Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.08.2015 N 897 "Об итогах реализации муниципальной программы "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону" в первом полугодии 2015 года"
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. № 897
ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ"
В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2015 ГОДА
Муниципальная программа "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону", утвержденная постановлением Администрации города от 24.12.2014 № 1419, направлена на исполнение обязательств по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным, областным и муниципальным законодательством, и создание условий для повышения благосостояния и уровня жизни населения.
Программа состоит их четырех подпрограмм, на реализацию которых до 2020 года предусмотрено 38,5 млрд. рублей, на 2015 год - 5,8 млрд. рублей.
Расходы бюджета на исполнение мероприятий программы по итогам I полугодия 2015 составили 3,3 млрд. рублей (56,9% от предусмотренного объема финансирования), в том числе: средства федерального бюджета - 0,9 млрд. рублей, средства областного бюджета - 1,9 млрд. рублей, средства бюджета города - 0,4 млрд. рублей, внебюджетные источники - 33,7 млн. рублей. В рамках реализации программы исполнены все социальные гарантии для 421 тыс. человек - 38% населения города.
На реализацию подпрограммы 1 "Обеспечение экономической устойчивости семьи и создание условий для полноценного воспитания детей" запланировано финансирование из бюджетов всех уровней в сумме 1771,8 млн. рублей, исполнено 998,6 млн. рублей (56,4% от плана).
Наибольший объем средств из областного бюджета направлен на субсидии по оплате жилых помещений и коммунальных услуг - 452,2 млн. рублей, за шесть месяцев профинансировано 269,6 млн. рублей (59,6% от плана), субсидии предоставлены 24,9 тыс. семей. Средний размер субсидии по городу на одну семью составил 1460,65 рубля, что на 7,1% больше, чем в 2014 году. Величина целевого показателя по удельному весу семей с долей расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг более 15% от общей суммы дохода семьи в общем количестве семей в городе достигнута - 6,1% (целевой показатель на 2015 год - 6,1%).
В рамках программы семьям, имеющим детей, оказываются меры социальной поддержки в виде различных пособий, субсидий и компенсаций.
По состоянию на 01.07.2015 получателями различных пособий на детей стали 50,2 тыс. граждан (на 2 тыс. получателей больше, чем в 2014 году), израсходовано 311,6 млн. рублей (на 59,6 млн. рублей больше, чем в 2014).
Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" на 1800 рожденных в г. Ростове-на-Дону из числа третьих или последующих детей назначена ежемесячная денежная выплата в размере 7240,0 рублей в месяц.
С 2015 года осуществляется выплата средств регионального материнского капитала на третьего и последующих детей, размер выплаты составляет 117754 рубля. Восемь семей воспользовались указанными средствами, общая сумма выплат составила 941,3 тыс. рублей.
Востребованной мерой социальной поддержки является предоставление льготного проезда за счет средств бюджета города в городском пассажирском транспорте в размере 50% стоимости пенсионерам, не имеющим других льгот, и обучающимся общеобразовательных организаций, профессиональных училищ и лицеев. Плановый объем средств - 248,3 млн. рублей, исполнение - 173,8 млн. рублей, или 69,9%.
С целью эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на оплату льготного проезда, с 01.10.2015 будет осуществляться переход на безналичную систему оплаты проезда в городском пассажирском транспорте граждан указанных категорий.
На обеспечение отдыха и оздоровление детей предусмотрены средства областного бюджета в сумме 119,7 млн. рублей, освоено 69,1 млн. рублей (57,7% от планового объема). Департаментом социальной защиты населения города на сумму 59,2 млн. рублей за счет средств областного бюджета приобретено 3630 путевок для детей из малообеспеченных семей, по которым отдохнул 1331 ребенок.
В целом по итогам года необходимо обеспечить оздоровлением и отдыхом 95% детей (78,9 тыс. детей) в возрасте от 6 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города.
На реализацию подпрограммы 2 "Предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам пожилого возраста и инвалидам" запланированы средства в сумме 3172,8 млн. рублей.
Финансирование - 1874,2 млн. рублей. Наибольшие расходы - это выплаты 74,8 тыс. ветеранам труда, при плане 1465,2 млн. рублей, исполнено 760,5 млн. рублей (52% от плана).
На оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% льготным категориям граждан пожилого возраста и инвалидам израсходовано 689,7 млн. рублей (76,3% от плана), что на 13,5 млн. рублей больше, чем в аналогичном периоде прошлого года; произведены выплаты 10,5 тыс. ветеранам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла к празднованию 70-й годовщины Победы в 1941-1945 года на сумму 65,8 млн. рублей.
С 1 января 2015 года в каждом районе города начали работу муниципальные бюджетные учреждения "Центр социального обслуживания населения", которые до реорганизации являлись подразделениями управлений социальной защиты населения районов города. На финансирование Центров запланировано 253,9 млн. рублей за счет средств областного бюджета, освоено 127,5 млн. рублей (50,2% от плана). Социальными работниками Центров обслуживается 11,5 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, оказано 2,2 млн. услуг. Организована работа по созданию временных рабочих мест несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработным гражданам. Объем средств - 1,2 млн. рублей, исполнено 391,7 тыс. рублей (32,6% от плана), создано 45 рабочих мест, на которых были трудоустроены 109 человек.
На реализацию подпрограммы 3 "Руководство и управление в сфере установленных функций" утверждены средства в сумме 184,6 млн. рублей. Исполнение - 78,2 млн. рублей, или 42,4% от плана, в связи с тем, что расходы на содержание муниципальных учреждений начисляются в установленные сроки, а их оплата производится в следующем периоде.
В рамках подпрограммы 4 "Обеспечение мер по ограничению роста размера платы граждан за коммунальные услуги" на предоставление субсидий теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги запланировано 674,9 млн. рублей, исполнение - 349,7 млн. рублей (51,8% от плана). Исполнителем подпрограммы является Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону.
В целом предоставление мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме позволяет улучшить качество жизни отдельных категорий населения города Ростова-на-Дону.
Вместе с тем до конца 2015 года необходимо обеспечить исполнение всех целевых показателей, установленных программой. Требует решения вопрос об изменении порядка предоставления льготного проезда в городском пассажирском транспорте гражданам, оплачивающим проезд частично, и категориям граждан, имеющим на него право. Решение данного вопроса планируется во втором полугодии 2015 года. Также следует обеспечить в 2015 году организованными видами оздоровления, отдыха и занятости не менее 95% детей в возрасте от 6 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Информацию Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону об итогах реализации муниципальной программы "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону" в первом полугодии 2015 года принять к сведению.
2. Департаменту социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (Кожухова Е.Н.):
1) обеспечить эффективное расходование средств бюджета на реализацию муниципальной программы "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону";
2) обратиться в Министерство труда и социального развития Ростовской области с предложением о переходе на принцип адресности и нуждаемости при оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
3) организовать информирование населения, в том числе пенсионеров, не имеющих льгот, о переходе с 01.10.2015 на безналичную оплату проезда в городском пассажирском транспорте, о выдаче "Социальных карт пенсионеров", дающих право льготного проезда с частичной оплатой в размере 50% стоимости проезда;
4) подготовить предложения по изменению порядка предоставления льготного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования гражданам, оплачивающим проезд частично, и категориям граждан, имеющим на него право, в срок до 15.09.2015;
5) обеспечить в 2015 году организованными видами оздоровления, отдыха и занятости не менее 95% детей в возрасте от 6 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города (без учета выпускных 11-х классов);
6) обеспечить выполнение целевых показателей программы в срок до 31.12.2015.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению и вопросам социальной защиты населения (С.А. Затонский).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА
------------------------------------------------------------------
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2015 г. № 897
ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ"
В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2015 ГОДА
Муниципальная программа "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону", утвержденная постановлением Администрации города от 24.12.2014 № 1419, направлена на исполнение обязательств по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным, областным и муниципальным законодательством, и создание условий для повышения благосостояния и уровня жизни населения.
Программа состоит их четырех подпрограмм, на реализацию которых до 2020 года предусмотрено 38,5 млрд. рублей, на 2015 год - 5,8 млрд. рублей.
Расходы бюджета на исполнение мероприятий программы по итогам I полугодия 2015 составили 3,3 млрд. рублей (56,9% от предусмотренного объема финансирования), в том числе: средства федерального бюджета - 0,9 млрд. рублей, средства областного бюджета - 1,9 млрд. рублей, средства бюджета города - 0,4 млрд. рублей, внебюджетные источники - 33,7 млн. рублей. В рамках реализации программы исполнены все социальные гарантии для 421 тыс. человек - 38% населения города.
На реализацию подпрограммы 1 "Обеспечение экономической устойчивости семьи и создание условий для полноценного воспитания детей" запланировано финансирование из бюджетов всех уровней в сумме 1771,8 млн. рублей, исполнено 998,6 млн. рублей (56,4% от плана).
Наибольший объем средств из областного бюджета направлен на субсидии по оплате жилых помещений и коммунальных услуг - 452,2 млн. рублей, за шесть месяцев профинансировано 269,6 млн. рублей (59,6% от плана), субсидии предоставлены 24,9 тыс. семей. Средний размер субсидии по городу на одну семью составил 1460,65 рубля, что на 7,1% больше, чем в 2014 году. Величина целевого показателя по удельному весу семей с долей расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг более 15% от общей суммы дохода семьи в общем количестве семей в городе достигнута - 6,1% (целевой показатель на 2015 год - 6,1%).
В рамках программы семьям, имеющим детей, оказываются меры социальной поддержки в виде различных пособий, субсидий и компенсаций.
По состоянию на 01.07.2015 получателями различных пособий на детей стали 50,2 тыс. граждан (на 2 тыс. получателей больше, чем в 2014 году), израсходовано 311,6 млн. рублей (на 59,6 млн. рублей больше, чем в 2014).
Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" на 1800 рожденных в г. Ростове-на-Дону из числа третьих или последующих детей назначена ежемесячная денежная выплата в размере 7240,0 рублей в месяц.
С 2015 года осуществляется выплата средств регионального материнского капитала на третьего и последующих детей, размер выплаты составляет 117754 рубля. Восемь семей воспользовались указанными средствами, общая сумма выплат составила 941,3 тыс. рублей.
Востребованной мерой социальной поддержки является предоставление льготного проезда за счет средств бюджета города в городском пассажирском транспорте в размере 50% стоимости пенсионерам, не имеющим других льгот, и обучающимся общеобразовательных организаций, профессиональных училищ и лицеев. Плановый объем средств - 248,3 млн. рублей, исполнение - 173,8 млн. рублей, или 69,9%.
С целью эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на оплату льготного проезда, с 01.10.2015 будет осуществляться переход на безналичную систему оплаты проезда в городском пассажирском транспорте граждан указанных категорий.
На обеспечение отдыха и оздоровление детей предусмотрены средства областного бюджета в сумме 119,7 млн. рублей, освоено 69,1 млн. рублей (57,7% от планового объема). Департаментом социальной защиты населения города на сумму 59,2 млн. рублей за счет средств областного бюджета приобретено 3630 путевок для детей из малообеспеченных семей, по которым отдохнул 1331 ребенок.
В целом по итогам года необходимо обеспечить оздоровлением и отдыхом 95% детей (78,9 тыс. детей) в возрасте от 6 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города.
На реализацию подпрограммы 2 "Предоставление мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, гражданам пожилого возраста и инвалидам" запланированы средства в сумме 3172,8 млн. рублей.
Финансирование - 1874,2 млн. рублей. Наибольшие расходы - это выплаты 74,8 тыс. ветеранам труда, при плане 1465,2 млн. рублей, исполнено 760,5 млн. рублей (52% от плана).
На оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% льготным категориям граждан пожилого возраста и инвалидам израсходовано 689,7 млн. рублей (76,3% от плана), что на 13,5 млн. рублей больше, чем в аналогичном периоде прошлого года; произведены выплаты 10,5 тыс. ветеранам, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла к празднованию 70-й годовщины Победы в 1941-1945 года на сумму 65,8 млн. рублей.
С 1 января 2015 года в каждом районе города начали работу муниципальные бюджетные учреждения "Центр социального обслуживания населения", которые до реорганизации являлись подразделениями управлений социальной защиты населения районов города. На финансирование Центров запланировано 253,9 млн. рублей за счет средств областного бюджета, освоено 127,5 млн. рублей (50,2% от плана). Социальными работниками Центров обслуживается 11,5 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, оказано 2,2 млн. услуг. Организована работа по созданию временных рабочих мест несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработным гражданам. Объем средств - 1,2 млн. рублей, исполнено 391,7 тыс. рублей (32,6% от плана), создано 45 рабочих мест, на которых были трудоустроены 109 человек.
На реализацию подпрограммы 3 "Руководство и управление в сфере установленных функций" утверждены средства в сумме 184,6 млн. рублей. Исполнение - 78,2 млн. рублей, или 42,4% от плана, в связи с тем, что расходы на содержание муниципальных учреждений начисляются в установленные сроки, а их оплата производится в следующем периоде.
В рамках подпрограммы 4 "Обеспечение мер по ограничению роста размера платы граждан за коммунальные услуги" на предоставление субсидий теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги запланировано 674,9 млн. рублей, исполнение - 349,7 млн. рублей (51,8% от плана). Исполнителем подпрограммы является Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону.
В целом предоставление мер социальной поддержки своевременно и в полном объеме позволяет улучшить качество жизни отдельных категорий населения города Ростова-на-Дону.
Вместе с тем до конца 2015 года необходимо обеспечить исполнение всех целевых показателей, установленных программой. Требует решения вопрос об изменении порядка предоставления льготного проезда в городском пассажирском транспорте гражданам, оплачивающим проезд частично, и категориям граждан, имеющим на него право. Решение данного вопроса планируется во втором полугодии 2015 года. Также следует обеспечить в 2015 году организованными видами оздоровления, отдыха и занятости не менее 95% детей в возрасте от 6 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Информацию Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону об итогах реализации муниципальной программы "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону" в первом полугодии 2015 года принять к сведению.
2. Департаменту социальной защиты населения города Ростова-на-Дону (Кожухова Е.Н.):
1) обеспечить эффективное расходование средств бюджета на реализацию муниципальной программы "Социальная защита населения города Ростова-на-Дону";
2) обратиться в Министерство труда и социального развития Ростовской области с предложением о переходе на принцип адресности и нуждаемости при оказании мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
3) организовать информирование населения, в том числе пенсионеров, не имеющих льгот, о переходе с 01.10.2015 на безналичную оплату проезда в городском пассажирском транспорте, о выдаче "Социальных карт пенсионеров", дающих право льготного проезда с частичной оплатой в размере 50% стоимости проезда;
4) подготовить предложения по изменению порядка предоставления льготного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования гражданам, оплачивающим проезд частично, и категориям граждан, имеющим на него право, в срок до 15.09.2015;
5) обеспечить в 2015 году организованными видами оздоровления, отдыха и занятости не менее 95% детей в возрасте от 6 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях города (без учета выпускных 11-х классов);
6) обеспечить выполнение целевых показателей программы в срок до 31.12.2015.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по здравоохранению и вопросам социальной защиты населения (С.А. Затонский).
Председатель городской Думы -
глава города Ростова-на-Дону
З.В.НЕЯРОХИНА
------------------------------------------------------------------