспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Ростовской области.
6. Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптации выпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Ростовской области.
7. Доля организаций для детей-сирот, деятельность которых организована по семейному типу, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных на территории Ростовской области.
8. Отношение средней заработной платы педагогических работников организаций для детей-сирот к средней заработной плате в Ростовской области.
9. Доля детей-сирот, возвращенных в организацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, переданных на воспитание в семьи граждан из организаций для детей-сирот.
10. Доля детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, охваченных программами отдыха и оздоровления, в общей численности детей-сирот, находящихся в этих организациях.

Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
Т.А.РОДИОНЧЕНКО


------------------------------------------------------------------