АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2015 г. № 2071

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ШАХТЫ ОТ 30.09.2014 № 6105 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КАЧЕСТВЕННЫМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"

В целях приведения в соответствие с решением № 602 городской Думы города Шахты, принятого 12 марта 2015 года "О внесении изменений в решение городской Думы города Шахты "О бюджете города Шахты на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", постановляю:
1. Внести в постановление Администрации города Шахты от 30.09.2014 № 6105 "Об утверждении муниципальной программы города Шахты "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами" следующие изменения:
1.1. Приложение № 1 к постановлению изложить согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Муниципальная программа города Шахты "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами" подлежит приведению в соответствие с решением Думы города Шахты о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. Муниципальная программа города Шахты "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами" подлежит приведению в соответствие с решением Думы города Шахты о бюджете на текущий финансовый год и на плановый период не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.
4. Постановление подлежит опубликованию в СМИ и размещению на официальном сайте Администрации г. Шахты.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации Глушкова А.П.

Мэр города Шахты
Д.И.СТАНИСЛАВОВ
Постановление вносит
МКУ "Департамент ГХ"





Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Шахты
от 06.04.2015 № 2071

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА ШАХТЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"

Наименование программы
Муниципальная программа города Шахты "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами"
Ответственный исполнитель программы
МКУ "Департамент городского хозяйства"
Соисполнители программы
МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
Участники программы (подпрограммы)
ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения";
ООО "ШГТЭС";
Шахтинский РТС филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети"
управляющие организации;
товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);
жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК);
жилищные кооперативы;
иные специализированные потребительские кооперативы;
собственники помещений в многоквартирных домах
Наименование Подпрограммы
1. Комплексное развитие инженерной инфраструктуры.
2. Обеспечение реализации проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности.
3. Капитальный ремонт многоквартирных домов
Программно-целевые инструменты программы
Отсутствуют
Цели программы
Повышение качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов.
Повышение удовлетворенности населения города уровнем жилищно-коммунального обслуживания
Задачи программы
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
- создание безопасных условий эксплуатации объектов коммунального комплекса;
- уменьшение негативного воздействия на окружающую среду;
- увеличение объема капитального ремонта многоквартирных домов для повышения их комфортности и энергоэффективности
Целевые индикаторы программы
- замена ветхих трубопроводов водоснабжения:
2015 г. - 0,0 км,
2016 г. - 0,0 км,
2017 г. - 0,0 км,
2018 г. - 19,509 км,
2019 г. - 7,9 км,
2020 г. - 0,0 км
- замена ветхих трубопроводов водоотведения:
2015 г. - 0,0 км,
2016 г. - 0,0 км,
2017 г. - 0,0 км,
2018 г. - 7,995 км,
2019 г. - 1,862 км,
2020 г. - 0,812 км
- замена ветхих трубопроводов теплоснабжения:
2015 г. - 0,0 км,
2016 г. - 0,0 км,
2017 г. - 0,0 км,
2018 г. - 4,903 км,
2019 г. - 2,0 км,
2020 г. - 0,0 км.
Количество многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт за год:
в 2015 г. - 0 шт.;
в 2016 г. - 0 шт.;
в 2017 г. - 0 шт.;
в 2018 г. - 0 шт.;
в 2019 г. - 0 шт.;
в 2020 г. - 0 шт.
Этапы и сроки реализации программы
2015-2020 годы
Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы в период 2015-2020 годов составляет - 1590208,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 28300,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 15264,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 15425,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 1173236,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 318649,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 39331,2 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета - 1204092,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 7612,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 801,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 801,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 927741,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 249455,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 17681,4 тыс. рублей.
За счет средств местного бюджета - 386115,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 20688,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 14462,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 14624,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 245495,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 69194,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 21649,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
Рост социального благополучия общества, улучшение инфраструктурной обеспеченности населения.
Снижение количества многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА ШАХТЫ

Муниципальная программа города Шахты "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами" (далее - Программа) разработана в целях развития объектов инженерной инфраструктуры города, повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, обеспечения потребностей строящихся объектов капитального строительства, достижения баланса интересов потребителей коммунальных услуг и самих организаций коммунального комплекса, для обеспечения доступности услуг и эффективности функционирования организаций коммунального комплекса, а также в целях обеспечение капитального ремонта многоквартирных жилых, для повышения их комфортности и энергоэффективности.
На данный момент в городе Шахты:
- протяженность водопроводных сетей - 1210,99 км;
- протяженность канализационных сетей - 365,61 км;
- протяженность уличных газовых сетей - 1717,4 км;
- протяженность тепловых сетей - 168,5 км;
- количество котельных - 87 шт.
Одним из приоритетных направлений развития инфраструктуры ЖКХ является обеспечение комфортных условий проживания и доступности коммунальных услуг для населения.
В настоящее время деятельность жилищно-коммунального хозяйства г. Шахты характеризуется достаточно низким качеством предоставляемых коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды.
Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в жилищно-коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению частных инвестиций в жилищный и коммунальный секторы экономики.
Следствием высокого износа и технологической отсталости основных фондов в коммунальном комплексе является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Неэффективное использование природных ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе их производства и транспортировки до потребителей. Ветхое состояние теплоэнергетического хозяйства становится причиной отключения теплоснабжения домов в зимний период.
Загрязнение окружающей среды связано с ветхостью канализационных коллекторов, изношенностью технологического и энергетического оборудования насосных станций. Как следствие, сточные воды попадают на поверхность земли или сбрасываются в природные водоемы, что обостряет санитарно-эпидемиологическую обстановку в ряде районов города.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры является одной из основных задач Программы, которая позволит:
- повысить комфортность условий проживания населения на территории г. Шахты за счет повышения уровня качества и надежности предоставления коммунальных услуг;
- снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителю;
- повысить рациональное использование водных ресурсов;
- улучшить экологическое состояние территорий.
Для повышения качества коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
В рамках выполнения возложенных полномочий учреждением МКУ "Шахтыстройзаказчик" осуществляется работа по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, выполнение функции заказчика, осуществляющего строительный контроль за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов в соответствии с муниципальными заказами и по заключенным договорам.
Разработанная Программа направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики города с целью привлечения частных инвестиций, что позволит полнее реализовать мероприятия, направленные на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
Анализ современного состояния в жилищно-коммунальной сфере показывает, что коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока не стал инвестиционно-привлекательным сектором экономики для частного бизнеса. Вопросы коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан города Шахты. Проблемы обеспечения населения качественными и надежными коммунальными услугами носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
На 1 июня 2013 года в капитальном ремонте нуждалось 76,44 процента от общего количества многоквартирных домов. При этом даже достигнутые объемы работ по капитальному ремонту многоквартирных домов лишь в минимальной степени обеспечены взносами собственников жилых помещений. Практически не применяются кредитные схемы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, практика осуществления сторонними инвесторами ресурсосберегающих мероприятий в многоквартирных домах.
Недостаточная информированность населения о правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства препятствует организации эффективного контроля за деятельностью организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.
В связи с повышением уровня подземных вод в ряде районов муниципального образования продолжается неравномерная просадка оснований фундаментов зданий.
Анализ современного состояния в жилищно-коммунальной сфере показывает, что:
вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан;
жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников.
Без принятия срочных мер правового и институционального характера на государственном, в том числе региональном, уровне переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги представляется невозможным.
К рискам реализации программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участники программы, уменьшая вероятность их возникновения, необходимо отнести следующие.
Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов и другие), может затруднить выполнение программы. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, но, как показывает предыдущий опыт, также может потребовать значительных сроков практического внедрения.
Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. К примеру, на предоставление мер государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов в рамках создаваемой региональной системы требуется значительный объем средств областного и местных бюджетов. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетного финансирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы.
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных экономических показателей, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда в отдельных районах города, а также потребовать концентрации средств бюджетов на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для подпрограммы можно оценить как умеренный.
Существенное влияние на инвестиционные риски оказывает существующая тарифная политика и политические ограничения, связанные с доступностью оплаты жилья и коммунальных услуг, а также высокая зависимость жилищно-коммунальной сферы от динамики макроэкономических показателей, оказывающая существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры кредитования, определяющие уровень их доступности.
Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Муниципальной программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Муниципальной программы.
Управление рисками реализации Муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех участников Муниципальной программы и проведения информационно-разъяснительной работы с населением г. Шахты.
Приоритеты муниципальной программы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT", утвержденной решением Шахтинской городской думы от 27.09.2012 № 296.
Меры правового регулирования в жилищно-коммунальной сфере, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления, носят вспомогательный характер и приведены в приложении № 3 к Муниципальной программе.

Раздел 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИНДИКАТОРЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными целями программы являются:
- повышение качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов;
- повышение удовлетворенности населения города уровнем жилищно-коммунального обслуживания.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
- создание безопасных условий эксплуатации объектов коммунального комплекса;
- уменьшение негативного воздействия на окружающую среду;
- увеличение объема капитального ремонта многоквартирных домов для повышения их комфортности и энергоэффективности.
Цель Муниципальной программы в жилищно-коммунальной сфере определена в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области № 603 от 25.09.2013 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области"
Срок реализации мероприятий Программы - с 2015 по 2020 год.
Эффективность реализации программы будет отслеживаться по целевым индикаторам:
- замена ветхих трубопроводов водоснабжения:
2015 г. - 0,0 км,
2016 г. - 0,0 км,
2017 г. - 0,0 км,
2018 г. - 19,509 км,
2019 г. - 7,9 км,
2020 г. - 0,0 км
- замена ветхих трубопроводов водоотведения:
2015 г. - 0,0 км,
2016 г. - 0,0 км,
2017 г. - 0,0 км,
2018 г. - 7,995 км,
2019 г. - 1,862 км,
2020 г. - 0,812 км
- замена ветхих трубопроводов теплоснабжения:
2015 г. - 0,0 км,
2016 г. - 0,0 км,
2017 г. - 0,0 км,
2018 г. - 4,903 км,
2019 г. - 2,0 км,
2020 г. - 0,0 км.
Количество многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт за год:
в 2015 г. - 0 шт.;
в 2016 г. - 0 шт.;
в 2017 г. - 0 шт.;
в 2018 г. - 0 шт.;
в 2019 г. - 0 шт.;
в 2020 г. - 0 шт.

Раздел 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ,
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Выделение подпрограмм продиктовано целями и задачами муниципальной программы города Шахты, а также кодировкой мероприятий согласно бюджетному законодательству.
Сформированные подпрограммы направлены на обеспечение реализации целей и задач муниципальной программы, обеспечение эффективности управления реализацией программы, в том числе на повышение результативности бюджетных расходов в сфере реализации программы.
Основные мероприятия подпрограммы включают работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры, а также работы по изготовлению проектно-сметной документации, наличие которой является обязательным условием при реализации проекта.
Для осуществления всех правомочий собственника в отношении принадлежащего муниципальному образованию имущества, с целью реализации местной социально-экономической политики, в подпрограмму включены работы по регистрации прав государственной или муниципальной собственности объектов инженерной инфраструктуры.
В состав Муниципальной программы включена подпрограмма: "Обеспечение капитального ремонта многоквартирных жилых домов". Выделение подпрограммы произведено непосредственно в соответствии с целью Муниципальной программы:
1. Повышение удовлетворенности населения города уровнем жилищно-коммунального обслуживания.
Данная подпрограмма носит вспомогательный характер и не оказывает непосредственного влияния на показатели социально-экономического развития города Шахты в жилищно-коммунальной сфере, однако ее реализация косвенно обеспечивает достижение всех целевых значений индикаторов Муниципальной программы.
Информация об основных мероприятиях муниципальной программы представлена в приложении № 2 к Программе.

Раздел 4. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования программы в период 2015-2020 годов составляет - 1590208,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 28300,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 15264,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 15425,9 тыс. рублей;
в 2018 году - 1173236,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 318649,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 39331,2 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета - 1204092,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 7612,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 801,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 801,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 927741,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 249455,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 17681,4 тыс. рублей.
За счет средств местного бюджета - 386115,4 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 20688,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 14462,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 14624,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 245495,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 69194,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 21649,8 тыс. рублей.
Объем финансирования Муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению.
Объем средств на реализацию Муниципальной программы определен в соответствии с проектной документацией и с учетом сметной стоимости аналогичных проектов.
Распределение бюджетных ассигнований в подпрограмме осуществляется с учетом целей и задач Муниципальной программы.
Информация о бюджетных расходах на реализацию муниципальной программы представлена в приложении № 3, о расходах местного и областного бюджетных источников приведена в приложении № 4.

Раздел 5. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ШАХТЫ" В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММАХ

В рамках реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства РО от 25.09.2013 № 603, городу Шахты выделяются средства областного бюджета на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства г. Шахты и на разработку проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства, на создание условий для улучшения технического состояния многоквартирных домов и создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан с привлечением внебюджетных источников для проведения капитального ремонта МКД и замену лифтов, отработавших срок службы.
На весь период реализации муниципальной программы запланировано 1204092,8 тыс. руб. из средств областного бюджета.
Для получения средств, необходимых для выполнения работ в полном объеме, МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты необходимо:
1. Своевременно сформировать и представить в Министерство ЖКХ области заявку и проектно-сметную документацию, обеспеченную государственной экспертизой.
2. Обеспечить включение в бюджет города Шахты средств, необходимых для обеспечения уровня софинансирования в соответствующем объеме.
Реализация мероприятий будет способствовать общей успешной реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области". В связи с чем городу установлено достижение следующих индикаторов:

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Уровень износа коммунальной инфраструктуры
%
40,8
40,7
40,8
40,9
41,0
40,9
40,8
40,9
41,0
2.
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.
Доля водопроводных сетей, нуждающихся в замене
%
51,8
51,7
51,8
51,9
52,0
51,9
51,8
51,7
51,6
4.
Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
%
96,0
96,5
96,4
96,3
96,2
96,3
96,4
96,5
96,6
5.
Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии
%
24,4
27,0
27,0
26,9
26,8
26,7
26,6
26,5
26,4
6.
Уровень газификации населения
%
71,7
71,7
71,7
71,7
71,7
71,7
71,7
71,7
71,7

Перечень объектов, на которые разработана проектно-сметная документация и имеются положительные заключения государственной экспертизы, представлены в приложении № 8 к программе.

Раздел 6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется заказчиком Программы - Администрацией г. Шахты по годам в течение всего срока реализации Программы.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле:



где - степень достижение показателя, который является прямым;
- степень достижение показателя, который является обратным;
I - количество прямых показателей;
j - количество обратных показателей.
Достижение целевых показателей определяется следующим образом:



где - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
- нормативный показатель, утвержденный Программой.
Бюджетная эффективность рассчитывается по следующей формуле:



где - фактическое освоение бюджетных средств;
- плановое значение бюджетных средств.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- среднее арифметическое степени достижения уровня индикаторов составляет 80% и более;
- уровень финансирования реализации мероприятий муниципальной программы составляет 95% и более;
- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- среднее арифметическое степени достижения уровня индикаторов составляет менее 80%, но более 60%;
- уровень финансирования реализации мероприятий муниципальной программы составляет:
менее 95%, но более 80%;
менее 80% но более 60% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям (хотя бы одному), уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Раздел 7. ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТВЕТСТВЕННЫХ
ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель программы МКУ "Департамент ГХ" несет персональную ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
Участник программы:
- осуществляет реализацию основных мероприятий подпрограммы, входящих в состав программы, в рамках своей компетенции;
- представляет ответственному исполнителю предложения при разработке программы в части основных мероприятий подпрограммы, входящих в состав программы, в реализации которых предполагается его участие;
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы департамента экономики, Департамента финансов;
- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации программы по итогам года.
Обеспечение оперативного контроля за реализацией муниципальной программы, подготовка отчета об исполнении плана реализации муниципальной программы, его утверждение и размещение на официальном сайте Администрации города Шахты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в порядке и сроки, установленные соответствующим постановлением Администрации города Шахты.

Раздел 8. ПОДПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"

Наименование подпрограммы
Комплексное развитие инженерной инфраструктуры
Ответственный исполнитель подпрограммы
МКУ "Департамент городского хозяйства"
Участники подпрограммы
ГУП РО "Управление развития систем водоснабжения", ООО "ШГТЭС", Шахтинский РТС филиала ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети"
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
Обеспечение населения качественными и надежными коммунальными услугами
Задачи программы
Комплексное развитие систем коммунального хозяйства
Целевые индикаторы программы
Снижение потерь питьевой воды:
2015 г. - 54,0%,
2016 г. - 53,0%,
2017 г. - 51,0%,
2018 г. - 50,0%,
2019 г. - 50,0%,
2020 г. - 50,0%.
Снижение количества аварий и повреждений на 1 км сетей водоотведения в год:
2015 г. - 25,7 ед.,
2016 г. - 25,5 ед.,
2017 г. - 25,1 ед.,
2018 г. - 24,7 ед.,
2019 г. - 24,3 ед.,
2020 г. - 24,0 ед.
Снижение потерь тепловой энергии:
2015 г. - 22,83%,
2016 г. - 22,83%,
2017 г. - 22,83%,
2018 г. - 22,83%,
2019 г. - 22,83%,
2020 г. - 22,83%.
Повышение уровня газификации:
2015 г. - 76,5%,
2016 г. - 76,5%,
2017 г. - 76,5%,
2018 г. - 78,0%,
2019 г. - 78,0%,
2020 г. - 78,0%
Этапы и сроки реализации программы
2015-2020 годы
Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 1497422,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 7756,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 945,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 945,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 1158755,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 304169,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 24850,7 тыс. рублей.
Из них: за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.
За счет средств областного бюджета - 1204092,8 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 7612,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 801,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 801,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 927741,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 249455,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 17681,4 тыс. рублей.
За счет средств местного бюджета - 293329,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 144,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 144,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 144,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 231014,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 54713,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 7169,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
Снижение потерь коммунального ресурса, уменьшение количества аварий на трубопроводах, снижение степени износа сетей и сооружений на них

Раздел 8.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА ШАХТЫ

В настоящее время деятельность коммунального комплекса города Шахты характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, высоким уровнем износа сетей и сооружений, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.
Данная ситуация в коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления, неразвитостью конкурентной среды.
Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.
Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.
В организациях, эксплуатирующих сети коммунального комплекса, отмечается несоответствие требуемого и фактического объемов инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.
Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.
Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Разработанная подпрограмма предусматривает ряд мероприятий по модернизации систем коммунального комплекса: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газификации, реализация которых призвана обеспечить надежное и качественное предоставление коммунальных услуг населению.

Водоснабжение.
Город Шахты снабжается водой от поверхностного источника.
Поверхностный источник водоснабжения представлен водозабором на реке Дон и Шахтинско-Донским групповым водопроводом. Вода подается на площадку водопроводных очистных сооружений в существующие резервуары чистой воды. Узловым сооружением, от которого осуществляется подача воды в существующие водоводы города Шахты, является насосная станция 3-го подъема ШДВ.
Неблагополучие существующей системы водоснабжения в основном связано с высокой степенью износа основных фондов коммунального хозяйства. Как следствие, высока доля утечек воды, неучтенных расходов.
Водопроводные сети города Шахты имеют протяженность 1210,99 км, выполнены из стальных, чугунных, асбестоцементных и железобетонных труб. По состоянию на 01.01.2014 водоснабжение города Шахты находится в неудовлетворительном состоянии:
- ветхость водопроводных сетей (более половины протяженности водопроводных сетей имеют износ более 62%), неисправность или отсутствие запорной и регулирующей арматуры приводят к авариям на сетях и потерям воды питьевого качества при транспортировке;
- износ технологического оборудования на насосных станциях (до 82-95%) приводит к нерациональному расходу электроэнергии, аварии, возникающие на водопроводных насосных станциях, приводят к нарушению стабильной подачи воды потребителям, аварии на канализационных насосных станциях могут привести к техногенным последствиям;
- ограничение подачи воды в отдаленные районы города Шахты, перебои подачи воды в многоэтажные дома, не имеющие подкачивающих насосных станций, сблокированных с резервуарами, вызывают жалобы населения на неудовлетворительное водоснабжение.
В период 2011-2014 годов бюджетного финансирования работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов водоснабжения не производилось. Поддержание сетей в эксплуатационном режиме проводилось за счет выполнения работ по капитальному и текущему ремонту сетей и сооружений на них организацией, обслуживающей комплекс - ГУП РО "УРСВ" за счет средств, предусмотренных в тарифе на холодное водоснабжение, что не достаточно для достижения существенного результата в обеспечении надежного водоснабжения потребителей.
Требуемые мероприятия:
- поэтапная реконструкция изношенных сетей водоснабжения, имеющих большой износ (до 82%), с использованием современных полимерных материалов;
- реконструкция существующих ВНС с заменой насосного оборудования на более эффективное энергосберегающее, внедрение АСУ с передачей данных в АСДКУ;
- внедрение системы телемеханики и автоматизированной системы управления технологическими процессами с реконструкцией КИПиА насосных станций.

Водоотведение.
В МО "Город Шахты" существует централизованная система канализации.
Основные технологические показатели
Протяженность канализационных сетей - 365,6 км, в т.ч.:
- главные канализационные коллекторы - 203,85 км;
- уличная канализационная сеть - 155,35 км;
- внутриквартальная сеть - 3,4 км;
- внутридворовая сеть - 3,0 км.
Канализационные насосные станции - 18 шт.
Материал труб - керамические, асбестоцементные, чугунные, стальные, железобетонные.
Значительная часть индивидуальной малоэтажной застройки не имеет централизованной канализации, отвод стоков производят в выгреба.
Отвод стоков с территории города производится на городские очистные сооружения (ХБК), находящиеся в частной собственности.
Отвод стоков с поселков Аюта и Таловый производится на очистные сооружения пос. Аюта, которые в настоящее время находятся на реконструкции (реконструкцию планируется завершить в 2014 году).
Стоки пос. Майский поступают на очистные пос. Майский, обслуживаемые филиалом "Шахтинский" ГУ РО "УЭГВ".
Технологическая схема транспортировки стоков по канализационным коллекторам к очистным сооружениям предусматривает, в связи с разностью геодезических высот, перекачку стоков посредством КНС.
В настоящее время Филиал "Шахтинский" ГУ РО "УЭГВ" эксплуатирует 18 КНС, средний износ которых - 57,1%. Износ технологического (насосные агрегаты, дробилки, грабли, запорно-регулирующая арматура и т.д.) и энергетического оборудования станций составляет 80-95% и требует замены и обновления в связи с физическим и моральным износом.
Проблемными характеристиками сетей водоотведения являются:
- высокий уровень износа сетей: средний износ составляет 58%, износ напорных коллекторов составляет 84%;
- износ и несоответствие насосного оборудования современным требованиям по надежности и электропотреблению;
- отсутствие регулирующей и низкое качество существующей запорной арматуры.
Требуемые мероприятия:
- поэтапная реконструкция изношенных сетей водоотведения, имеющих большой износ (до 84%), с использованием современных бестраншейных технологий:
- санация трубопроводов с нанесением внутреннего неметаллического покрытия;
- реновация (замена) с применением неметаллических трубопроводов.
Реконструкция существующих КНС с заменой насосного оборудования на более эффективное энергосберегающее, внедрение АСУ с передачей данных в АСДКУ.

Теплоснабжение.
В настоящее время коммунальная теплоэнергетика в городе Шахты характеризуется низким качеством предоставления услуг теплоснабжения, которое обусловлено увеличением удельного веса потерь в общем количестве тепла, поданного в сеть. В то же время к увеличению потерь и перебоям в подаче тепловой энергии потребителям приводят аварии в системах теплоснабжения. Присоединенные тепловые нагрузки значительно ниже установленных мощностей, что приводит к значительному перерасходу топливно-энергетических ресурсов, неоправданно высоким затратам на ремонт и обслуживание котельных и тепловых сетей.
Теплоснабжение жилищно-коммунального сектора МО "Город Шахты" осуществляют:
- ООО "Шахтнская газотурбинная электростанция";
- филиал Шахтинского района тепловых сетей ОАО "Донэнерго" - "Тепловые сети".
Общая протяженность муниципальных тепловых сетей составляет в двухтрубном исполнении 165,5 км, основные годы ввода в эксплуатацию сетей - 1985 г.
Схема теплоснабжения закрытая, открытая. Регулирование отпуска тепла - по температурному графику, в зависимости от температуры наружного воздуха.
Изоляция трубопроводов тепловых сетей - минеральная вата. С 2011 года при капитальном ремонте применяются более технологичные трубы в ППУ изоляции.
Источниками теплоснабжения потребителей служат 87 котельных.
Основным видом топлива на котельных являются газ и уголь, резервное топливо отсутствует.
Модернизация котельных технологически необходима в связи с морально и физически устаревшим оборудованием котельных и тепловых сетей, обусловлена требованиями нормативно-технических документов и Ростехнадзора. Техническое перевооружение котельных МО "Город Шахты" должно быть произведено в соответствии с требованиями нормативно-технических документов и Ростехнадзора.
Особенностью теплоснабжения МО "Город Шахты" является большая удаленность потребителей от источников теплоснабжения. Отсутствие замен трубопроводов по истечении 15-20 лет их эксплуатации привело к нарастанию аварийности и, как следствие, увеличению потребности в срочной замене теплотрасс в ближайшие годы. Минимально необходимый уровень замены сетей от общей протяженности должен составлять 7% ежегодно. Это позволит снизить количество повреждений с 1,15 до 0,37 аварий на 1 км сети, уменьшит потери при транспортировке тепловой энергии не менее чем на 3-5%, снизит риск остановок производства.
Модернизация системы теплоснабжения обеспечивается выполнением следующих мероприятий:
реконструкция котельного оборудования;
закрытие нерентабельных угольных котельных, установка более экономичных блочно-модульных котельных;
строительство новых ЦТП и реализация проектов реконструкции сетей ТВС соответствующих микрорайонов;
реконструкция и капитальный ремонт тепловых сетей на период с 2014 по 2020 гг.;
установка общедомовых приборов учета тепловой энергии.

Газоснабжение.
Общая протяженность уличных газовых сетей города Шахты составляет - 1717,4 км, из них 107,685 км - муниципальные сети.
Основными потребителями услуг газоснабжения за 2013 г. являются:
население - 48,37%;
бюджетные организации, соцкультбыт - 9,97%;
прочие потребители - 41,12%.
При этом утечки и неучтенный расход газа составляют 0,54% от общего расхода газа.
Основные технические проблемы эксплуатации сетей и сооружений газоснабжения:
- старение сетей газоснабжения, увеличение протяженности сетей с износом;
- рост аварий, связанных с износом газопроводов и магистральных трубопроводов;
- высокие энергозатраты по доставке газа потребителям;
- высокая степень физического износа насосного оборудования.
Основными направлениями стратегии развития газоснабжения города Шахты являются:
дальнейшее повышение уровня газификации и надежности газоснабжения города (до 78% к 2020 году);
улучшение бытовых условий жизни населения;
обеспечение подключения к газораспределительным сетям домовладений, коммунально-бытовых и социальных объектов;
внедрение новых технологий при строительстве объектов газоснабжения, позволяющих увеличить срок их эксплуатации;
реконструкция и перекладка существующих объектов газораспределения;
повышение энергоэффективности и безопасности газопотребления за счет стимулирования внедрения энергосберегающих технологий, высокоэффективного газового оборудования, замены морально устаревшего и обеспечения технического обслуживания внутридомового газового оборудования, пропаганды безопасного использования газа в быту;
повышение платежной дисциплины газопотребления;
определение бесхозяйных газопроводов и оформление их в муниципальную собственность.
Для решения существующих проблем систем коммунального комплекса в городе Шахты разработана подпрограмма "Комплексное развитие инженерной инфраструктуры", основной задачей которой является повышение качества водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газификации.
Основными рисками, связанными с реализацией подпрограммы, являются:
недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;
риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике региона;
риск ухудшения состояния экономики.
Для снижения указанных рисков необходимо в полном объеме обеспечить выполнение плана реализации программы.
Управление рисками реализации подпрограммы, которой может управлять ответственный исполнитель, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации программы.
Приоритеты подпрограммы муниципальной программы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT", утвержденной решением Шахтинской городской думы от 27.09.2012 № 296.

Раздел 8.2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИНДИКАТОРЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы является:
- обеспечение населения качественными и надежными коммунальными услугами.
Программа направлена на снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры, реконструкцию и капитальный ремонт этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, максимального использования всех доступных ресурсов, обеспечение устойчивого предоставления услуг потребителям коммунальных ресурсов.
Для достижения поставленной цели предполагается решить задачу:
- комплексное развитие систем коммунального хозяйства.
В рамках модернизации объектов коммунальной инфраструктуры выполнить:
- строительство и реконструкцию объектов коммунального хозяйства;
- капитальный ремонт объектов коммунального хозяйства;
- изготовление проектно-сметной документации на объекты коммунального хозяйства;
- регистрацию прав муниципальной собственности объектов инженерной инфраструктуры;
- уменьшение негативного воздействия на окружающую среду;
- создание безопасных условий эксплуатации объектов коммунального комплекса;
- привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе развития механизмов кредитования программ модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Срок реализации мероприятий Программы - с 2015 по 2020 год.
Эффективность реализации программы будет отслеживаться по целевым индикаторам:
Снижение потерь питьевой воды:
2015 г. - 54,0%,
2016 г. - 53,0%,
2017 г. - 51,0%,
2018 г. - 50,0%,
2019 г. - 50,0%,
2020 г. - 50,0%.
Снижение количества аварий и повреждений на 1 км сетей водоотведения в год:
2015 г. - 25,7 ед.,
2016 г. - 25,5 ед.,
2017 г. - 25,1 ед.,
2018 г. - 24,7 ед.,
2019 г. - 24,3 ед.,
2020 г. - 24,0 ед.
Снижение потерь тепловой энергии:
2015 г. - 22,83%,
2016 г. - 22,83%,
2017 г. - 22,83%,
2018 г. - 22,83%,
2019 г. - 22,83%,
2020 г. - 22,83%.
Повышение уровня газификации:
2015 г. - 76,5%,
2016 г. - 76,5%,
2017 г. - 76,5%,
2018 г. - 78,0%,
2019 г. - 78,0%,
2020 г. - 78,0%.

Раздел 8.3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ,
ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Выделение подпрограмм продиктовано целями и задачами муниципальной программы города Шахты, а также кодировкой мероприятий согласно бюджетному законодательству.
Основные мероприятия подпрограммы включают работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инженерной инфраструктуры, а также работы по изготовлению проектно-сметной документации, наличие которой является обязательным условием при реализации проекта.
В мероприятия подпрограммы включены работы, реализация которых позволит обеспечить надежное предоставление коммунальных услуг наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономическое стимулирование развития систем инженерного комплекса и внедрение энергосберегающих технологий.
Для осуществления всех правомочий собственника в отношении принадлежащего муниципальному образованию имущества, с целью реализации местной социально-экономической политики, в подпрограмму включены работы по регистрации прав государственной или муниципальной собственности объектов муниципального имущества.
Информация об основных мероприятиях представлена в приложении № 2 к Программе.

Раздел 8.4. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с решением Думы города Шахты о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств местного бюджета - 293329,9 тыс. рублей, в том числе:
в 2015 году - 144,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 144,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 144,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 231014,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 54713,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 7169,3 тыс. рублей.
Расходы местного бюджета на реализацию подпрограммы представлены в приложении № 3 к Программе, расходы местного и областного бюджетов на реализацию подпрограммы представлены в приложении № 4 к Программе.

Раздел 8.6. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ШАХТЫ" В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ

В рамках реализации подпрограммы "Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства РО от 25.09.2013 № 603, городу Шахты выделяются средства областного бюджета на капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства г. Шахты и на разработку проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
На весь период реализации муниципальной подпрограммы запланировано 1204092,8 тыс. руб. средств областного бюджета.
Для получения средств, необходимых для выполнения работ в полном объеме, МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты необходимо:
1. Своевременно сформировать и представить в Министерство ЖКХ области заявку и проектно-сметную документацию, обеспеченную экспертизой.
2. Обеспечить включение в бюджет города Шахты средств, необходимых для обеспечения уровня софинансирования в соответствующем объеме.
Реализация мероприятий будет способствовать общей успешной реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области". В связи с чем городу установлено достижение следующих индикаторов:

N
п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. изм.
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Уровень износа коммунальной инфраструктуры
%
40,8
40,7
40,8
40,9
41,0
40,9
40,8
40,9
41,0
2.
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
3.
Доля водопроводных сетей, нуждающихся в замене
%
51,8
51,7
51,8
51,9
52,0
51,9
51,8
51,7
51,6
4.
Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
%
96,0
96,5
96,4
96,3
96,2
96,3
96,4
96,5
96,6
5.
Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии
%
24,4
27,0
27,0
26,9
26,8
26,7
26,6
26,5
26,4
6.
Уровень газификации населения
%
71,7
71,7
71,7
71,7
71,7
71,7
71,7
71,7
71,7

Раздел 9. ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"

Наименование подпрограммы
Обеспечение реализации проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности
Ответственный исполнитель подпрограммы
МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
Участники подпрограммы
МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
Программно-целевые инструменты подпрограммы
отсутствуют
Цели подпрограммы
- создание устойчивых и эффективных механизмов использования бюджетных средств при реконструкции и капремонте муниципальных объектов
Задачи подпрограммы
- обеспечение качественного выполнения реконструкции и капитального ремонта муниципальных объектов с наименьшими затратами
Целевые индикаторы подпрограммы
- экономия бюджетных средств за счет проведения строительного контроля силами МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик":
2015 год - 5000 тыс. руб.
2016 год - 5000 тыс. руб.
2017 год - 5000 тыс. руб.
2018 год - 5000 тыс. руб.
2019 год - 5000 тыс. руб.
2020 год - 5000 тыс. руб.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2015-2020 гг.
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 88196,5 тыс. руб., в т.ч.:
2015 год - 15955,7 тыс. руб.;
2016 год - 14318,8 тыс. руб.;
2017 год - 14480,5 тыс. руб.;
2018 год - 14480,5 тыс. руб.;
2019 год - 14480,5 тыс. руб.;
2020 год - 14480,5 тыс. руб.;
в том числе:
местный бюджет, всего - 88196,5 тыс. руб.:
2015 год - 15955,7 тыс. руб.;
2016 год - 14318,8 тыс. руб.;
2017 год - 14480,5 тыс. руб.;
2018 год - 14480,5 тыс. руб.;
2019 год - 14480,5 тыс. руб.;
2020 год - 14480,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Обеспечение эффективного использования и экономия бюджетных средств

Раздел 9.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ

Предметом деятельности и целями создания МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик" является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных пунктами 3, 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иных федеральных законов в сфере организации и осуществления строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Шахты, подготовка документов для выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
В рамках выполнения возложенных полномочий учреждением осуществляется следующая работа:
- Организация заключения договоров и соглашений между Администрацией города и МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик" на получение бюджетных средств для выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов г. Шахты.
- Подготовка документации для проведения конкурсов по размещению муниципального заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
- Организация заключения муниципальных контрактов между МКУ и организациями-победителями конкурсов на закупку работ (услуг) по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов г. Шахты.
- Осуществление работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта.
- Выполнение функции заказчика, осуществляющего строительный контроль за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом в соответствии с муниципальным заказом и по заключенным договорам.
- Разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.
- Согласование проектно-сметной документации документации.
- Подготовка проектно-сметной документации для проведения конкурсов (других видов закупок) по размещению муниципального заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитального ремонта объектов г. Шахты.
- Регулирование вопросов взаимодействия субъектов строительной деятельности на территории г. Шахты.
- Подписание актов выполненных работ, приемка исполнительной документации с подписанием актов на скрытые работы, представленных подрядными организациями.
- Консультационные и информационные услуги в рамках своей компетенции.
Планомерная работа учреждения по всем вышеперечисленным направлениям позволит в полной мере осуществить выполнение всех мероприятий муниципальной программы, более эффективно расходовать бюджетные средства, в том числе достигать экономии бюджетных средств при осуществлении строительного контроля за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов г. Шахты.
Экономическая эффективность реализации подпрограммы будет заключаться в снижении затрат средств местного бюджета на осуществление строительного контроля за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов г. Шахты.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной подпрограммы, на которые ответственный исполнитель не может оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями, что может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с достижением сроков и результатов реализации основных мероприятий муниципальной программы.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации муниципальной подпрограммы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
В сфере обеспечения эффективного управления реализацией программы нормативная правовая база в городе Шахты в целом создана.
Приоритеты подпрограммы муниципальной программы определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития г. Шахты на период до 2020 года "ДОНБАСС NEXT", утвержденной решением Шахтинской городской думы от 27.09.2012 № 296.

Раздел 9.2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИНДИКАТОРЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма "Реализация проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности" (далее - Подпрограмма) разработана в целях повышения качества строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных объектов социально-культурного и жилищно-коммунального назначения, а также эффективного использования бюджетных средств.
Одной из причин высокой степени износа муниципальных объектов города Шахты, низкого качества их капитального ремонта и реконструкции является недостаточная степень строительного контроля при организации этих работ.
Реализация программ в сфере строительства, реконструкции и капремонта выполнялась разрозненно структурными подразделениями администрации города.
Данная Подпрограмма позволит упорядочить деятельность Администрации города, связанную с вопросами строительства, реконструкции и капитального ремонта муниципальных объектов.
Основной целью Подпрограммы является создание устойчивых и эффективных механизмов использования бюджетных средств при реконструкции и капремонте муниципальных объектов.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующую задачу:
- обеспечение качественного выполнения реконструкции и капитального ремонта муниципальных объектов с наименьшими затратами.
Подпрограмма направлена на повышение эффективности использования и экономии бюджетных средств.
Эффективность реализации программы будет отслеживаться по целевым индикаторам, указанным в приложении № 1 к Программе.

Раздел 9.3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ

Достижение целей и решение задач подпрограммы муниципальной программы обеспечивается путем выполнения мероприятий:
- по эффективному расходованию бюджетных средств на реализацию функций учреждения.
В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы будут решены задачи по обеспечению строительного контроля за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом муниципальных объектов г. Шахты.
Перечень основных мероприятий для реализации Подпрограммы указан в приложении № 2 к Программе.

Раздел 9.4. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОДПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем ассигнований местного бюджета на реализацию подпрограммы муниципальной программы на период 2015-2020 годов 88196,5 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 15955,7 тыс. руб.
2016 год - 14318,8 тыс. руб.
2017 год - 14480,5 тыс. руб.
2018 год - 14480,5 тыс. руб.
2019 год - 14480,5 тыс. руб.
2020 год - 14480,5 тыс. руб.
Расходы местного бюджета на реализацию подпрограммы представлены в приложении № 3 к Программе, расходы местного и областного бюджетов на реализацию подпрограммы представлены в приложении № 4 к Программе.

Раздел 9.5. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ШАХТЫ" В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОДПРОГРАММАХ
СООТВЕТСТВУЮЩЕГО НАПРАВЛЕНИЯ

Участие подпрограммы "Реализация проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности" муниципальной программы города Шахты "Развитие инженерной инфраструктуры" в реализации государственных программ Ростовской области соответствующего направления не предусмотрено.

Раздел 10. ПОДПРОГРАММА "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГОРОДА ШАХТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫМИ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА ШАХТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КАЧЕСТВЕННЫМИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ"

Наименование подпрограммы
Капитальный ремонт многоквартирных домов
Ответственный исполнитель программы
МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты
Участники подпрограммы
управляющие организации;
товарищества собственников жилья (далее - ТСЖ);
жилищно-строительные кооперативы (далее - ЖСК);
жилищные кооперативы;
иные специализированные потребительские кооперативы;
собственники помещений в многоквартирных домах
Программно-целевые инструменты программы
Отсутствуют
Цели подпрограммы
1. Улучшение технического состояния многоквартирных домов.
2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан с привлечением внебюджетных источников для проведения капитального ремонта МКД
Задачи подпрограммы
1. Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.
2. Информирование населения о правах и обязанностях в жилищно-коммунальной сфере.
3. Повышение уровня безопасности граждан при пользовании лифтами
Целевые индикаторы подпрограммы
Общая площадь многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт:
2015 г. - 0,0 кв. м;
2016 г. - 0,0 кв. м;
2017 г. - 0,0 кв. м;
2018 г. - 0,0 кв. м;
2019 г. - 0,0 кв. м;
2020 г. - 0,0 кв. м.
Количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города:
2015 г. - 5 ед;
2016 г. - 0 ед;
2017 г. - 0 ед;
2018 г. - 5 ед;
2019 г. - 2 ед;
2020 г. - 2 ед.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2015-2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования Программы составляет 4589,0 тыс. руб., в том числе:
в 2015 г. - 4589,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2020 г. - 0,0 тыс. руб.
В том числе:
средств местного бюджета - 4589,0 тыс. руб., в том числе:
в 2015 г. - 4589,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2020 г. - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с нормативными требованиями;
повышение уровня информированности собственников помещений в многоквартирных домах об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ

Раздел 10.1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основой преобразований в жилищном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основанная на принципах сокращения степени участия государства и муниципальных образований в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными жилыми домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам, на территории Ростовской области должны быть приняты меры по стимулированию реформы управления многоквартирными жилыми домами.
Собственники помещений в многоквартирных жилых домах должны выбрать и реализовать один из следующих способов управления:
- управление управляющей организацией;
- управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном жилом доме.
На 1 июня 2013 года в 1460 многоквартирных жилых домах выбран способ управления, в том числе: 69 - непосредственный способ управления, 223 - управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, 1168 - управление управляющей организацией.
Наиболее значимыми препятствиями при реализации способа управления многоквартирными жилыми домами являются:
- неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных жилых домов в связи с длительным невыполнением необходимых ремонтов;
- изношенность дорогостоящего оборудования, установленного в многоквартирных жилых домах.
В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных жилых домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных жилых домов.
В жилищном фонде города Шахты числятся 1245 многоквартирных жилых домов, имеющих значительный процент физического износа и требующих капитального ремонта.
Для ускорения процесса выбора способа управления в многоквартирных жилых домах, улучшения технического состояния жилья, начиная с 2007 года, за счет средств областного бюджета предоставляется государственная поддержка на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, собственники помещений в которых выбрали самостоятельно способ управления.
Начиная с 2009 года предоставление средств областного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов осуществляется в зависимости от выполнения городом Шахты условий реформирования ЖКХ, в числе которых - увеличение количества многоквартирных жилых домов, управляемых ТСЖ и управляющими организациями. От стимулирования выбора способа управления в многоквартирных жилых домах осуществлен переход к стимулированию качественных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это позволило сформировать конкурентный рынок управления многоквартирными жилыми домами, укрепить позиции коммерческих организаций коммунального комплекса, основанные на праве частной собственности.
В период с 01.01.2012 по 01.01.2013 в городе Шахты на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов затрачено 56319,873 тыс. рубля, в том числе по источникам финансирования:
средства областного бюджета - 45371,000 тыс. рубль;
средства местного бюджета - 8132,600 тыс. рублей;
средства софинансирования собственников помещений - 2816,273 тыс. рубля.
В целях поддержания эксплуатационного ресурса жилищного фонда, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования в региональную программу капитального ремонта включались многоквартирные жилые дома с физическим износом от 30 до 70 процентов (с 2011 г. - 50-70 процентов).
Выполненных мероприятий по капитальному ремонту инженерных систем, крыш, фасадов, подвальных помещений, подъездов, несущих конструкций, укреплению оснований фундаментов недостаточно для доведения технического состояния жилищного фонда на территории города Шахты до нормативного уровня.
В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных жилых домов требуется продолжить оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в многоквартирных жилых домах.
Меры государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов предоставляются при условии выбора собственниками помещений в многоквартирных домах одного из следующих способов управления:
- управление управляющими организациями;
- управление ТСЖ, либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Меры государственной поддержки в рамках реализации данного мероприятия Программы предоставляются при условиях:
- оплаты за счет средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных жилых домах доли софинансирования капитального ремонта;
- оплаты за счет средств местных бюджетов доли участия муниципальных образований как собственников помещений в многоквартирных жилых домах в софинансировании капитального ремонта.
Размер софинансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома за счет средств ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном жилом доме должен составлять не менее 15 процентов стоимости капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома согласно государственной программе Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства РО от 25.09.2013 № 603.
Предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта и (или) изготовление проектно-сметной документации многоквартирных жилых домов, проведение энергетических обследований многоквартирных жилых домов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.
Порядок предоставления и расходования средств областного бюджета, местного бюджета на мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирных жилых домов, устанавливается нормативным правовым актом Администрации города Шахты.
Средства областного и местного бюджетов имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления, управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.
Ежегодно Администрация г. Шахты проводит отбор многоквартирных жилых домов для проведения капитального ремонта.
Критериями оценки обращений ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций для отбора многоквартирных домов с целью включения в муниципальную программу капитального ремонта могут быть:
а) технические критерии:
- техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном жилом доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном жилом доме и имущества граждан);
- физический износ многоквартирного жилого дома 50 и более процентов;
- продолжительность эксплуатации многоквартирного жилого дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;
- комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части видов работ при условии объективной потребности в их проведении), реализация требований энергоэффективности;
- качественное улучшение технических характеристик многоквартирного жилого дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышению энергоэффективности);
б) организационные критерии:
- степень готовности многоквартирного жилого дома к капитальному ремонту (наличие проектно-сметной документации);
- степень самоорганизации собственников помещений многоквартирного жилого дома (наличие решений общих собраний о выборе совета многоквартирного жилого дома, утверждении плана текущего ремонта);
в) финансовые критерии:
- доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном жилом доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);
- финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном жилом доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги).
На основании муниципальной программы капитального ремонта заказчиком Программы утверждается адресный перечень многоквартирных жилых домов, капитальный ремонт которых финансируется в текущем году по настоящей Программе за счет средств областного бюджета.
Основанием для включения многоквартирных жилых домов в указанный адресный перечень являются следующие документы, предоставляемые УК, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом разработчику программы - МКУ "Департамент ГХ":
1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным жилым домом, об утверждении существенных условий договора управления многоквартирным жилым домом, о выборе совета многоквартирного жилого дома;
2) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме о проведении капитального ремонта, составе работ и перечне объектов общего имущества, подлежащих капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта, размере доли софинансирования капитального ремонта, порядке и сроках сбора средств на финансирование капитального ремонта, порядке расчетов за выполненные работы;
3) уведомление об открытии отдельного банковского счета на каждый многоквартирный жилой дом.
Порядок привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома утверждается нормативным правовым актом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
ТСЖ, ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирном жилом доме управляющие организации открывают отдельные банковские счета на каждый дом, который подлежит капитальному ремонту. На указанные банковские счета поступают средства из всех предусмотренных источников.
Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в настоящее время составляет 11591,9 рублей.
Капитальному ремонту подлежит общее имущество многоквартирного жилого дома. Состав общего имущества в многоквартирном жилом доме, подлежащем капитальному ремонту, определяется общим собранием собственников многоквартирного жилого дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные жилые дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).
Рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов утверждаются нормативным правовым актом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.
Функция строительного контроля за проведением капитального ремонта многоквартирного жилого дома выполняется заказчиком работ или иным юридическим (физическим) лицом, наделенным соответствующими правами управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление данным многоквартирным жилым домом. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, лицо, осуществляющее функции строительного контроля, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким работам.
Затраты на проведение строительного контроля включаются в смету на проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома.
С каждым годом обостряется проблема безопасной эксплуатации лифтов. Действующее законодательство, в том числе Технический регламент о безопасности лифтов, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы.
В жилищном фонде города Шахты насчитывается 144 лифта. Анализ технического состояния лифтового оборудования в многоквартирных домах показал, что 17 лифтов нуждаются в замене, из них к 1 января 2013 г. почти 35 процентов лифтов (6 лифтов) отработали установленный срок службы. Значительная часть лифтов не соответствует требованиям безопасности, ресурсосбережения, пожарозащищенности, не обеспечивает доступность пользования для маломобильных групп граждан, нуждается в модернизации или замене.
По итогам 2007-2011 годов в рамках реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов произведена заменена 71 лифта.
Лифт - предмет повседневного пользования, неотъемлемая часть современного быта, инструмент, обеспечивающий комфортность проживания граждан. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.
Замена и модернизация лифтов, отработавших нормативный срок службы, производится в целях:
обеспечения безопасной, эффективной и бесперебойной эксплуатации лифтов в многоквартирных домах;
внедрения ресурсосберегающих технологий;
внедрения современных систем диспетчерского контроля работы лифтов.
Перечень объектов по замене и модернизации лифтов формируется на основе заявок органов местного самоуправления.
Критерии оценки отбора объектов устанавливаются органами местного самоуправления и могут включать:
1. Технические критерии:
1.1. Продолжительность эксплуатации лифтов (срок службы после ввода в эксплуатацию).
1.2. Техническое состояние лифтов.
2. Организационные критерии:
2.1. Доля голосов, поданных собственниками за решение о проведении работ по замене (модернизации) лифтов и долевом финансировании, от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
2.2. Наличие проектно-сметной документации.
2.3. Наличие заключения экспертизы проектно-сметной документации.
3. Финансовые критерии:
3.1. Размер доли софинансирования расходов на замену (модернизацию) лифтов.
3.2. Привлечение кредитных средств.
Анализ технического состояния лифтов осуществляется специализированной организацией, обеспечивающей его техническое обслуживание. При достижении предельных нормативных сроков работы оборудования, а также в случаях увеличения количества сбоев в работе лифтов указанная организация вносит предложение организации, управляющей многоквартирным домом, о его замене и, в случае необходимости, модернизации.
Организация, управляющая многоквартирным домом, организует проведение органом по сертификации оценки соответствия лифта, отработавшего нормативный срок службы, с выдачей заключения.
По результатам оценки соответствия лифта организация, управляющая многоквартирным домом, доводит информацию о необходимости замены и модернизации лифтов до сведения собственников помещений и оказывает им содействие в проведении общего собрания по вопросу замены и модернизации лифтов.
Общее собрание собственников решает вопрос о разработке проектно-сметной документации, прохождении ее экспертизы и определении источника финансирования указанных работ.
По завершении разработки проектно-сметной документации проводится общее собрание собственников по вопросам замены и модернизации лифтов, утверждении проектно-сметной документации, определении доли софинансирования собственниками помещений (ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) замены и модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты.
Доля софинансирования собственниками мероприятий по замене и модернизации лифтов должна составлять не менее 30 процентов от сметной стоимости указанных работ.
Для включения в заявку органа местного самоуправления организация, управляющая многоквартирным домом, представляет следующие документы:
- заключение о необходимости замены и модернизации лифтов, выданное по результатам оценки соответствия лифтов;
- решение общего собрания собственников по вопросам замены и модернизации лифтов, утверждения проектно-сметной документации, определения доли софинансирования собственниками помещений замены и модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты;
- проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу.
Орган местного самоуправления в пределах предусмотренного финансирования формируют заявку для последующей подачи в министерство ЖКХ РО с приложением следующих документов:
- реестра лифтов, подлежащих замене и модернизации (с копиями заключений о необходимости замены и модернизации лифтов, выданных по результатам оценки соответствия лифтов);
- копии решений общих собраний собственников по вопросам замены и модернизации лифтов, утверждении проектно-сметной документации, определении доли софинансирования собственниками помещений замены и модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты;
- копии проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу.
В работы, финансируемые в рамках настоящей Программы, включаются:
- работы по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы;
- работы по оснащению лифтов комплексами диспетчерского контроля, монтажу диспетчерского оборудования и подключению к центральному диспетчерскому пульту;
- работы по модернизации лифтов, обеспечивающие повышение энергетической эффективности устанавливаемого оборудования, а также доступность для инвалидов и других маломобильных групп граждан (при наличии технической возможности, предусмотренной проектным решением).
Привлечение подрядной организации для выполнения работ по замене и модернизации лифтов осуществляется в порядке, установленном нормативно-правовым актом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области для привлечения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
Процесс реформирования жилищного хозяйства продолжается в условиях динамично развивающегося законодательства. По-прежнему актуальным являются улучшение технического состояния жилья, стабилизация рынка управления многоквартирными жилыми домами, развитие общественной инициативы в сфере управления жильем. Немаловажное значение имеет формирование активного собственника жилья, осознающего свою ответственность за состояние жилья и владеющего знаниями, необходимыми для успешной реализации жилищных прав.
Настоящая подпрограмма устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов путем решения основных целей и направлений для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан совместно с повышением качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Раздел 10.2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ИНДИКАТОРЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными целями подпрограммы являются:
1) улучшение технического состояния многоквартирных домов;
2) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан с привлечением внебюджетных источников для проведения капитального ремонта МКД.
Для целей настоящей подпрограммы используются следующие основные понятия:
- капитальный ремонт многоквартирного жилого дома - проведение предусмотренных действующим законодательством работ по устранению неисправностей, изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном жилом доме.
Сущность термина "капитальный ремонт" в определенной степени можно выявить исходя из анализа п. 1 ст. 48 ГрК РФ, в которой установлено, что капитальный ремонт объектов капитального строительства представляет собой ремонт, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Однако данное определение не дает полного представления об особенностях капитального ремонта. Суть данного термина раскрывается в действующих в настоящее время подзаконных нормативных актах. Так, в приложении № 1 к Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденным приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (далее - ВСН 55-88 (р) и действующим до настоящего времени, под капитальным ремонтом понимается ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
При выборочном капитальном ремонте производится ремонт фасада, кровли, ремонт и замена отдельных участков инженерных коммуникаций, систем и сетей, отдельных видов оборудования. При проведении выборочного капитального ремонта необходимо в первую очередь предусматривать ремонт тех конструкций, от которых зависит нормальный ход технологического процесса (водопровода, теплоснабжения, водоотведения и т.п.), а также конструкций, от исправности которых зависит сохранность остальных частей здания (кровли, водосточной сети, водопроводно-канализационных устройств и т.п.).
Выборочный капитальный ремонт в зависимости от условий эксплуатации соответствующих конструкций или видов инженерного оборудования должен осуществляться по мере их износа. При проведении капитального ремонта допускается замена изношенной конструкции из менее прочного и недолговечного материала на конструкции из более прочного и долговечного материала. Например, при ремонте фасадов целесообразно оштукатуренные фасады обшивать металлосайдингом с утеплителем.
При капитальном ремонте многоквартирных жилых домов следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Основным направлением в рамках настоящей Программы является предоставление финансовой помощи собственникам жилых помещений в многоквартирных жилых домах для приведения в нормативное состояние и соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами инженерных сетей, строительных конструкций и элементов жилых домов, обеспечения безопасности проживания, а также создания условий для выбора и реализации способа управления многоквартирными жилыми домами.
Для достижения поставленных целей планируется решить следующие задачи:
1. Реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме.
2. Информирование населения о правах и обязанностях в жилищно-коммунальной сфере.
3. Повышение уровня безопасности граждан при пользовании лифтами.
Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий Программы для улучшения технического состояния жилищного фонда на территории города Шахты до уровня нормативной эксплуатации.
Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2015-2020 годы. Подпрограмма не предусматривает этапов реализации.
К целевым индикаторам подпрограммы относятся:
- общая площадь многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт;
- количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города.
Прогнозируемые значения целевых индикаторов реализации подпрограммы приведены в приложении № 1 к программе.

Раздел 10.3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма содержит мероприятия по двум направлениям, сформированным с учетом проблем, требующих решения на региональном уровне с применением программно-целевого метода:
- капитальный ремонт многоквартирных домов;
- замена и модернизация лифтов, отработавших нормативный срок службы.
Основные мероприятия приведены в приложении № 2 к программе.
Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, формируется ежегодно на основании принятого решения собственниками помещений в многоквартирном доме и утверждается отдельным постановлением Администрации города Шахты.
В случае несоответствия результатов выполнения подпрограммы ее основным целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных подпрограммой, разработчик подпрограммы готовит предложения о корректировке сроков реализации подпрограммы и перечня мероприятий подпрограммы, согласовывает предложения с Администрацией города Шахты по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти.
В случае поддержки Администрацией города Шахты предложений о приостановлении либо прекращении реализации подпрограммы разработчик подпрограммы вносит в соответствии с Регламентом Администрации города Шахты соответствующий проект постановления Администрации города Шахты.

Раздел 10.4. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ПОДПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение подпрограммы складывается из средств областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников, в том числе средств собственников помещений в многоквартирных домах.
Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении № 4 к муниципальной программе.
Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы в 2015-2020 годах составляет 4589,0 тыс. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе из средств местного бюджета 4589,0 тыс. рублей:
в 2015 г. - 4589,0 тыс. руб.;
в 2016 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2017 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2018 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2019 г. - 0,0 тыс. руб.;
в 2020 г. - 0,0 тыс. руб.

Раздел 10.5. УЧАСТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ШАХТЫ" В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ

В рамках реализации подпрограммы "Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области" государственной программы Ростовской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области" городу Шахты выделяются средства областного бюджета на создание условий для улучшения технического состояния многоквартирных домов и создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан с привлечением внебюджетных источников для проведения капитального ремонта МКД. На указанный период реализации подпрограммы средств областного бюджета не предусмотрено.

Руководитель аппарата Администрации
В.В.ЧЕРЕДНИЧЕНКО





Приложение № 1
к муниципальной программе
города Шахты "Обеспечение
качественными жилищно-
коммунальными услугами"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N
п/п
Индикатор (наименование)
Ед. изм.
Значения индикаторов
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Муниципальная программа города Шахты "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами"
1.
Замена ветхих трубопроводов водоснабжения
км
0
0
0
0
0
0
19,509
7,9
0
2.
Замена ветхих трубопроводов водоотведения
км
0
0
0
0
0
0
7,995
1,862
0,812
3.
Замена ветхих трубопроводов теплоснабжения
км
0
0
0
0
0
0
4,903
2,0
0,0
4.
Количество многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт за год
шт.
12
16
12
0
0
0
0
0
0
1. Подпрограмма "Комплексное развитие инженерной инфраструктуры"
1.1
Снижение потерь питьевой воды
%
56,2
63,1
58,0
54,0
53,0
51,0
50,0
50,0
50,0
1.2
Снижение количества аварий и повреждений на 1 км сетей водоотведения в год
ед.
15,2
25,7
26,2
25,7
25,5
25,1
24,7
24,3
24,0
1.3
Снижение потерь тепловой энергии
%
24,5
25,06
27,42
22,83
22,83
22,83
22,83
22,83
22,83
1.4
Повышение уровня газификации
%
76,2
76,2
76,2
76,5
76,5
76,5
78,0
78,0
78,0
2. Подпрограмма "Реализация проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности"
2.1
Экономия бюджетных средств за счет проведения строительного контроля силами МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
тыс. руб.
-
3080,6
5000
5000
5000
5000
5000
5000
5000
3. Подпрограмма "Капитальный ремонт многоквартирных домов"
3.1
Общая площадь многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт
кв. м
33773,8
34360,8
30112,8
0
0
0
0
0
0
3.2.
Количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города
ед.
0
4
6
5
0
0
5
2
2





Приложение № 2
к муниципальной программе
города Шахты "Обеспечение
качественными жилищно-
коммунальными услугами"

ПЕРЕЧЕНЬ
ПОДПРОГРАММ, ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И МЕРОПРИЯТИЙ
ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ПРОГРАММЫ

N
п/п
Номер и наименование основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Связь с показателями программы (подпрограммы)
начала реализации
окончания реализации

Подпрограмма 1 "Комплексное развитие инженерной инфраструктуры"
1.1
Основное мероприятие: Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунального хозяйства, включая изготовление проектно-сметной документации
МКУ "Департамент ГХ", МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
2015 г.
2020 г.
Обеспечение строящихся микрорайонов современной инфраструктурой.
Замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования реконструируемых коммунальных объектов.
Замена аварийных трубопроводов на трубы из современных долговечных материалов. Замена устаревшего технологического оборудования
Замедление темпов строительства нового жилья. Значительные энергозатраты при работе изношенного оборудования, возникновение аварийных ситуаций, приводящих к перерывам в предоставлении коммунальных услуг.
Рост износа трубопроводов и оборудования.
Потери коммунальных ресурсов, перерывы в предоставлении услуг потребителям
Влияет на показатели: 1, 2, 3, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4
1.2
Основное мероприятие: Софинансирование расходов на возмещение и возмещение предприятиям жилищно-коммунального комплекса части платы граждан за коммунальные услуги
МКУ "Департамент ГХ"
2015 г.
2020 г.
Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
Рост задолженности по оплате гражданами стоимости коммунальных услуг, нереализация в полном объеме намеченных планов по выполнению ремонтно-восстановительных работ эксплуатируемых комплексов
Влияет на показатели: 1, 2, 3, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4
Подпрограмма 2 "Реализация проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности"
2.1
Основное мероприятие: Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
2015 г.
2020 г.
Обеспечение координации работы по управлению и реализации Подпрограммы
Невыполнение целей, задач и ожидаемых результатов Подпрограммы
Влияет на показатель 2.1
Подпрограмма 3 "Капитальный ремонт многоквартирных домов"
3.1
Основное мероприятие 3.1 "Предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов"
МКУ "Департамент ГХ"
2016 г.
2020 г.
Снижение количества многоквартирных жилых домов, в которых планируется проведение капитального ремонта
Ухудшение технического состояния многоквартирных домов
Индикатор 4, 3.1
3.2
Основное мероприятие 3.2 "Предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срок службы"
МКУ "Департамент ГХ"
2016 г.
2020 г.
Снижение количества лифтов, отработавших нормативный срок службы в многоквартирных домах
Ухудшение технического состояния многоквартирных домов
Индикатор 3.2
3.3
Основное мероприятие 3.3 "Предоставление мер государственной поддержки капитального ремонта товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональному оператору в соответствии с Областным законом от 11.06.2013 № 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области"
МКУ "Департамент ГХ"
2015 г.
2020 г.
Необходимость государственной поддержки капитального ремонта, проводимого за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах
Неисполнение Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области"
Индикатор 4, 3.1, 3.2
3.4
Основное мероприятие 3.4 "Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами и энергоэффективности в жилищной сфере"
МКУ "Департамент ГХ"
2015 г.
2020 г.
Повышения уровня информированности населения о правах и обязанностях в части содержания многоквартирных домов
Неисполнение Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области"
Индикатор 3.1, 3.2
3.5
Основное мероприятие 3.5 "Межевание земельных участков"
МКУ "Департамент ГХ"
2015 г.
2016 г.
Возможность собственникам помещений в жилых домах самостоятельно управлять собственной прилегающей территорией
Неисполнение земельного законодательства
Индикатор 4
3.6
Основное мероприятие 3.6. Оплата ежемесячных взносов на капитальный ремонт муниципального имущества
МКУ "Департамент ГХ"
2015 г.
2020 г.
Формирование фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома как собственника помещений
Неисполнение Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области"
Индикатор 3.1, 3.2





Приложение № 3
к муниципальной программе
города Шахты "Обеспечение
качественными жилищно-
коммунальными услугами"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

N
п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 3. Капитальный ремонт многоквартирных домов
3.1
"Предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов"

Постановление Администрации города Шахты
"Утверждение перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и замене лифтов, отработавших нормативный срок службы"
МКУ "Департамент ГХ"
до 1 октября
3.2
"Предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срок службы"

Постановление Администрации города Шахты
"Утверждение перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту и замене лифтов, отработавших нормативный срок службы"
МКУ "Департамент ГХ"
до 1 октября
3.3
"Предоставление мер государственной поддержки капитального ремонта товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональному оператору в соответствии с Областным законом от 11.06.2013 № 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области"

Постановление Администрации города Шахты
"Утверждение краткосрочного плана на реализацию Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории города Шахты на 2014-2049 годы на 2015-2017 годы"
МКУ "Департамент ГХ"
до 10 октября





Приложение № 4
к муниципальной программе
города Шахты "Обеспечение
качественными жилищно-
коммунальными услугами"

БЮДЖЕТНЫЕ РАСХОДЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Статус
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия ведомственной целевой программы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Программа
Муниципальная программа города Шахты "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами"

902



28300,9
15264,2
15425,9
1173236,4
318649,6
39331,2
Подпрограмма 1
Комплексное развитие инженерной инфраструктуры
МКУ "Департамент ГХ", МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
902



7756,2
945,4
945,4
1158755,9
304169,1
24850,7
Основное мероприятие 1.1
Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунального хозяйства, включая изготовление проектно-сметной документации
МКУ "Департамент ГХ", МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
902



6810,8
0
0
1158755,9
304169,1
24850,7
Основное мероприятие 1.2
Возмещение предприятиям жилищно-коммунального комплекса части платы граждан за коммунальные услуги
МКУ "Департамент ГХ"
902



945,4
945,4,0
945,4
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 2
Обеспечение реализации проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности
МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
902



15955,7
14318,8
14480,5
14480,5
14480,5
14480,5
Основное мероприятие 2.1
Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципального казенного учреждения г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
902



15955,7
14318,8
14480,5
14480,5
14480,5
14480,5
Подпрограмма 3
Капитальный ремонт многоквартирных домов
МКУ "Департамент ГХ"
902



4589,0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.1
Предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов
МКУ "Департамент ГХ"
902



0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.2
Предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срок службы
МКУ "Департамент ГХ"
902



0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.3
Предоставление мер государственной поддержки капитального ремонта товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональному оператору в соответствии с Областным законом от 11.06.2013 № 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области
МКУ "Департамент ГХ"
902



0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.4
Межевание земельных участков
МКУ "Департамент ГХ"
902



0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3.5
Оплата ежемесячных взносов на капитальный ремонт муниципального имущества
МКУ "Департамент ГХ"
902



4589,0
0
0
0
0
0





Приложение № 5
к муниципальной программе
города Шахты "Обеспечение
качественными жилищно-
коммунальными услугами"

РАСХОДЫ
МЕСТНОГО, ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ
И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы
Источник финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Программа
"Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами"
Всего
28300,9
15264,2
15425,9
1173236,4
318649,6
39331,2
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Областной бюджет
7612,2
801,4
801,4
927741,0
249455,4
17681,4
Местный бюджет
20688,7
14462,8
14624,5
245495,4
69194,2
21649,8
Внебюджетные источники
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
Комплексное развитие инженерной инфраструктуры
Всего
7756,2
945,4
945,4
1158755,9
304169,1
24850,7
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
Областной бюджет
7612,2
801,4
801,4
927741,0
249455,4
17681,4
Местный бюджет
144,0
144,0
144,0
231014,9
54713,7
7169,3
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 2
Обеспечение реализации проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности
Всего
15955,7
14318,8
14480,5
14480,5
14480,5
14480,5
Федеральный бюджет
0
0
0
0
0

Областной бюджет
0
0
0
0
0

Местный бюджет
15955,7
14318,8
14480,5
14480,5
14480,5
14480,5
Внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Подпрограмма 3
Капитальный ремонт многоквартирных домов
Всего
4589,0
0
0
0
0
0
Федеральный бюджет
0,0
0
0



Областной бюджет
0,0
0
0



Местный бюджет
4589,0
0
0



Внебюджетные источники
0,0
0
0
0
0
0





Приложение № 6
к муниципальной программе
города Шахты "Обеспечение
качественными жилищно-
коммунальными услугами"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
(РЕГИОНАЛЬНЫЙ) ПЛАН СТАТИСТИЧЕСКИХ РАБОТ

N
п/п
Наименование индикатора
Пункт федерального (регионального) плана статистических работ
Наименования формы статистического наблюдения и реквизиты акта, в соответствии с которым утверждена форма
Субъект официального статистического учета
1
Замена ветхих сетей водоснабжения

1-Водопровод
Отдел государственной статистики по г. Шахты
2
Замена ветхих сетей водоотведения
1.11.3
1-Канализация
3
Замена ветхих сетей теплоснабжения

1-ТЕП
4
Количество многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт за год
11
Форма № 1-КР
(Приказ Росстата
от 03.08.2011 № 343) "Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда за год"
отдел государственной статистики по г. Шахты





Приложение № 7
к муниципальной программе
города Шахты "Обеспечение
качественными жилищно-
коммунальными услугами"

СВЕДЕНИЯ О МЕТОДИКЕ РАСЧЕТА ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

N
Наименование показателя
Ед. изм.
Методика расчета индикатора (формула) и методологические пояснения к индикатору
Базовые индикаторы, используемые в формуле
1.1
Снижение потерь питьевой воды
%


где Qпод. - количество воды, поданной в сеть на конец отчетного периода (тыс. куб. м);
Qотп. - количество потребленной воды на конец отчетного периода (тыс. куб. м)
-
1.2
Снижение количества аварий и повреждений на 1 км сетей водоотведения в год
ед.
Расчет производится по данным технического учета
-
1.3
Снижение потерь тепловой энергии
%


где Qпод. - количество поданного ресурса на конец отчетного периода (тыс. куб. м);
Qотп. - количество потребленного ресурса на конец отчетного периода (тыс. куб. м)
-
1.4
Повышение уровня газификации
%


где Qгаз. - количество жителей, пользующихся централизованным газоснабжением (тыс. чел.);
Qотп. - общее количество жителей (тыс. чел.)
-
2.1
Экономия бюджетных средств за счет проведения строительного контроля силами МКУ г. Шахты "Шахтыстройзаказчик"
тыс. руб.
Расчет производится по данным технического учета
-
3.1
Общая площадь многоквартирных жилых домов, в которых проведен капитальный ремонт
кв. м


S - общая площадь жилых домов, на которых планируется провести капитальный ремонт в отчетном периоде;
Si - площадь одного жилого дома, на котором предусмотрено проведение капитального ремонта в отчетном периоде
-
3.2
Количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, в многоквартирных домах на территории города
ед.
Информация по количеству лифтов, отработавших нормативный срок службы (25 лет), предоставляется обслуживающей организацией (ежегодно)
-





Приложение № 8
к муниципальной программе
города Шахты "Обеспечение
качественными жилищно-
коммунальными услугами"

ПЕРЕЧЕНЬ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ (ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА),
НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

N
Наименование инвестиционного проекта
Номер и дата положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы
Сроки получения положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы на проектную (сметную) документацию, ассигнования, предусмотренные на разработку проектной (сметной) документации
(тыс. руб.)
Объем расходов
В том числе по годам реализации программы
Протяженность сетей,
км
2015
2016
2017
2018
2019
2020

Строительство объектов водоснабжения:










1
г. Шахты, водоснабжение перспективной жилой застройки микрорайонов № 3, № 5 Артем
Срок выдачи экспертизы - до 01.11.2015
Срок выдачи экспертизы - до 01.11.2015
335813,8
0
0
0
335813,8
0
0
6,867

Реконструкция объектов водоснабжения:










2
Реконструкция ВНС "Ново-Азовских резервуаров" с резервуарами чистой воды в г. Шахты Ростовской области
2967/2009-1535/2009 от 11.02.2010 в реестре № 5-5-1-0113-10

39210,9
0
0
0
39210,9
0
0

3
Технологический комплекс насосной станции 4-го водоподъема ШДВ (реконструкция)
№ 61-1-5-0604-10 от 29.10.2010

117475,0
0
0
0
117475,0
0
0

4
Реконструкция водопроводной насосной станции повышения давления по ул. Темерницкого в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-3-2939-07 от 25.12.2007

2176,8
0
0
0
2176,8
0
0

5
Реконструкция водопроводной насосной станции по ул. Грачева в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-3-2940-07 от 25.12.2007

10658,6
0
0
0
10658,6
0
0

6
Реконструкция водопроводной насосной станции повышенного давления по ул. Петровского в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-3-2938-07 от 24.12.2007

667,7
0
0
0
667,7
0
0


Капитальный ремонт объектов водоснабжения










7
Капитальный ремонт водовода от АБЗ до трассы "Ростов - Москва" в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-0807-08 от 02.09.2008

40288,9
0
0
0
40288,9
0
0
2,25
8
Капитальный ремонт водовода от автотрассы "Ростов - Москва" через фермерское поле по ул. Степной, по ул. Чернышевского до ул. Фруктовая, d = 500 мм, L = 2000 м, в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-5038-08 от 05.12.2008

46464,9
0
0
0
46464,9
0
0
2,0
9
Капитальный ремонт водовода от 3-го водоподъема ШДВ по ул. Калиновского, ул. Глинки, ул. Ватутина, ул. Хмельницкого до ул. Михайлова в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-1328-08 от 11.09.2008

12436,7
0
0
0
12436,7
0
0
0,76
10
Капитальный ремонт водовода от 3-го водоподъема ШДВ - ул. Калиновского - ул. Глинки - пер. Байкальский до ул. Аэрофлотская в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-3091-08 от 15.09.2008

27276,9
0
0
0
27276,9
0
0
1,445
11
Капитальный ремонт водовода от точки Б по ул. Искра до ул. Айвазовского г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-1496-08 от 11.08.2008

29652,9
0
0
0
29652,9
0
0
2,0
12
Капитальный ремонт водовода от взлетной полосы через территорию Авиаремзавода по ул. Аэрофлотской до ул. Байкальской в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-3000-08 от 10.09.2008

17912,6
0
0
0
17912,6
0
0
0,947
13
Капитальный ремонт водовода от ул. Текстильная, 18, по ул. Текстильная, 20, школы № 20 до ул. Совхозная; от ул. Строителей по ул. Индустриальная, вдоль ул. Текстильная-ДК до ул. Ворошилова, 49; от ул. Текстильная, 2, вдоль ул. Текстильная, 51, школы № 35 до ул. Ворошилова, 17-31, в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-3844-08 от 09.10.2008

56078,6
0
0
0
56078,6
0
0
2,75
14
Капитальный ремонт водовода от ул. Северная, 3, через дорогу "Центр-Артем" до ВНС "Швейная фабрика" в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-1601-08 от 09.09.2008

9259,2
0
0
0
9259,2
0
0
0,49
15
Капитальный ремонт водовода от школы № 22 по ул. Парковая до ул. Мечникова, Д = 500 мм, L = 950 м, от ул. Красинской по ул. Парковая до ул. Парковая, 11, Д = 500 мм, L = 1000 м, в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-2779-08 от 14.10.2008

48336,0
0
0
0
0
48336,0
0
1,95
16
Капитальный ремонт водовода от ул. Шевченко по пр. Победа Революции, по ул. Советская, по пер. Кирова, по ул. Шевченко до пр. Чернокозова; от пер. Кирова по ул. Шевченко до пр. Победа Революции в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-02673-08 от 01.09.2008

59860,2
0
0
0
0
59860,2
0
3,6

Строительство объектов водоотведения:










17
Строительство объектов канализации микрорайонов № 3, № 5 поселка Артема в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-3790-08 от 31.10.2008

57579,4
5000,0
0
0
52579,4
0
0
5,495

Реконструкция объектов водоотведения:










18
Реконструкция КНС № 5 и напорного коллектора от КНС № 5, Д = 100 мм, L = 60 м, в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-4015-08 от 14.11.2008

4220,5
0
0
0
0
4220,5
0
0,06
19
Реконструкция КНС № 15 и напорного коллектора от КНС № 15, Д = 300 мм, L= 540 м, в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-3788-08 от 01.11.2008

20224,1
0
0
0
0
20224,1
0
0,54
20
Реконструкция самотечного канализационного коллектора по ул. Парковая от ул. Красинская до ул. Мечникова в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-1275-09 от 16.03.2009

16440,2
0
0
0
0
16440,2
0
1,2621

Капитальный ремонт объектов водоотведения










21
Капитальный ремонт КНС № 7, капитальный ремонт напорного коллектора от КНС № 7 от пер. Кутового (начало) до Стрельникова, переход через П. Революции до камеры гашения перед САХ, d = 200 мм, L = 1000 м в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-2968-08 от 12.09.2008

23151,4
0
0
0
23151,4
0
0
1,0
22
Капитальный ремонт КНС № 2 (пер. Рыночный), капитальный ремонт канализационного коллектора от камеры гашения на пер. Линейном до КНС № 2, d = 200 мм, L = 1500 м, в г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-4179-08 от 11.11.2008

49275,8
0
0
0
49275,8
0
0
1,5
23
Капитальный ремонт КНС № 14, ул. Калиновского, 15 (ранее ул. Мелиховская, 1), капитальный ремонт напорного коллектора от КНС № 14, d = 160 мм, от 10 маг. по ул. Красной по пер. Рыночный, Энтузиастов, Красинской до камеры гашения на ул. Новоклубной, L = 812 м, в г. Шахты Ростовской области
ПСД без экспертизы
2018
20850,7
0
0
0
0
0
20850,7
0,812

Капитальный ремонт объектов теплоснабжения










24
Капитальный ремонт муниципальных тепловых сетей в пос. ХБК г. Шахты Ростовской области
№ 61-1-5-0624-14 от 12.12.2014

18616,9
0
0
0
18616,9
0
0
0,553

Строительство объектов газоснабжения










25
Сети газоснабжения микрорайонов № 3, 5 жилого района Артем в г. Шахты Ростовской области
№ 3259/2009-1854/2009 61-1-5-0120-10 от 10.02.2010

65262,1
0
0
0
65262,1
0
0
3,0435


------------------------------------------------------------------