Решение Городской Думы г. Новочеркасска от 17.07.2015 N 614 "О Положении об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуре"
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2015 г. № 614
О ПОЛОЖЕНИИ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА И ЕГО СТРУКТУРЕ
В целях приведения Положения об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуры в соответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Город Новочеркасск", Городская Дума решила:
1. Утвердить:
1.1. Положение об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска (приложение 1).
1.2. Структуру Управления труда и социального развития Администрации города Новочеркасска (приложение 2).
2. В связи с принятием настоящего решения признать утратившими силу решения Городской Думы города Новочеркасска:
от 16.07.2010 № 33 "О Положении об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуре";
от 31.05.2011 № 144 "О внесении изменений в решение Городской Думы города Новочеркасска от 16.07.2010 № 33 "О Положении об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуре";
от 16.12.2011 № 211 "О внесении изменений в решение Городской Думы города Новочеркасска от 16.07.2010 № 33 "О Положении об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуре";
от 20.09.2013 № 412 "О внесении изменений в решение Городской Думы города Новочеркасска от 16.07.2010 № 33 "О Положении об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуре" в редакции от 22.12.2011 № 211).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Городской Думы "По местному самоуправлению и организационным вопросам" (председатель А.А. Андрющенко).
Председатель Городской Думы
города Новочеркасска
В.Н.ЛУЧКИН
Мэр города Новочеркасска
В.В.КИРГИНЦЕВ
Приложение 1
к решению Городской Думы
города Новочеркасска № 614
"О Положении об Управлении
труда и социального развития
Администрации города
Новочеркасска и его структуре"
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
1. Общие положения
1.1. Управление труда и социального развития Администрации города Новочеркасска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска, реализующим полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки населения, возложенные на Администрацию города Новочеркасска федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами города Новочеркасска.
1.2. Отдельные государственные полномочия в области социальной поддержки населения передаются в соответствии с областными законами.
1.3. Контроль исполнения переданных отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки населения осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Ростовской области, Уставом муниципального образования "Город Новочеркасск", муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5. Полное наименование: Управление труда и социального развития Администрации города Новочеркасска.
Сокращенное наименование: Управление труда и социального развития.
1.6. Адрес Управления: 346430, ул. Дворцовая, 11, г. Новочеркасск, Ростовская область.
Адрес электронной почты: sobes@novoch.ru.
1.7. Положение об Управлении и структура Управления утверждаются Городской Думой города Новочеркасска по представлению Мэра города Новочеркасска.
1.8. Штатное расписание Управления утверждается Мэром города Новочеркасска по представлению начальника Управления.
1.9. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки с собственной символикой. Имущество Управления является муниципальной собственностью муниципального образования "Город Новочеркасск" и принадлежит ему на праве оперативного управления.
1.10. Расходы на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания, по назначению ежемесячного пособия на ребенка, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по организации и осуществлению деятельности по попечительству, по организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, а также по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи финансируются субвенциями из областного бюджета через министерство труда и социального развития Ростовской области.
1.11. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новочеркасск". Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Город Новочеркасск", выделяемых на его содержание и реализацию его полномочий.
1.12. Лица, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы в Управлении, за исключением лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления, являются муниципальными служащими.
1.13. Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения города Новочеркасска" (далее - МБУ ЦСОН) находится в ведомственной принадлежности Управления. Управление осуществляет в рамках своей компетенции функции и полномочия учредителя МБУ ЦСОН.
1.14. Управление не вправе заниматься коммерческой деятельностью.
2. Основные задачи Управления
2.1. Управление реализует отдельные государственные полномочия в области:
2.1.1. социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, инвалидов, тружеников тыла, граждан, пострадавших от политических репрессий, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лиц, приравненных к ним, и других категорий граждан;
2.1.2. обеспечения своевременного и правильного назначения и выплаты пособий и компенсаций.
2.2. Управление осуществляет решение вопросов местного значения в сфере предоставления мер социальной поддержки жителям города и трудовых отношений.
3. Основные функции Управления
Управление осуществляет следующие основные функции:
3.1. Предоставление услуг по назначению и выплате компенсации расходов отдельным категориям граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.
3.2. Предоставление услуг по назначению и выплате гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3.3. Учет заявлений на получение адресной социальной выплаты в связи с ростом тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение отдельным категориям граждан, формирование выплатных ведомостей (списков) на основании информации, полученной от уполномоченного органа в сфере ЖКХ, и передача их в кредитные организации (банки), почтовые и доставочные предприятия.
3.4. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из средств областного бюджета (бесплатное зубопротезирование, выдача единых проездных талонов, льготное лекарственное обеспечение).
3.5. Предоставление услуг по назначению и выплате компенсации стоимости проезда 1 раз в год железнодорожным транспортом и денежной компенсации за установку телефона реабилитированным гражданам.
3.6. Предоставление услуг по предоставлению компенсационных выплат гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф, и членам их семей и выдача удостоверений указанным категориям граждан.
3.7. Предоставление услуг по приему документов граждан для принятия решения о присвоении им звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ростовской области" и выдаче гражданам соответствующих удостоверений.
3.8. Предоставление услуг по назначению материальной и иной помощи для погребения.
3.9. Предоставление услуг по выдаче гражданам удостоверений (дубликатов удостоверений), подтверждающих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".
3.10. Предоставление услуг по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений.
3.11. Предоставление услуг по информированию, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан.
3.12. Предоставление услуг по социальной поддержке малоимущих граждан (предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия).
3.13. Предоставление услуг по оказанию адресной социальной помощи гражданам города за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новочеркасск".
3.14. Предоставление услуг по оказанию социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
3.15. Предоставление услуг по оформлению путевки гражданину пожилого возраста и инвалиду в государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области (дом-интернат, психоневрологический интернат) и оформление путевки ребенку-инвалиду в государственное учреждение социального обслуживания несовершеннолетних и семей с детьми (детский дом-интернат).
3.16. Предоставление услуг по организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.
3.17. Предоставление услуг по оплате расходов на газификацию жилья.
3.18. Предоставление услуг по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
3.19. Предоставление услуг по назначению ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, и членам семьи, потерявшим кормильца из числа указанных граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
3.20. Предоставление услуг по обеспечению проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшим кормильца.
3.21. Предоставление услуг по выдаче справок студентам для получения государственной социальной стипендии.
3.22. Предоставление услуг по предоставлению членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
3.23. Предоставление услуг по выдаче гражданам направлений на медико-социальную экспертизу.
3.24. Предоставление услуг по выдаче инвалидам направлений для получения образования в специальные учреждения среднего профессионального образования.
3.25. Предоставление услуг по выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
3.26. Предоставление услуг по социальной защите инвалидов (участие в реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), участие в формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов).
3.27. Предоставление услуг по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".
3.28. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячного государственного пособия на ребенка.
3.29. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат малоимущим семьям, имеющим детей первого-второго года жизни.
3.30. Предоставление услуг по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка.
3.31. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
3.32. Предоставление услуг по назначению и выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
3.33. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
3.34. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на полноценное питание беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей.
3.35. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат на детей из многодетных семей.
3.36. Предоставление малоимущим многодетным семьям автотранспортного средства (микроавтобуса) за счет средств областного бюджета.
3.37. Предоставление услуг по подготовке представлений к награждению многодетных семей орденом "Родительская слава" и многодетных матерей Почетным дипломом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей".
3.38. Предоставление услуг по выдаче и использованию гражданами сертификата на региональный материнский капитал.
3.39. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области.
3.40. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячных компенсационных выплат нетрудоспособным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенных в связи с ликвидацией организации.
3.41. Предоставление услуг по назначению и выплате по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации.
3.42. Предоставление услуг по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
3.43. Предоставление услуг по формированию и направлению в министерство труда и социального развития Ростовской области личных дел граждан для предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.
3.44. Предоставление услуг по организации отдыха и оздоровления детей за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
3.45. Осуществление в пределах своей компетенции мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства, охране прав детей, созданию нормальных условий для их жизнедеятельности.
3.46. Предоставление услуг по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы.
3.47. Финансирование расходов, возникающих у поставщиков, в связи с предоставлением отдельным категориям граждан услуг по проезду на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), лекарственному обеспечению, зубопротезированию.
3.48. Участие в расследовании тяжелых несчастных случаев, в том числе смертельных и групповых, произошедших на производстве.
3.49. Участие в разработке и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического и демографического развития муниципального образования "Город Новочеркасск".
3.50. Организация работы по развитию системы социального партнерства в сфере труда на территории муниципального образования "Город Новочеркасск".
3.51. Осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками, и регистрация фактов прекращения трудовых договоров.
3.52. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных Администрации города Новочеркасска организациях.
3.53. Осуществление мероприятий по проведению закупок товаров, работ, услуг и заключению муниципальных контрактов для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
3.54. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении МБУ ЦСОН в порядке, установленном Администрацией города Новочеркасска.
3.55. Осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на: соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составление бюджетной отчетности и ведение бюджетного учета, подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств как главный распорядитель расходов местного бюджета, соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составление бюджетной отчетности и ведение бюджетного учета как главный администратор доходов местного бюджета.
3.56. Формирование и утверждение муниципального задания для МБУ ЦСОН.
3.57. Проведение проверки деятельности МБУ ЦСОН.
3.58. Рассмотрение и утверждение:
3.58.1. плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ ЦСОН;
3.58.2. отчетов о деятельности МБУ ЦСОН, в том числе бухгалтерских, об использовании имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности;
3.58.3. программы деятельности МБУ ЦСОН.
3.59. Подготовка и реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города".
3.60. Социальное обслуживание граждан в пределах переданных государственных полномочий.
3.61. Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании.
3.62. Взаимодействие с общественными организациями (ветеранов, инвалидов и т.д.) по вопросам социальной поддержки граждан.
3.63. Взаимодействие с муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Новочеркасска" при организации предоставления государственных (муниципальных) услуг.
3.64. Проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам социальной поддержки через средства массовой информации, организация своевременного рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, принятие по ним необходимых мер.
Управление осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами.
4. Права Управления
4.1. Управление при осуществлении своих полномочий имеет право:
4.1.1. запрашивать и получать в министерстве труда и социального развития Ростовской области консультативную и методическую помощь;
4.1.2. распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с областным законодательством, для осуществления государственных полномочий;
4.1.3. направлять в министерство труда и социального развития области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
4.1.4. принимать решения, давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления (в случае необходимости решения принимаются совместно или по согласованию с органами местного самоуправления города Новочеркасска);
4.1.5. запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
4.1.6. проводить совещания, конференции, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
4.1.7. заключать муниципальные контракты по итогам проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также заключать в установленном порядке иные гражданско-правовые договоры (соглашения) для осуществления возложенных на Управление функций;
4.1.8. определять МБУ ЦСОН основные показатели финансово-экономической и хозяйственной деятельности и порядок их оценки. Получать от МБУ ЦСОН отчеты основных показателей финансово-экономической деятельности за запрашиваемый период;
4.1.9. принимать соответствующие решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении руководителя МБУ ЦСОН, в том числе и о расторжении трудового договора;
4.1.10. осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.
5. Организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Новочеркасска на период полномочий Мэра города.
5.2. Начальник Управления в своей деятельности подчинен и подотчетен Мэру города Новочеркасска, курирующему заместителю главы Администрации города Новочеркасска.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия;
5.3.2. организует работу Управления;
5.3.3. действует без доверенности от имени Управления;
5.3.4. выдает доверенности работникам Управления;
5.3.5. предоставляет на утверждение Мэру города штатное расписание Управления;
5.3.6. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры;
5.3.7. распределяет обязанности между работниками Управления;
5.3.8. применяет к работникам Управления меры поощрительного характера, налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания;
5.3.9. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, контролирует их исполнение;
5.3.10. организует ведение бухгалтерского учета и хранение документов бюджетного учета в Управлении;
5.3.11. осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
5.3.12. разрабатывает и вносит Мэру города проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
5.3.13. рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
5.3.14. осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
6. Условия и порядок прекращения осуществления
отдельных государственных полномочий.
Учреждение, реорганизация и ликвидация Управления
6.1. Осуществление Управлением отдельных государственных полномочий может быть прекращено путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
6.1.1. существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий;
6.1.2. нецелевого использования бюджетных средств;
6.1.3. выявления фактов ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий.
6.2. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации Управления принимается Городской Думой по представлению Мэра города.
Мэр города Новочеркасска
В.В.КИРГИНЦЕВ
Приложение 2
к решению Городской Думы
города Новочеркасска № 614
"О Положении об Управлении
труда и социального развития
Администрации города
Новочеркасска и его структуре"
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
Начальник Управления
Заместитель начальника
Управления Отдел бухгалтерского
учета и отчетности
Отдел льгот и Отдел автоматизации
жилищных субсидий и информационных Правовой отдел
технологий
Отдел социальных
выплат Отдел труда
Отдел семьи, Хозяйственный сектор
материнства и детства
Мэр города Новочеркасска
В.В.КИРГИНЦЕВ
------------------------------------------------------------------
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
РЕШЕНИЕ
от 17 июля 2015 г. № 614
О ПОЛОЖЕНИИ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА И ЕГО СТРУКТУРЕ
В целях приведения Положения об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуры в соответствие с законодательством Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Город Новочеркасск", Городская Дума решила:
1. Утвердить:
1.1. Положение об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска (приложение 1).
1.2. Структуру Управления труда и социального развития Администрации города Новочеркасска (приложение 2).
2. В связи с принятием настоящего решения признать утратившими силу решения Городской Думы города Новочеркасска:
от 16.07.2010 № 33 "О Положении об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуре";
от 31.05.2011 № 144 "О внесении изменений в решение Городской Думы города Новочеркасска от 16.07.2010 № 33 "О Положении об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуре";
от 16.12.2011 № 211 "О внесении изменений в решение Городской Думы города Новочеркасска от 16.07.2010 № 33 "О Положении об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуре";
от 20.09.2013 № 412 "О внесении изменений в решение Городской Думы города Новочеркасска от 16.07.2010 № 33 "О Положении об Управлении труда и социального развития Администрации города Новочеркасска и его структуре" в редакции от 22.12.2011 № 211).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Городской Думы "По местному самоуправлению и организационным вопросам" (председатель А.А. Андрющенко).
Председатель Городской Думы
города Новочеркасска
В.Н.ЛУЧКИН
Мэр города Новочеркасска
В.В.КИРГИНЦЕВ
Приложение 1
к решению Городской Думы
города Новочеркасска № 614
"О Положении об Управлении
труда и социального развития
Администрации города
Новочеркасска и его структуре"
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
1. Общие положения
1.1. Управление труда и социального развития Администрации города Новочеркасска (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска, реализующим полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки населения, возложенные на Администрацию города Новочеркасска федеральным и областным законодательством и муниципальными правовыми актами города Новочеркасска.
1.2. Отдельные государственные полномочия в области социальной поддержки населения передаются в соответствии с областными законами.
1.3. Контроль исполнения переданных отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки населения осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Ростовской области, Уставом муниципального образования "Город Новочеркасск", муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.5. Полное наименование: Управление труда и социального развития Администрации города Новочеркасска.
Сокращенное наименование: Управление труда и социального развития.
1.6. Адрес Управления: 346430, ул. Дворцовая, 11, г. Новочеркасск, Ростовская область.
Адрес электронной почты: sobes@novoch.ru.
1.7. Положение об Управлении и структура Управления утверждаются Городской Думой города Новочеркасска по представлению Мэра города Новочеркасска.
1.8. Штатное расписание Управления утверждается Мэром города Новочеркасска по представлению начальника Управления.
1.9. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, бланки с собственной символикой. Имущество Управления является муниципальной собственностью муниципального образования "Город Новочеркасск" и принадлежит ему на праве оперативного управления.
1.10. Расходы на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также на организацию исполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий в сфере социального обслуживания, по назначению ежемесячного пособия на ребенка, предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по организации и осуществлению деятельности по попечительству, по организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов, а также по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи финансируются субвенциями из областного бюджета через министерство труда и социального развития Ростовской области.
1.11. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новочеркасск". Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Город Новочеркасск", выделяемых на его содержание и реализацию его полномочий.
1.12. Лица, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы в Управлении, за исключением лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления, являются муниципальными служащими.
1.13. Муниципальное бюджетное учреждение "Центр социального обслуживания населения города Новочеркасска" (далее - МБУ ЦСОН) находится в ведомственной принадлежности Управления. Управление осуществляет в рамках своей компетенции функции и полномочия учредителя МБУ ЦСОН.
1.14. Управление не вправе заниматься коммерческой деятельностью.
2. Основные задачи Управления
2.1. Управление реализует отдельные государственные полномочия в области:
2.1.1. социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, инвалидов, тружеников тыла, граждан, пострадавших от политических репрессий, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лиц, приравненных к ним, и других категорий граждан;
2.1.2. обеспечения своевременного и правильного назначения и выплаты пособий и компенсаций.
2.2. Управление осуществляет решение вопросов местного значения в сфере предоставления мер социальной поддержки жителям города и трудовых отношений.
3. Основные функции Управления
Управление осуществляет следующие основные функции:
3.1. Предоставление услуг по назначению и выплате компенсации расходов отдельным категориям граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг.
3.2. Предоставление услуг по назначению и выплате гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
3.3. Учет заявлений на получение адресной социальной выплаты в связи с ростом тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение отдельным категориям граждан, формирование выплатных ведомостей (списков) на основании информации, полученной от уполномоченного органа в сфере ЖКХ, и передача их в кредитные организации (банки), почтовые и доставочные предприятия.
3.4. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из средств областного бюджета (бесплатное зубопротезирование, выдача единых проездных талонов, льготное лекарственное обеспечение).
3.5. Предоставление услуг по назначению и выплате компенсации стоимости проезда 1 раз в год железнодорожным транспортом и денежной компенсации за установку телефона реабилитированным гражданам.
3.6. Предоставление услуг по предоставлению компенсационных выплат гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф, и членам их семей и выдача удостоверений указанным категориям граждан.
3.7. Предоставление услуг по приему документов граждан для принятия решения о присвоении им звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Ростовской области" и выдаче гражданам соответствующих удостоверений.
3.8. Предоставление услуг по назначению материальной и иной помощи для погребения.
3.9. Предоставление услуг по выдаче гражданам удостоверений (дубликатов удостоверений), подтверждающих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".
3.10. Предоставление услуг по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений.
3.11. Предоставление услуг по информированию, приему документов органами опеки и попечительства от лиц, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан.
3.12. Предоставление услуг по социальной поддержке малоимущих граждан (предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия).
3.13. Предоставление услуг по оказанию адресной социальной помощи гражданам города за счет средств бюджета муниципального образования "Город Новочеркасск".
3.14. Предоставление услуг по оказанию социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
3.15. Предоставление услуг по оформлению путевки гражданину пожилого возраста и инвалиду в государственное стационарное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области (дом-интернат, психоневрологический интернат) и оформление путевки ребенку-инвалиду в государственное учреждение социального обслуживания несовершеннолетних и семей с детьми (детский дом-интернат).
3.16. Предоставление услуг по организации приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.
3.17. Предоставление услуг по оплате расходов на газификацию жилья.
3.18. Предоставление услуг по выплате инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
3.19. Предоставление услуг по назначению ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, и членам семьи, потерявшим кормильца из числа указанных граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
3.20. Предоставление услуг по обеспечению проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, потерявшим кормильца.
3.21. Предоставление услуг по выдаче справок студентам для получения государственной социальной стипендии.
3.22. Предоставление услуг по предоставлению членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.
3.23. Предоставление услуг по выдаче гражданам направлений на медико-социальную экспертизу.
3.24. Предоставление услуг по выдаче инвалидам направлений для получения образования в специальные учреждения среднего профессионального образования.
3.25. Предоставление услуг по выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на автомобильное топливо Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы.
3.26. Предоставление услуг по социальной защите инвалидов (участие в реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), участие в формировании доступной среды жизнедеятельности для инвалидов).
3.27. Предоставление услуг по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России".
3.28. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячного государственного пособия на ребенка.
3.29. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат малоимущим семьям, имеющим детей первого-второго года жизни.
3.30. Предоставление услуг по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка.
3.31. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
3.32. Предоставление услуг по назначению и выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
3.33. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
3.34. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на полноценное питание беременных женщин из малоимущих семей, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей.
3.35. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат на детей из многодетных семей.
3.36. Предоставление малоимущим многодетным семьям автотранспортного средства (микроавтобуса) за счет средств областного бюджета.
3.37. Предоставление услуг по подготовке представлений к награждению многодетных семей орденом "Родительская слава" и многодетных матерей Почетным дипломом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей".
3.38. Предоставление услуг по выдаче и использованию гражданами сертификата на региональный материнский капитал.
3.39. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка или последующих детей гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Ростовской области.
3.40. Предоставление услуг по назначению и выплате ежемесячных компенсационных выплат нетрудоспособным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенных в связи с ликвидацией организации.
3.41. Предоставление услуг по назначению и выплате по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации.
3.42. Предоставление услуг по назначению и выплате единовременного пособия женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
3.43. Предоставление услуг по формированию и направлению в министерство труда и социального развития Ростовской области личных дел граждан для предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.
3.44. Предоставление услуг по организации отдыха и оздоровления детей за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
3.45. Осуществление в пределах своей компетенции мер по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, социального сиротства, охране прав детей, созданию нормальных условий для их жизнедеятельности.
3.46. Предоставление услуг по назначению муниципальной пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы.
3.47. Финансирование расходов, возникающих у поставщиков, в связи с предоставлением отдельным категориям граждан услуг по проезду на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), лекарственному обеспечению, зубопротезированию.
3.48. Участие в расследовании тяжелых несчастных случаев, в том числе смертельных и групповых, произошедших на производстве.
3.49. Участие в разработке и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического и демографического развития муниципального образования "Город Новочеркасск".
3.50. Организация работы по развитию системы социального партнерства в сфере труда на территории муниципального образования "Город Новочеркасск".
3.51. Осуществление регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками, и регистрация фактов прекращения трудовых договоров.
3.52. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных Администрации города Новочеркасска организациях.
3.53. Осуществление мероприятий по проведению закупок товаров, работ, услуг и заключению муниципальных контрактов для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
3.54. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении МБУ ЦСОН в порядке, установленном Администрацией города Новочеркасска.
3.55. Осуществление внутреннего финансового контроля, направленного на: соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составление бюджетной отчетности и ведение бюджетного учета, подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств как главный распорядитель расходов местного бюджета, соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составление бюджетной отчетности и ведение бюджетного учета как главный администратор доходов местного бюджета.
3.56. Формирование и утверждение муниципального задания для МБУ ЦСОН.
3.57. Проведение проверки деятельности МБУ ЦСОН.
3.58. Рассмотрение и утверждение:
3.58.1. плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ ЦСОН;
3.58.2. отчетов о деятельности МБУ ЦСОН, в том числе бухгалтерских, об использовании имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности;
3.58.3. программы деятельности МБУ ЦСОН.
3.59. Подготовка и реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города".
3.60. Социальное обслуживание граждан в пределах переданных государственных полномочий.
3.61. Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг гражданина, нуждающегося в социальном обслуживании.
3.62. Взаимодействие с общественными организациями (ветеранов, инвалидов и т.д.) по вопросам социальной поддержки граждан.
3.63. Взаимодействие с муниципальным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Новочеркасска" при организации предоставления государственных (муниципальных) услуг.
3.64. Проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам социальной поддержки через средства массовой информации, организация своевременного рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан, принятие по ним необходимых мер.
Управление осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами.
4. Права Управления
4.1. Управление при осуществлении своих полномочий имеет право:
4.1.1. запрашивать и получать в министерстве труда и социального развития Ростовской области консультативную и методическую помощь;
4.1.2. распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные в соответствии с областным законодательством, для осуществления государственных полномочий;
4.1.3. направлять в министерство труда и социального развития области предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
4.1.4. принимать решения, давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления (в случае необходимости решения принимаются совместно или по согласованию с органами местного самоуправления города Новочеркасска);
4.1.5. запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности материалы для решения вопросов, входящих в его компетенцию;
4.1.6. проводить совещания, конференции, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
4.1.7. заключать муниципальные контракты по итогам проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также заключать в установленном порядке иные гражданско-правовые договоры (соглашения) для осуществления возложенных на Управление функций;
4.1.8. определять МБУ ЦСОН основные показатели финансово-экономической и хозяйственной деятельности и порядок их оценки. Получать от МБУ ЦСОН отчеты основных показателей финансово-экономической деятельности за запрашиваемый период;
4.1.9. принимать соответствующие решения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении руководителя МБУ ЦСОН, в том числе и о расторжении трудового договора;
4.1.10. осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.
5. Организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности Мэром города Новочеркасска на период полномочий Мэра города.
5.2. Начальник Управления в своей деятельности подчинен и подотчетен Мэру города Новочеркасска, курирующему заместителю главы Администрации города Новочеркасска.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия;
5.3.2. организует работу Управления;
5.3.3. действует без доверенности от имени Управления;
5.3.4. выдает доверенности работникам Управления;
5.3.5. предоставляет на утверждение Мэру города штатное расписание Управления;
5.3.6. назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, заключает, изменяет, расторгает с ними трудовые договоры;
5.3.7. распределяет обязанности между работниками Управления;
5.3.8. применяет к работникам Управления меры поощрительного характера, налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания;
5.3.9. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, контролирует их исполнение;
5.3.10. организует ведение бухгалтерского учета и хранение документов бюджетного учета в Управлении;
5.3.11. осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
5.3.12. разрабатывает и вносит Мэру города проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
5.3.13. рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
5.3.14. осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
6. Условия и порядок прекращения осуществления
отдельных государственных полномочий.
Учреждение, реорганизация и ликвидация Управления
6.1. Осуществление Управлением отдельных государственных полномочий может быть прекращено путем принятия областного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
6.1.1. существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий;
6.1.2. нецелевого использования бюджетных средств;
6.1.3. выявления фактов ненадлежащего исполнения отдельных государственных полномочий.
6.2. Решение об учреждении, реорганизации и ликвидации Управления принимается Городской Думой по представлению Мэра города.
Мэр города Новочеркасска
В.В.КИРГИНЦЕВ
Приложение 2
к решению Городской Думы
города Новочеркасска № 614
"О Положении об Управлении
труда и социального развития
Администрации города
Новочеркасска и его структуре"
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НОВОЧЕРКАССКА
Начальник Управления
Заместитель начальника
Управления Отдел бухгалтерского
учета и отчетности
Отдел льгот и Отдел автоматизации
жилищных субсидий и информационных Правовой отдел
технологий
Отдел социальных
выплат Отдел труда
Отдел семьи, Хозяйственный сектор
материнства и детства
Мэр города Новочеркасска
В.В.КИРГИНЦЕВ
------------------------------------------------------------------