Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.08.2015 N 898 "О работе Администрации города по сохранению исторического архитектурного облика старого Ростова"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. № 898
О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПО СОХРАНЕНИЮ
ИСТОРИЧЕСКОГО АРХИТЕКТУРНОГО ОБЛИКА СТАРОГО РОСТОВА
Город Ростов-на-Дону один из интереснейших исторически сложившихся городов России. Его планировочная особенность - параллельное развитие автономных территорий, в дальнейшем вошедших в состав Ростова, а именно: городов Ростова-на-Дону и Нахичевани, армянских поселений и казачьих станиц.
Главным достоинством города является его центральная часть, планировочная структура которой была заложена еще в 1763 году по плану Ригельмана, формируя пространственную среду строениями различных стилей и эпох. Сохранившиеся здания охватывают период второй половины XIX века.
Для сохранения ценной пространственной среды в рамках генерального плана города, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.04.2007 № 251, разработан проект зон охраны памятников истории и культуры.
Выделяя исторический центр города как объект туризма и проведения культурного досуга, вводятся механизмы координирования новой застройки с учетом преемственности исторической среды с использованием современных архитектурных и градостроительных приемов в соответствии с духом времени.
Для единообразия архитектурного облика исторического центра города определены основные направления - это ремонт, восстановление и реставрация фасадов зданий; разработка светопланировочной структуры; комплексное благоустройство территорий и создание новых произведений монументально-декоративного искусства.
В исторической части города Ростова-на-Дону расположено 185 объектов культурного наследия, из них 2 федерального значения и 80 регионального. Они являются градообразующими опорными объектами. Все памятники архитектуры находятся на контроле Министерства культуры Ростовской области. Разработка проектов реставрационных работ выполняется лицензированными специалистами и осуществляется под надзором сотрудников Отдела охраны объектов культурного наследия.
В 2014 году была создана городская межведомственная комиссия по сохранению архитектурно-художественной среды исторической части города Ростова-на-Дону.
В план реставрационных работ 2015 года вошли объекты культурного наследия по следующим адресам: пер. Семашко, 34, пр. Буденновский, 35, ул. Большая Садовая, 21. Ведутся реставрационные работы фасада здания РИНХа по ул. Большая Садовая, 69/47. Членами комиссии было рассмотрено 72 многоквартирных жилых дома, включенных в план на 2015 год. Проведена классификация зданий по категориям. Среди них 3 объекта культурного наследия, 34 значимых объекта и 35 зданий фоновой застройки.
Разработаны рекомендации межведомственной комиссии по сохранению архитектурно-художественной среды исторической части города по 24 видам работ. Подготовлен альбом 60 примеров маркированных колеров по подбору цветовых сочетаний окраски фасадов.
Подготовлен проект концепции оформления декоративной подсветкой фасадов зданий и сооружений. Главной целью концепции является определение принципов и способов формирования единой светоцветовой среды, в вечернее время для сохранения архитектурного своеобразия города. На основании этой концепции выполнено эскизное предложение подсветки фасадов по ул. Б. Садовой.
В рамках формирования речного фасада города Ростова-на-Дону вдоль набережной реки Дон выполнены развертки фасадов зданий по ул. Береговая. Составлены адресные списки объектов, требующих капитального ремонта, определены виды и объемы работ.
Согласно поручениям, данным Советом по инвестициям при главе Администрации города, состоялась защита проектов на тему "Реставрация и приспособление для современного использования объекта культурного наследия федерального значения "Парамоновские склады XIX века". Отобраны две лучшие работы и подготовлен демонстрационный материал.
Министерство культуры Ростовской области представило Охранные обязательства на объект культурного наследия "Комплекс экспортных зерновых складов, XIX в.". На основе полученной информации разработана схема-концепция реализации проекта реконструкции.
Также по поручению Совета по инвестициям при главе Администрации города Ростова-на-Дону рассматривались вопросы сохранения объекта культурного наследия регионального значения "Пивзавод "Южная Бавария" по пр. Буденновскому, 42/50, с приспособлением для современного использования под выставочно-торговый комплекс. Целью проекта является сохранение историко-культурных ценностей объекта.
В рамках формирования комплексного, системного подхода к дизайну городской среды разработан проект архитектурно-художественного регламента для нестационарных торговых объектов и элементов внешнего благоустройства с использованием типовых модулей для размещения в центральных исторических районах города.
В целях упорядочения размещения рекламных и информационных конструкций, обеспечения регулирования отношений, связанных с их размещением, утверждена Концепция развития рекламно-информационного пространства города Ростова-на-Дону на 2015-2019 годы.
Рассматривается концепция создания новой пешеходной зоны по пер. Соборному от ул. Б. Садовой до ул. Береговой. Выполнен проект ограждения территории с северной стороны фасада здания Администрации города (городской Думы).
Согласно плану создания произведений монументально-декоративного искусства в исторической части города разработан эскизный проект мемориального знака "Ростовчанам - Героям Советского Союза" в составе существующего комплекса в честь освобождения г. Ростова-на-Дону на Театральной площади. В стадии завершения находится установка памятника атаману М.И. Платову на пересечении ул. Б. Садовой и пер. Университетского.
Разработано эскизное предложение по размещению памятника Герою Советского Союза Ц.Л. Кунникову на пр. Театральный, 46, у здания Института водного транспорта им. Г.Я. Седова. Определено место установки бюстов донских писателей А.В. Калинина, В.А. Закруткина и М.А. Шолохова на ул. Пушкинской у здания Донской государственной публичной библиотеки. Подготовлено эскизное предложение стационарного типового въездного указателя (въездного знака) для установки со стороны Южного въезда в город Ростов-на-Дону.
Все обозначенные приоритетные направления имеют реальное перспективное развитие в рамках уже принятых, разрабатываемых и новых концепций на период 2016-2018 гг. по сохранению исторического архитектурного облика старого Ростова.
Вместе с тем существует ряд проблем.
Так, при оформлении разрешительной документации по размещению наружной рекламы на зданиях выявлены нарушения, связанные с габаритами рекламных элементов и их расположением на плоскости фасада.
В связи с этим разработаны и приняты решения Ростовской-на-Дону городской Думы о внесении изменений в "Правила благоустройства территории г. Ростова-на-Дону" в части принятия "Положения о рекламных и информационных конструкциях" и утверждения требований с обозначением зон их возможного размещения, утверждением типов, видов и правил размещения на зданиях и сооружениях.
Принимаются недостаточные меры административного воздействия по фактам нарушения правил содержания и ремонта жилых домов в исторической части города Ростова-на-Дону в части ремонта фасадов, а также по самовольно установленным рекламным конструкциям на фасадах зданий центральной части города.
Не отвечает предъявляемым требованиям качество проводимых работ некоторыми специалистами по программе "Региональных операторов краткосрочных планов".
В связи с подготовкой к чемпионату мира по футболу 2018 года, с целью восстановления фасадов зданий в центральной части года, разработки светопланировочной структуры города, на основании Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности в городе Ростове-на-Дону", руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Информацию о работе Администрации города по сохранению исторического архитектурного облика старого Ростова принять к сведению.
2. Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (Ю.Я. Дворников) обеспечить в 2015 году выполнение планов по согласованию паспортов цветовых решений зданий, вошедших в программу капитального ремонта.
3. Городской межведомственной комиссии по сохранению архитектурно-художественной среды исторической части города Ростова-на-Дону (В.М. Арцыбашев) продолжить контроль за ремонтом фасадов исторической части города.
4. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (А.С. Нор-Аревян) усилить меры административного воздействия по фактам нарушения правил содержания и ремонта жилых домов.
5. Администрациям районов города:
1) активизировать разъяснительную работу по вопросам своевременного ремонта фасадов;
2) усилить меры административного воздействия по фактам расклейки несанкционированных объявлений на фасадах зданий, водосточных трубах, ограждениях.
6. Управлению наружной рекламой города Ростова-на-Дону (А.А. Гусельников) разработать план мероприятий по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций на фасадах зданий центральной части города.
7. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по градостроительству и земельным ресурсам (В.Н. Левченко).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА
------------------------------------------------------------------
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. № 898
О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПО СОХРАНЕНИЮ
ИСТОРИЧЕСКОГО АРХИТЕКТУРНОГО ОБЛИКА СТАРОГО РОСТОВА
Город Ростов-на-Дону один из интереснейших исторически сложившихся городов России. Его планировочная особенность - параллельное развитие автономных территорий, в дальнейшем вошедших в состав Ростова, а именно: городов Ростова-на-Дону и Нахичевани, армянских поселений и казачьих станиц.
Главным достоинством города является его центральная часть, планировочная структура которой была заложена еще в 1763 году по плану Ригельмана, формируя пространственную среду строениями различных стилей и эпох. Сохранившиеся здания охватывают период второй половины XIX века.
Для сохранения ценной пространственной среды в рамках генерального плана города, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.04.2007 № 251, разработан проект зон охраны памятников истории и культуры.
Выделяя исторический центр города как объект туризма и проведения культурного досуга, вводятся механизмы координирования новой застройки с учетом преемственности исторической среды с использованием современных архитектурных и градостроительных приемов в соответствии с духом времени.
Для единообразия архитектурного облика исторического центра города определены основные направления - это ремонт, восстановление и реставрация фасадов зданий; разработка светопланировочной структуры; комплексное благоустройство территорий и создание новых произведений монументально-декоративного искусства.
В исторической части города Ростова-на-Дону расположено 185 объектов культурного наследия, из них 2 федерального значения и 80 регионального. Они являются градообразующими опорными объектами. Все памятники архитектуры находятся на контроле Министерства культуры Ростовской области. Разработка проектов реставрационных работ выполняется лицензированными специалистами и осуществляется под надзором сотрудников Отдела охраны объектов культурного наследия.
В 2014 году была создана городская межведомственная комиссия по сохранению архитектурно-художественной среды исторической части города Ростова-на-Дону.
В план реставрационных работ 2015 года вошли объекты культурного наследия по следующим адресам: пер. Семашко, 34, пр. Буденновский, 35, ул. Большая Садовая, 21. Ведутся реставрационные работы фасада здания РИНХа по ул. Большая Садовая, 69/47. Членами комиссии было рассмотрено 72 многоквартирных жилых дома, включенных в план на 2015 год. Проведена классификация зданий по категориям. Среди них 3 объекта культурного наследия, 34 значимых объекта и 35 зданий фоновой застройки.
Разработаны рекомендации межведомственной комиссии по сохранению архитектурно-художественной среды исторической части города по 24 видам работ. Подготовлен альбом 60 примеров маркированных колеров по подбору цветовых сочетаний окраски фасадов.
Подготовлен проект концепции оформления декоративной подсветкой фасадов зданий и сооружений. Главной целью концепции является определение принципов и способов формирования единой светоцветовой среды, в вечернее время для сохранения архитектурного своеобразия города. На основании этой концепции выполнено эскизное предложение подсветки фасадов по ул. Б. Садовой.
В рамках формирования речного фасада города Ростова-на-Дону вдоль набережной реки Дон выполнены развертки фасадов зданий по ул. Береговая. Составлены адресные списки объектов, требующих капитального ремонта, определены виды и объемы работ.
Согласно поручениям, данным Советом по инвестициям при главе Администрации города, состоялась защита проектов на тему "Реставрация и приспособление для современного использования объекта культурного наследия федерального значения "Парамоновские склады XIX века". Отобраны две лучшие работы и подготовлен демонстрационный материал.
Министерство культуры Ростовской области представило Охранные обязательства на объект культурного наследия "Комплекс экспортных зерновых складов, XIX в.". На основе полученной информации разработана схема-концепция реализации проекта реконструкции.
Также по поручению Совета по инвестициям при главе Администрации города Ростова-на-Дону рассматривались вопросы сохранения объекта культурного наследия регионального значения "Пивзавод "Южная Бавария" по пр. Буденновскому, 42/50, с приспособлением для современного использования под выставочно-торговый комплекс. Целью проекта является сохранение историко-культурных ценностей объекта.
В рамках формирования комплексного, системного подхода к дизайну городской среды разработан проект архитектурно-художественного регламента для нестационарных торговых объектов и элементов внешнего благоустройства с использованием типовых модулей для размещения в центральных исторических районах города.
В целях упорядочения размещения рекламных и информационных конструкций, обеспечения регулирования отношений, связанных с их размещением, утверждена Концепция развития рекламно-информационного пространства города Ростова-на-Дону на 2015-2019 годы.
Рассматривается концепция создания новой пешеходной зоны по пер. Соборному от ул. Б. Садовой до ул. Береговой. Выполнен проект ограждения территории с северной стороны фасада здания Администрации города (городской Думы).
Согласно плану создания произведений монументально-декоративного искусства в исторической части города разработан эскизный проект мемориального знака "Ростовчанам - Героям Советского Союза" в составе существующего комплекса в честь освобождения г. Ростова-на-Дону на Театральной площади. В стадии завершения находится установка памятника атаману М.И. Платову на пересечении ул. Б. Садовой и пер. Университетского.
Разработано эскизное предложение по размещению памятника Герою Советского Союза Ц.Л. Кунникову на пр. Театральный, 46, у здания Института водного транспорта им. Г.Я. Седова. Определено место установки бюстов донских писателей А.В. Калинина, В.А. Закруткина и М.А. Шолохова на ул. Пушкинской у здания Донской государственной публичной библиотеки. Подготовлено эскизное предложение стационарного типового въездного указателя (въездного знака) для установки со стороны Южного въезда в город Ростов-на-Дону.
Все обозначенные приоритетные направления имеют реальное перспективное развитие в рамках уже принятых, разрабатываемых и новых концепций на период 2016-2018 гг. по сохранению исторического архитектурного облика старого Ростова.
Вместе с тем существует ряд проблем.
Так, при оформлении разрешительной документации по размещению наружной рекламы на зданиях выявлены нарушения, связанные с габаритами рекламных элементов и их расположением на плоскости фасада.
В связи с этим разработаны и приняты решения Ростовской-на-Дону городской Думы о внесении изменений в "Правила благоустройства территории г. Ростова-на-Дону" в части принятия "Положения о рекламных и информационных конструкциях" и утверждения требований с обозначением зон их возможного размещения, утверждением типов, видов и правил размещения на зданиях и сооружениях.
Принимаются недостаточные меры административного воздействия по фактам нарушения правил содержания и ремонта жилых домов в исторической части города Ростова-на-Дону в части ремонта фасадов, а также по самовольно установленным рекламным конструкциям на фасадах зданий центральной части города.
Не отвечает предъявляемым требованиям качество проводимых работ некоторыми специалистами по программе "Региональных операторов краткосрочных планов".
В связи с подготовкой к чемпионату мира по футболу 2018 года, с целью восстановления фасадов зданий в центральной части года, разработки светопланировочной структуры города, на основании Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", муниципальной программы "Развитие градостроительной деятельности в городе Ростове-на-Дону", руководствуясь статьями 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Информацию о работе Администрации города по сохранению исторического архитектурного облика старого Ростова принять к сведению.
2. Департаменту архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (Ю.Я. Дворников) обеспечить в 2015 году выполнение планов по согласованию паспортов цветовых решений зданий, вошедших в программу капитального ремонта.
3. Городской межведомственной комиссии по сохранению архитектурно-художественной среды исторической части города Ростова-на-Дону (В.М. Арцыбашев) продолжить контроль за ремонтом фасадов исторической части города.
4. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (А.С. Нор-Аревян) усилить меры административного воздействия по фактам нарушения правил содержания и ремонта жилых домов.
5. Администрациям районов города:
1) активизировать разъяснительную работу по вопросам своевременного ремонта фасадов;
2) усилить меры административного воздействия по фактам расклейки несанкционированных объявлений на фасадах зданий, водосточных трубах, ограждениях.
6. Управлению наружной рекламой города Ростова-на-Дону (А.А. Гусельников) разработать план мероприятий по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций на фасадах зданий центральной части города.
7. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по градостроительству и земельным ресурсам (В.Н. Левченко).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА
------------------------------------------------------------------