Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.08.2015 N 904 "О ходе выполнения решения Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии "Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. № 904
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ РОСТОВСКОЙ-НА-ДОНУ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ "О ПРИНЯТИИ "ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ"
В настоящее время сформирована устойчивая система обслуживания граждан и потребителей услуг в сфере ритуального обслуживания населения.
Муниципальное казенное учреждение "Служба городских кладбищ" (далее - МКУ "СГК") реализует функции органов местного самоуправления: осуществляет формирование и сохранность архивного фонда документов по захоронениям и кремациям; выполняет функции муниципального заказчика и заключает муниципальные контракты от имени муниципального образования города Ростова-на-Дону по содержанию территорий муниципальных кладбищ; предоставляет муниципальные услуги населению; контролирует работы и услуги.
Муниципальное унитарное предприятие Специализированных коммунальных услуг (далее - МУП СКУ) оказывает услуги по погребению, предоставляемые согласно гарантированному перечню, осуществляет погребение умерших, не имеющих близких родственников.
Оказание ритуальных услуг и выполнение работ в сфере ритуально-похоронного обслуживания населения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги.
В целях осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела сформирован Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела при Администрации города Ростова-на-Дону. Состав Наблюдательного совета утвержден Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.
В городе Ростове-на-Дону имеется 8 кладбищ общей площадью около 420 га. Из них: 1 является закрытым, 6 кладбищ открыты для родственных захоронений и только Северное городское кладбище открыто для новых захоронений
Земельный участок Северного городского кладбища площадью 222 га, занятый захоронениями, формировался с 1972 года.
Братское кладбище занимает площадь 22,14 га, Нижне-Гниловское кладбище - 15,24 га. Пять кладбищ: Пролетарское (Армянское), Верхне-Гниловское, Еврейско-Татарское, Александровское, Левенцовское в совокупности занимают площадь 22,8 га.
Указанные кладбища являются муниципальной собственностью и переданы МКУ "Служба городских кладбищ" в постоянное (бессрочное) пользование.
На основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 16.07.2015 № 609 земельный участок площадью 119,4 га предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "СГК". Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получено свидетельство о государственной регистрации.
В период 2013-2014 МКУ "СГК" были выявлены факты захоронения умерших без надлежащей регистрации в МКУ "СГК", произведена сверка данных, содержащихся в книгах учета захоронений, с данными электронной базы регистрации захоронений (кремаций). Восстановлены утраченные книги учета захоронений. Согласно книгам учета захоронений, на территории Северного городского кладбища произведено около 500 тыс. захоронений.
Регистрация захоронений, произведенных ранее без получения разрешений, осуществляется по заявлениям граждан.
Организованы и ежедневно работают два пункта приема заявлений и документов на оказание услуг. Все захоронения регистрируются надлежащим образом.
Администрацией города, МКУ "СГК", МУП СКУ к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне организованы работы по капитальному ремонту трех памятников, расположенных на территории кладбищ города Ростова-на-Дону: Главного мемориального комплекса на территории Братского городского кладбища; памятника "Казакам 4-го Кубанского Гвардейского Казачьего Кавалерийского корпуса" на территории Левенцовского городского кладбища; памятника "Вечная память защитникам Отечества" на территории Северного городского кладбища. Кроме того, организованы работы по текущему ремонту 12 памятников, посвященных событиям Великой Отечественной войны, расположенных на территории муниципальных кладбищ города Ростова-на-Дону.
Реализуя функции муниципального заказчика, МКУ "СГК" обеспечивает заключение контрактов выполнения работ по благоустройству и санитарной очистке территории муниципальных кладбищ города Ростова-на-Дону.
В целях координации деятельности и осуществления ведомственного контроля, организации эффективного взаимодействия с Подрядчиком, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону совместно с МКУ "СГК" осуществляются регулярные объезды территории по проверке содержания муниципальных кладбищ города, по результатам которых составляются промежуточные акты с перечнем поручений и сроками их устранения.
В настоящее время в городе Ростове-на-Дону у МУП СКУ города Ростова-на-Дону на праве хозяйственного ведения находится кремационный цех, расположенный в здании кремационно-ритуального комплекса на территории Северного городского кладбища. В цехе кремации имеются две кремационные печи, находящиеся в муниципальной собственности и переданные МУП СКУ в хозяйственное ведение.
Содержание и обслуживание кремационного цеха производится МУП СКУ за счет собственных средств предприятия. МУП СКУ оказывает услугу кремации тела в соответствии с обращениями граждан и юридических лиц.
Услуга кремации в настоящее время является востребованной услугой как жителей города Ростова-на-Дону, так и иногородних граждан. За 2014 год и первое полугодие 2015 года было оказано 1074 услуг кремации тел, из них кремировано 680 тел граждан города Ростова-на-Дону (за 2014 - 363 тела, за первое полугодие 2015 года - 317 тел).
Рост численности кремаций от общего числа всех захоронений позволит рациональнее использовать ограниченные земельные ресурсы муниципальных кладбищ города. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством на закрытых кладбищах разрешено захоронение урны с прахом после кремации, таким образом, обеспечена возможность продолжения родственных захоронений даже на закрытых кладбищах.
Вместе с тем при наличии положительных тенденций в организации похоронного дела в Ростове-на-Дону существует ряд проблем.
Часть земельного участка, занятого захоронениями, расположена в водоохранной зоне реки Темерник. Координаты одного из земельных участков, расположенных в водоохранной зоне, накладывались на границы земельного участка Министерства обороны Российской Федерации.
В целях устранения нарушений требований природоохранного законодательства министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области организованы мероприятия по подготовке проектно-сметной документации на проведение работ по расчистке русла реки Темерник, в том числе строительство закрытого коллектора в русле реки, вдоль границ Северного городского кладбища. В настоящее время проводятся предпроектные работы, заключен контракт на обследование и расчет пропускной способности русла реки Темерник на участке от истока до Низового Водохранилища.
Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону проведены мероприятия по приему в муниципальную собственность указанного земельного участка, занятого захоронениями.
В связи с тем, что имущество, расположенное на кладбищах (объекты недвижимого и движимого имущества, в том числе: дороги, внутриквартальные проезды, памятники, ограждения, ворота и другие), не передано МКУ "СГК" в оперативное управление, средства на проведение текущего и капитального ремонта, необходимого для нормальной эксплуатации объектов, не выделяются.
Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и администрациями районов города с 2014 года проводится процедура принятия в муниципальную собственность бесхозяйного имущества. По мере принятия имущества на баланс МКУ "СГК" будет разработан комплекс мероприятий по содержанию, текущему и капитальному ремонту объектов имущества.
В настоящее время остается неурегулированным вопрос нехватки места для захоронения на муниципальном кладбище города Ростова-на-Дону. При рассмотрении вариантов решения сложившейся проблемы Администрацией города принято решение о приобретении земельного участка.
Проведение аукциона на приобретение земельного участка поручено Управлению благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону.
По итогам электронного аукциона подписан муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность земельного участка для размещения кладбища, расположенного в Мясниковском районе Ростовской области. Площадь участка - 804004 кв. м.
После подписания акта и государственной регистрации муниципального контракта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области земельный участок будет передан в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону для принятия в казну муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" и определения пользователя участка.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Информацию о ходе выполнения решения Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии "Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону" принять к сведению.
2. Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону:
1) в срок до 31.03.2017 завершить работу по вопросу принятия бесхозяйного имущества, находящегося на муниципальных кладбищах города Ростова-на-Дону, в муниципальную собственность и передачи в оперативное управление муниципальному казенному учреждению "Служба городских кладбищ";
2) в срок до 01.10.2015 принять в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону для размещения нового кладбища земельный участок, расположенный в Мясниковском районе Ростовской области.
3. Муниципальному образованию "Город Ростов-на-Дону" определить правовой механизм взаимодействия с муниципальным образованием Мясниковского района Ростовской области по предоставлению муниципальных услуг по организации ритуального обслуживания населения на новом кладбище.
4. Муниципальному казенному учреждению "Служба городских кладбищ":
1) обеспечить контроль выполнения работ по благоустройству и санитарной очистке территории муниципальных кладбищ города Ростова-на-Дону;
2) провести мероприятия по развитию услуги проведения кремации в городе Ростове-на-Дону с привлечением средств массовой информации.
5. Управлению благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону в срок до 01.11.2016 организовать на земельном участке, расположенном в Мясниковском районе Ростовской области, работы по проектированию нового кладбища и его обустройству.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и экологии (С.С. Пухкалов).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА
------------------------------------------------------------------
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. № 904
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ РОСТОВСКОЙ-НА-ДОНУ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ "О ПРИНЯТИИ "ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ В ГОРОДЕ РОСТОВЕ-НА-ДОНУ"
В настоящее время сформирована устойчивая система обслуживания граждан и потребителей услуг в сфере ритуального обслуживания населения.
Муниципальное казенное учреждение "Служба городских кладбищ" (далее - МКУ "СГК") реализует функции органов местного самоуправления: осуществляет формирование и сохранность архивного фонда документов по захоронениям и кремациям; выполняет функции муниципального заказчика и заключает муниципальные контракты от имени муниципального образования города Ростова-на-Дону по содержанию территорий муниципальных кладбищ; предоставляет муниципальные услуги населению; контролирует работы и услуги.
Муниципальное унитарное предприятие Специализированных коммунальных услуг (далее - МУП СКУ) оказывает услуги по погребению, предоставляемые согласно гарантированному перечню, осуществляет погребение умерших, не имеющих близких родственников.
Оказание ритуальных услуг и выполнение работ в сфере ритуально-похоронного обслуживания населения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги.
В целях осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела сформирован Наблюдательный совет по вопросам похоронного дела при Администрации города Ростова-на-Дону. Состав Наблюдательного совета утвержден Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.
В городе Ростове-на-Дону имеется 8 кладбищ общей площадью около 420 га. Из них: 1 является закрытым, 6 кладбищ открыты для родственных захоронений и только Северное городское кладбище открыто для новых захоронений
Земельный участок Северного городского кладбища площадью 222 га, занятый захоронениями, формировался с 1972 года.
Братское кладбище занимает площадь 22,14 га, Нижне-Гниловское кладбище - 15,24 га. Пять кладбищ: Пролетарское (Армянское), Верхне-Гниловское, Еврейско-Татарское, Александровское, Левенцовское в совокупности занимают площадь 22,8 га.
Указанные кладбища являются муниципальной собственностью и переданы МКУ "Служба городских кладбищ" в постоянное (бессрочное) пользование.
На основании постановления Администрации города Ростова-на-Дону от 16.07.2015 № 609 земельный участок площадью 119,4 га предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ "СГК". Право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, получено свидетельство о государственной регистрации.
В период 2013-2014 МКУ "СГК" были выявлены факты захоронения умерших без надлежащей регистрации в МКУ "СГК", произведена сверка данных, содержащихся в книгах учета захоронений, с данными электронной базы регистрации захоронений (кремаций). Восстановлены утраченные книги учета захоронений. Согласно книгам учета захоронений, на территории Северного городского кладбища произведено около 500 тыс. захоронений.
Регистрация захоронений, произведенных ранее без получения разрешений, осуществляется по заявлениям граждан.
Организованы и ежедневно работают два пункта приема заявлений и документов на оказание услуг. Все захоронения регистрируются надлежащим образом.
Администрацией города, МКУ "СГК", МУП СКУ к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне организованы работы по капитальному ремонту трех памятников, расположенных на территории кладбищ города Ростова-на-Дону: Главного мемориального комплекса на территории Братского городского кладбища; памятника "Казакам 4-го Кубанского Гвардейского Казачьего Кавалерийского корпуса" на территории Левенцовского городского кладбища; памятника "Вечная память защитникам Отечества" на территории Северного городского кладбища. Кроме того, организованы работы по текущему ремонту 12 памятников, посвященных событиям Великой Отечественной войны, расположенных на территории муниципальных кладбищ города Ростова-на-Дону.
Реализуя функции муниципального заказчика, МКУ "СГК" обеспечивает заключение контрактов выполнения работ по благоустройству и санитарной очистке территории муниципальных кладбищ города Ростова-на-Дону.
В целях координации деятельности и осуществления ведомственного контроля, организации эффективного взаимодействия с Подрядчиком, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону совместно с МКУ "СГК" осуществляются регулярные объезды территории по проверке содержания муниципальных кладбищ города, по результатам которых составляются промежуточные акты с перечнем поручений и сроками их устранения.
В настоящее время в городе Ростове-на-Дону у МУП СКУ города Ростова-на-Дону на праве хозяйственного ведения находится кремационный цех, расположенный в здании кремационно-ритуального комплекса на территории Северного городского кладбища. В цехе кремации имеются две кремационные печи, находящиеся в муниципальной собственности и переданные МУП СКУ в хозяйственное ведение.
Содержание и обслуживание кремационного цеха производится МУП СКУ за счет собственных средств предприятия. МУП СКУ оказывает услугу кремации тела в соответствии с обращениями граждан и юридических лиц.
Услуга кремации в настоящее время является востребованной услугой как жителей города Ростова-на-Дону, так и иногородних граждан. За 2014 год и первое полугодие 2015 года было оказано 1074 услуг кремации тел, из них кремировано 680 тел граждан города Ростова-на-Дону (за 2014 - 363 тела, за первое полугодие 2015 года - 317 тел).
Рост численности кремаций от общего числа всех захоронений позволит рациональнее использовать ограниченные земельные ресурсы муниципальных кладбищ города. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством на закрытых кладбищах разрешено захоронение урны с прахом после кремации, таким образом, обеспечена возможность продолжения родственных захоронений даже на закрытых кладбищах.
Вместе с тем при наличии положительных тенденций в организации похоронного дела в Ростове-на-Дону существует ряд проблем.
Часть земельного участка, занятого захоронениями, расположена в водоохранной зоне реки Темерник. Координаты одного из земельных участков, расположенных в водоохранной зоне, накладывались на границы земельного участка Министерства обороны Российской Федерации.
В целях устранения нарушений требований природоохранного законодательства министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области организованы мероприятия по подготовке проектно-сметной документации на проведение работ по расчистке русла реки Темерник, в том числе строительство закрытого коллектора в русле реки, вдоль границ Северного городского кладбища. В настоящее время проводятся предпроектные работы, заключен контракт на обследование и расчет пропускной способности русла реки Темерник на участке от истока до Низового Водохранилища.
Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону проведены мероприятия по приему в муниципальную собственность указанного земельного участка, занятого захоронениями.
В связи с тем, что имущество, расположенное на кладбищах (объекты недвижимого и движимого имущества, в том числе: дороги, внутриквартальные проезды, памятники, ограждения, ворота и другие), не передано МКУ "СГК" в оперативное управление, средства на проведение текущего и капитального ремонта, необходимого для нормальной эксплуатации объектов, не выделяются.
Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и администрациями районов города с 2014 года проводится процедура принятия в муниципальную собственность бесхозяйного имущества. По мере принятия имущества на баланс МКУ "СГК" будет разработан комплекс мероприятий по содержанию, текущему и капитальному ремонту объектов имущества.
В настоящее время остается неурегулированным вопрос нехватки места для захоронения на муниципальном кладбище города Ростова-на-Дону. При рассмотрении вариантов решения сложившейся проблемы Администрацией города принято решение о приобретении земельного участка.
Проведение аукциона на приобретение земельного участка поручено Управлению благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону.
По итогам электронного аукциона подписан муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность земельного участка для размещения кладбища, расположенного в Мясниковском районе Ростовской области. Площадь участка - 804004 кв. м.
После подписания акта и государственной регистрации муниципального контракта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области земельный участок будет передан в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону для принятия в казну муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" и определения пользователя участка.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39 и 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Информацию о ходе выполнения решения Ростовской-на-Дону городской Думы "О принятии "Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону" принять к сведению.
2. Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону:
1) в срок до 31.03.2017 завершить работу по вопросу принятия бесхозяйного имущества, находящегося на муниципальных кладбищах города Ростова-на-Дону, в муниципальную собственность и передачи в оперативное управление муниципальному казенному учреждению "Служба городских кладбищ";
2) в срок до 01.10.2015 принять в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону для размещения нового кладбища земельный участок, расположенный в Мясниковском районе Ростовской области.
3. Муниципальному образованию "Город Ростов-на-Дону" определить правовой механизм взаимодействия с муниципальным образованием Мясниковского района Ростовской области по предоставлению муниципальных услуг по организации ритуального обслуживания населения на новом кладбище.
4. Муниципальному казенному учреждению "Служба городских кладбищ":
1) обеспечить контроль выполнения работ по благоустройству и санитарной очистке территории муниципальных кладбищ города Ростова-на-Дону;
2) провести мероприятия по развитию услуги проведения кремации в городе Ростове-на-Дону с привлечением средств массовой информации.
5. Управлению благоустройства и лесного хозяйства города Ростова-на-Дону в срок до 01.11.2016 организовать на земельном участке, расположенном в Мясниковском районе Ростовской области, работы по проектированию нового кладбища и его обустройству.
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и экологии (С.С. Пухкалов).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА
------------------------------------------------------------------