ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 мая 2015 г. № 311

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ" ЗА 2014 ГОД

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600, за 2014 год согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
Управление по работе
с административными органами
Правительства Ростовской области





Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 05.05.2015 № 311

ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА
И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ" ЗА 2014 ГОД

Раздел 1. КОНКРЕТНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ, ДОСТИГНУТЫЕ
ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

В рамках реализации государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" (далее - Госпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600, ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками Госпрограммы в 2014 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых:
организована профилактическая работа, направленная на снижение уровня коррупционных проявлений среди государственных гражданских служащих при прохождении ими государственной службы;
налажено проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Ростовской области;
активизирована антикоррупционная пропаганда, в том числе через средства массовой информации;
повысился уровень правовой подготовки специалистов в сфере противодействия коррупции;
обеспечен доступ граждан, общественных объединений и средств массовой информации к информации о деятельности органов исполнительной власти;
выполнено 105 мероприятий, в том числе: по ограждению территорий учреждений образования, устройству систем видеонаблюдения, оборудования для контроля доступа и металлодетекторов в 68 государственных образовательных учреждениях;
усилена антитеррористическая защищенность объектов социальной сферы, в частности, выполнено 180 мероприятий по устройству ограждений территорий, учреждений образования в 30 муниципальных образованиях Ростовской области, а также проведены работы в 13 учреждениях здравоохранения по оборудованию техническими средствами охраны;
проведен мониторинг наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области;
проведен мониторинг распространенности психоактивных веществ в образовательных учреждениях;
организовано обучение работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами;
организовано обучение специалистов органов по делам молодежи муниципальных образований Ростовской области методам работы по профилактике наркомании;
проведено органами исполнительной власти области около 20 тысяч профилактических антинаркотических мероприятий;
повсеместно реализованы дополнительные образовательные программы, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного и зависимого поведения дополнительных образовательных программ, развитие толерантности, формирование правовой культуры участников образовательного процесса;
размещено свыше 16 тысяч материалов в печатных и электронных СМИ по проблемам злоупотребления наркотиками, их незаконному обороту и пропаганде здорового образа жизни;
принято постановление Правительства Ростовской области от 23.06.2014 № 450 "О мерах по организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение в 2014 году", утверждены размеры вознаграждения;
принят Областной закон от 08.07.2014 № 184-ЗС "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ростовской области".

Раздел 2. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПОДПРОГРАММ ГОСПРОГРАММЫ

Основное мероприятие 1.1. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции.
Утвержден План противодействия коррупции в Ростовской области на 2014-2015 годы. В соответствии с утвержденным Планом в органах исполнительной власти Ростовской области разработаны отдельные планы по противодействию коррупции или внесены соответствующие изменения и дополнения в действующие планы по противодействию коррупции.
Выполнение Плана противодействия коррупции в Ростовской области на 2014-2015 годы находится на контроле Правительства Ростовской области и комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области.
В соответствии с планом работы комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области в 2014 году организованы и проведены 4 заседания комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (28 февраля 2014 г., 27 мая 2014 г., 11 августа 2014 г., 8 декабря 2014 г.).
Основное мероприятие 1.2. Реализация кадровой политики в сфере противодействия коррупции.
Проведено общее собрание работников Правительства Ростовской области, направленное на профилактику коррупционных проявлений среди государственных гражданских служащих при прохождении ими государственной службы (5 декабря 2014 г.).
В 2014 году проведена следующая работа по обеспечению соблюдения государственными гражданскими служащими Ростовской области ограничений и запретов, установленных действующим законодательством:
проводился обязательный вводный тренинг (обучение) для граждан, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Ростовской области, регулярное обучение для гражданских служащих по различным вопросам противодействия коррупции;
создан подраздел официального сайта, посвященный противодействию коррупции, выступающий дополнительным инструментом правового просвещения гражданских служащих;
проводилась проверка представляемых гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В ходе декларационной кампании 2014 года осуществлены сбор и проверка более 450 сведений указанной категории лиц. Нарушений в ходе проверки не выявлено;
функционируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
введена процедура информирования гражданскими служащими представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
проводился мониторинг выполнения гражданскими служащими положений Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в части предварительного уведомления представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Кроме того, в декабре 2014 г. управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области подготовлено и проведено аппаратное совещание с работниками Правительства Ростовской области, на котором рассмотрены вопросы, в том числе противодействия коррупции в органах власти, требования к служебному поведению государственных служащих.
Проведена работа по сбору и проверке сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лиц, замещающих государственные должности и должности государственной гражданской службы Ростовской области:
176 - аппарат Правительства Ростовской области;
273 - органы исполнительной власти Ростовской области.
Подготовлено и утверждено постановление Правительства Ростовской области от 24.09.2014 № 638 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области".
Осуществлялась работа по проведению функциональной ротации кадров работников государственной гражданской службы на тех направлениях и должностях, где особенно велик риск коррупции.
В связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями в планы по проведению ротации работников государственной гражданской службы на тех направлениях и должностях, где особенно велик риск коррупции, внесены соответствующие уточнения и изменения.
Ведомством по управлению государственной гражданской службой Ростовской области исполнение в государственных органах планов ротации взято на контроль. В отчетном периоде из числа должностей, подлежащих ротации, 13 должностей замещены новыми кадрами.
Осуществлялась оценка коррупционных рисков в рамках постановления Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220. Осуществлена корректировка Перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками. В указанный Перечень дополнительно включены 23 должности.
Основное мероприятие 1.3. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области и их проектов.
Проведена антикоррупционная экспертиза 167 проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и 106 действующих правовых актов. Все выявленные в проектах правовых актов коррупциогенные факторы устранены.
Согласно статье 9 Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС "О противодействии коррупции в Ростовской области" антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области проводилась государственными органами Ростовской области, их должностными лицами в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих государственных органов Ростовской области, по методике, определенной Правительством Российской Федерации.
На основании Соглашения между Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области и Администрацией Ростовской области о взаимодействии в сфере юстиции от 26.08.2009 Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области проводит изучение проектов нормативных правовых актов Ростовской области на наличие коррупциогенных факторов. А также проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Ростовской области. В соответствии с указом Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16 "О Регламенте Правительства Ростовской области", распоряжением Губернатора Ростовской области от 24.04.2014 № 96 "Об утверждении Положения о правовом управлении при Губернаторе Ростовской области" на правовое управление при Губернаторе Ростовской области возложено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области (далее - правовые акты) и их проектов.
Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов определяется распоряжением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 140 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области". Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов регламентируется разделом III Регламента Правительства Ростовской области.
По информации правового управления при Губернаторе Ростовской области в 2014 году была проведена антикоррупционная экспертиза 167 проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области. В 34 из них было выявлено 60 коррупциогенных факторов.
Также была проведена антикоррупционная экспертиза 106 действующих правовых актов. Все выявленные в проектах правовых актов коррупциогенные факторы устранены.
Проводилась независимая антикоррупционная экспертиза юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации. Для ее организации проекты нормативных правовых актов размещаются на официальных сайтах органов власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На сайте Правительства Ростовской области в разделе "Антикоррупционная экспертиза проектов документов" в 2014 году размещено 548 проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области. По итогам проведения независимой антикоррупционной экспертизы поступило 4 заключения Торгово-промышленной палаты Ростовской области, а также одно заключение независимого эксперта, аккредитованного Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимого эксперта.
Все выявленные коррупциогенные факторы устранены на стадии доработки проектов постановлений.
26 мая 2014 г. проведен обучающий семинар во взаимодействии с Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, Торгово-промышленной палатой Ростовской области и прокуратурой Ростовской области с привлечением представителей юридических лиц и физических лиц, аккредитованных в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Ростовской области.
Основное мероприятие 1.4. Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области.
Мероприятие не проводилось в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов и неисполнением расходных обязательств 2014 года.
Основное мероприятие 1.5. Создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению.
В 2014 году реализован комплекс мер, направленных на повышение правовой культуры граждан и антикоррупционную пропаганду, в том числе через средства массовой информации.
В целях создания условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению с января по декабрь 2014 г. в печатных средствах массовой информации (далее - СМИ) размещено более 4000 информационно-аналитических материалов о реализации в Ростовской области мероприятий по противодействию коррупции, в том числе в сфере строительства.
В целях обеспечения постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществлялась техническая поддержка официального сайта Правительства Ростовской области www.donland.ru.
Информация на официальном сайте Правительства Ростовской области находится в подразделе "Противодействие коррупции" раздела "Деятельность". В разделе "Деятельность комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области" (далее - комиссия) размещены протоколы заседаний комиссии за 2011-2014 годы, выступления руководителей органов исполнительной власти на заседаниях комиссии.
Кроме того, на сайте Правительства Ростовской области в разделе "Антикоррупционная экспертиза проектов документов" в 2014 году размещено 548 проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области. Обновление информации осуществляется пресс-службой Губернатора Ростовской области.
Основное мероприятие 1.6. Просвещение, обучение и воспитание по вопросам противодействия коррупции.
В 2014 году на семинарах или курсах по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления", организованных на базе ФГБОУ ВПО "Ростовский государственный университет путей сообщения", прошли обучение 300 государственных гражданских и муниципальных служащих Ростовской области или 100 процентов от запланированного.
Проведены курсы повышения квалификации для следующих категорий государственных гражданских и муниципальных служащих Ростовской области:
29-30 апреля 2014 г. для 147 государственных и муниципальных служащих Ростовской области, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
22-23 октября 2014 г. для 153 представителей контрактных служб и комиссий по закупкам государственных и муниципальных заказчиков и представителей муниципальных образований, осуществляющих свою деятельность по контролю в сфере закупок.
В Ростовском академическом театре драмы им. М. Горького 5 июня 2014 г. проведен семинар-совещание по противодействию коррупции. В работе семинара приняли участие руководители и работники государственных органов власти, Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ростовской области, пенсионного фонда, фондов социального страхования и обязательного медицинского страхования по Ростовской области, министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и организаций (всего 1000 участников).
В 2014 году продолжена реализация инициативы комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области (далее - комиссия) по проведению научно-практических конференций с муниципальными служащими и жителями муниципальных образований Ростовской области. Всего за текущий период, согласно утвержденному графику, было проведено 10 научно-практических конференций в 10 муниципальных образованиях Ростовской области. Указанные мероприятия сопровождались показом тематического спектакля "Доходное место" по одноименному произведению А.Н. Островского.
Согласно утвержденному графику совместно со следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области и представителями научного сообщества проведены 10 конференций с преподавателями и студентами вузов Ростовской области по вопросам противодействия коррупции, формированию антикоррупционного сознания в молодежной среде и нетерпимости к коррупционному поведению. Конференции сопровождались демонстрацией фильма антикоррупционной направленности "www. Stop-коррупция".
В учреждениях начального и среднего профессионального образования с начала 2013-2014 учебного года реализовывались образовательно-просветительские программы, отдельные модули в рамках преподаваемых дисциплин: "Право", "Основы права", "Обществознание", "Правовое обеспечение профессиональной деятельности", факультативные курсы, включающие вопросы, касающиеся формирования антикоррупционного мировоззрения обучающихся и студентов.
Прошли обучение в рамках курсов повышения квалификации, освоив модуль "Профилактика коррупционных нарушений в образовательных учреждениях" в объеме 6 часов, следующие категории педагогических и управленческих кадров Ростовской области:
825 руководителей и заместителей руководителя общеобразовательных учреждений;
232 эксперта по аттестации педагогических кадров общеобразовательных учреждений;
103 руководителя пунктов проведения ЕГЭ;
78 педагогов образовательных учреждений - участников профессиональных конкурсов;
75 экспертов качества образования общеобразовательных учреждений;
55 специалистов администраций муниципальных образований, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству;
51 заместитель руководителя по воспитательной работе образовательных организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья;
120 методистов, руководителей районных и школьных методических объединений;
50 руководителей дошкольных образовательных учреждений;
25 специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования;
43 организатора профессиональных конкурсов.
Основное мероприятие 1.7. Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере предпринимательства.
В целях повышения правовой грамотности и снижения коррупционных рисков в сфере закупок в октябре 2014 г. министерством экономического развития Ростовской области совместно с департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области проведены семинары для представителей бизнес-сообщества по вопросам участия субъектов малого и среднего предпринимательства в государственных и муниципальных закупках.
Кроме того, 11-12 ноября 2014 г. состоялся международный бизнес-форум на Дону, в рамках которого проведен семинар для представителей субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросу осуществления государственных и муниципальных закупок.
В Ростовской области действует областная межведомственная комиссия по снижению административных барьеров (далее - Комиссия), созданная в целях обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области по вопросам устранения административных барьеров, препятствующих эффективному развитию предпринимательской деятельности на территории Ростовской области. Комиссия действует с 1999 года.
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 131 "Об областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров" утверждены положение о Комиссии и ее состав. В 2014 году состоялось 4 заседания областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров.
В 2014 году осуществлялось взаимодействие контрольно-надзорных органов областной и муниципальных межведомственных комиссий по снижению административных барьеров, действующих на постоянной основе при Правительстве Ростовской области и администрациях муниципальных образований области. В состав комиссий входят представители региональных и муниципальных органов власти, наделенных контрольно-надзорными функциями, представители объединений бизнес-сообщества.
Кроме того, в Ростовской области действует постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 524 "О порядке подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, необходимых для подготовки докладов", в соответствии с которым областные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, ежегодно осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и представляют их в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области:
до 15 июля календарного года и 15 января следующего за отчетным годом, представляют полугодовую форму федерального статистического наблюдения, утвержденную приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 21.12.2011 № 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде;
до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляют годовой доклад на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.
Департамент до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:
сводный доклад об осуществлении на территории Ростовской области регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными областными органами исполнительной власти с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого регионального государственного контроля (надзора);
сводный доклад об осуществлении на территории Ростовской области муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого муниципального контроля.
В июне 2014 г. проведена проверка заказчиков на предмет обоснованности заключения дополнительных соглашений к контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог, с ценой контракта от 20 до 30 млн. рублей. В результате проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в части неправомерного заключения дополнительных соглашений к контрактам.
К административной ответственности привлечено 9 должностных лиц заказчиков.
Основное мероприятие 1.8. Обеспечение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области.
В целях обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти Ростовской области с января по декабрь 2014 г. в печатных средствах массовой информации размещено более 4000 информационно-аналитических материалов о реализации в Ростовской области мероприятий по противодействию коррупции.
На официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация о деятельности органов государственной власти Ростовской области в сфере противодействия коррупции размещалась регулярно, один раз в квартал.
Кроме того, обеспечена возможность размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте Правительства Ростовской области www.donland.ru. информации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции. Форма обращения о фактах коррупции размещена на официальном сайте Правительства Ростовской области в разделе "Обратная связь". За текущий период на официальный сайт Правительства Ростовской области (служба по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области) поступило 44 обращения граждан, содержащих возможные признаки коррупционных правонарушений.
В 2014 году Правительством Ростовской области реализованы следующие мероприятия по оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области.
На базе сети МФЦ организовано предоставление государственных услуг Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области силами универсальных работников МФЦ.
Протоколом заседания комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг и организации межведомственного взаимодействия в Ростовской области от 18.04.2014 № 6 утвержден график организации предоставления государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов по принципу "одного окна" в МФЦ Ростовской области.
Всего в пилотном режиме на базе МФЦ организовано предоставление услуг 9 федеральных органов исполнительной власти. В рамках совершенствования автоматизированной информационной системы МФЦ гражданам предоставлена возможность получать как отдельные услуги, так и комплекс услуг в составе жизненных ситуаций.
На территории Ростовской области, на базе МФЦ организовано предоставление услуг по принципу экстерриториальности. Налажена работа по выдаче гражданам сертификатов ключей простых электронных подписей для доступа к единому порталу государственных услуг, универсальных электронных карт.
В 2014 году продолжена координация работы по приведению должностных регламентов государственных гражданских служащих Ростовской области в соответствие с принятыми административными регламентами предоставления гражданам и юридическим лицам государственных услуг.
Во все должностные регламенты государственных гражданских служащих Ростовской области, чья деятельность связана с предоставлением гражданам и юридическим лицам государственных услуг, внесены соответствующие изменения. Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области осуществляет контроль за своевременным приведением должностных регламентов в соответствие с административными регламентами государственных органов.
Основное мероприятие 1.9. Проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции.
Проведен конкурс среди физических лиц в 4 номинациях. На конкурс было подано 12 заявок и представлено более 200 материалов антикоррупционной направленности.
На заседании конкурсной комиссии, которое состоялось 22 декабря 2014 г., были определены победители и лауреаты конкурса. Премии победителям были выплачены до 31 декабря 2014 г.
Основное мероприятие 1.10. Разработка, издание и безвозмездное распространение сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции.
Сборник был разработан и выпущен тиражом 1000 экземпляров. Распространение сборника в государственных органах Ростовской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области способствовало повышению уровня грамотности государственных и муниципальных служащих Ростовской области в вопросах противодействия коррупции.
Основное мероприятие 1.11. Проведение областного конкурса социальной рекламы "Чистые руки".
Комитетом по молодежной политике Ростовской области в 2014 году проведен областной конкурс социальной рекламы "Чистые руки".
Цель - формирование антикоррупционного общественного мнения среди молодежи и нетерпимости к коррупционному поведению.
Участники конкурса - школьники и студенты Ростовской области представили работы в номинациях "Лучший анимационный ролик" и "Лучший плакат". Всего на конкурс поступило более 150 работ.
Члены жюри оценили художественную выразительность, содержательную часть, новизну идеи и творческий подход, а также качество работы с точки зрения техники исполнения.
В Ростовском академическом театре драмы имени М. Горького 27 ноября 2014 г. состоялось торжественное награждение победителей областного конкурса социальной рекламы (плакат, анимационный ролик) "Чистые руки". Все победители были награждены ценными призами. Кроме того, лучшие работы были выставлены в фойе театра им. М. Горького, а также вошли в сборник работ конкурса (DVD-диск).
Информация о проведении конкурса была освещена на телевизионных каналах, а также размещена на официальном сайте Правительства Ростовской области.
Основное мероприятие 1.12. Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Телерадиокомпанией "Дон-ТР" совместно с управлением информационной политики Правительства Ростовской области и аппаратом комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области создан 10-минутный документальный фильм антикоррупционной направленности "www. Stop-коррупция", направленный на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
10-минутный документальный фильм антикоррупционной направленности "www. Stop-коррупция" был размещен на телеканале "Россия-1".
Антикоррупционный фильм показан жителям Ростовской области по 15 муниципальным каналам. Кроме того, проведение конференций с преподавателями и студентами вузов Ростовской области по вопросам противодействия коррупции сопровождалось демонстрацией фильма антикоррупционной направленности "www. Stop-коррупция".
Основное мероприятие 1.13. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Ростовской области по просвещению в сфере противодействия коррупции.
С целью формирования антикоррупционного сознания государственных и муниципальных служащих в 2014 году в рамках Программы министерством культуры Ростовской области совместно со службой по обеспечению деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области Правительства Ростовской области и ГАУК РО "Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького" организован показ тематического спектакля антикоррупционной направленности "Доходное место" по одноименному произведению А.Н. Островского (далее - спектакль).
С января по ноябрь 2013 г. показ спектакля осуществлен в десяти муниципальных образованиях Ростовской области.
Выезд в муниципальные образования Ростовской области осуществлялся совместно с информационной рабочей группой комиссии по противодействию коррупции в Ростовской области для проведения научно-практических конференций с муниципальными служащими и жителями муниципальных образований области.
Основное мероприятие 2.1. Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму.
В целях профилактики этнического экстремизма, терроризма и гармонизации межэтнических отношений в Ростовской области:
разработаны и разосланы в муниципальные образования области методические рекомендации для органов местного самоуправления по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межэтнических отношений, определению примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий;
принят и реализуется план мероприятий на 2014-2016 годы по реализации в Ростовской области Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 16.01.2014 № 51. Аналогичные комплексные планы утверждены и системно реализуются во всех муниципальных образованиях области. Задачи по противодействию экстремизму и терроризму регулярно рассматриваются на заседаниях Консультативного совета по межэтническим отношениям при Губернаторе Ростовской области. В 19 полиэтничных муниципальных образованиях определены сотрудники, в должностные обязанности которых включен ежедневный мониторинг межэтнической обстановки с докладом в отдел по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области.
Отчеты глав муниципальных образований о состоянии работы по регулированию межэтнических отношений в рамках реализации Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ заслушиваются на ежеквартальных заседаниях рабочей группы по контролю реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 602 и Федерального закона от 22.10.2013 № 284-ФЗ.
Министерством общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование области) в 2014 году осуществлен мониторинг мероприятий, проводимых с обучающимися в 104 подведомственных профессиональных образовательных организациях по вопросу соблюдения правовых норм и этических правил совместного проживания в общежитиях лиц различной национальности.
В профессиональных образовательных организациях проведены следующие мероприятия, направленные на соблюдение обучающимися правовых норм и этических правил совместного проживания в общежитиях лиц различной национальности:
заседания студенческих советов и собрания проживающих в общежитиях студентов, в повестку дня которых включались вопросы соблюдения этических правил совместного проживания в общежитии лиц различной национальности;
тематические вечера;
тематические беседы;
коммуникативные тренинги;
анкетирование студентов по вопросам профилактики девиантного поведения студентов.
Мониторинг целевых бюджетных мест, выделенных для абитуриентов из республик Северного Кавказа, для приема в государственные образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Ростовской области, выявил, что по целевому направлению обучаются 147 студентов.
В отчетном периоде проведен мониторинг деятельности действующих "телефонов доверия" в подведомственных профессиональных образовательных организациях. "Телефоны доверия" действуют во всех 104 подведомственных профессиональных образовательных организациях.
В образовательных организациях Ростовской области реализуется 882 дополнительные образовательные программы, направленные на формирование здорового образа жизни, профилактику вредных привычек, противоправного, зависимого поведения с общим охватом 93,6 процента обучающихся. Наряду с классическими методами работы с несовершеннолетними используются новейшие технологии: семинары в форме вебинара, мультимедийные программы профилактической направленности, организация детского, молодежного правительства и так далее.
С 12 по 20 марта комитет по молодежной политике Ростовской области совместно с депутатами Законодательного Собрания Ростовской области провели объезд 11 общежитий Ростовской области, где состоялись беседы с представителями лидеров студенческой молодежи на темы профилактики экстремизма в молодежной среде.
Профессиональными образовательными организациями проведены круглые столы с участием лидеров и актива подростковых и молодежных общественных организаций. В работе круглых столов по данному направлению принимали участие молодежные объединения Ростовской области, среди которых можно отметить такие, как общественное движение "Молодая гвардия", региональная молодежная общественная организация "Молодежная Ассамблея Единый Кавказ", молодежный парламент г. Гуково, молодежная региональная общественная организация "Я - Волонтер" и другие.
В соответствии с планами мероприятий муниципальных образований области по гармонизации межэтнических отношений, профилактике национального экстремизма и формированию культуры межнационального общения с 10 января в 1103 муниципальных общеобразовательных учреждениях области проведены выставки, беседы, классные часы и другие мероприятия данной направленности с общим охватом свыше 90 тыс. детей.
В образовательных организациях Ростовской области ведется работа по внедрению в учебный процесс учебников "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Обществознание", содержащих специальные разделы с критикой терроризма и экстремизма.
В апреле - мае во всех 104 профессиональных организациях, 1094 общеобразовательных организациях проведены мероприятия, посвященные событиям на Украине, разъясняющие опасные последствия экстремистской деятельности для целостности государства, гражданского мира, а также экспорта экстремистской идеологии в Россию и попыток ее распространения в молодежной среде.
В течение года в муниципальных образованиях проводились тематические фестивали национальных культур (наиболее яркие мероприятия - "Фестиваль национальной кухни" - прошли в г. Таганроге, Зерноградском районе).
В мероприятиях, проведенных с обучающимися подведомственных профессиональных образовательных организаций по вопросу соблюдения правовых норм и этических правил совместного проживания в общежитиях лиц различной национальности, приняли участие 17084 человека или 90 процентов.
В профессиональных образовательных организациях проведено 214 круглых столов с участием лидеров и актива подростковых и молодежных общественных организаций. Тематика круглых столов: "Все мы разные, все мы равные", "Политика России в отношении Крыма", "Мы вместе", "У России нет чужих детей!", "Роль лидеров молодежных объединений в воспитании толерантности среди молодежи" и другие. Количество обучающихся, которые принимали участие в данных мероприятиях, - 10642 человека.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях с января проведено 935 круглых столов с участием лидеров и актива подростковых и молодежных общественных организаций. Тематика: "Толерантность - основа культуры мира", "Все мы разные - в этом наше богатство", "Скажем "НЕТ" экстремизму", "Экстремизм и терроризм - угроза миру", "Гражданский мир и пресечение попыток экстремизма", "Восточно-европейская политика РФ", "Россия - Крым", "Крым и Севастополь. Добро пожаловать домой" и другие. В рамках всероссийской межведомственной акции "За здоровье и безопасность наших детей" с февраля по май во всех 1103 общеобразовательных организациях были проведены круглые столы с участием лидеров подростковых и молодежных организаций.
В профессиональных образовательных организациях проведено 196 круглых столов по проблемам укрепления нравственного здоровья в обществе, координации деятельности в сфере межнациональных отношений с участием представителей религиозных конфессий, национальных объединений по следующей тематике: "Учимся жить вместе"; "Религиозный и национальный экстремизм"; "Воспитание взаимоуважения, религиозной, культурной, этнической терпимости в молодежной среде"; "Профилактика экстремизма и разъяснение событий на Украине"; "Национальные стереотипы и образ врага" и другие с охватом 12203 человека.
В профессиональных образовательных организациях проведена 1381 лекция (беседа), направленная на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства. Тематика: "Жить с разными людьми. Профилактика и разрешение конфликтов"; "Россия - территория толерантности"; "Знай и соблюдай законы РФ", "Молодежь против возрождения фашизма", "Терроризм: его истоки и последствия" и другие. Охват - более 70 процентов от общего контингента обучающихся.
Основное мероприятие 2.2. Осуществление комплекса мер по предупреждению террористических актов и соблюдению правил поведения при их возникновении.
Во всех учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта и на судебных участках мировых судей разработаны планы мероприятий по предотвращению террористических актов, организована их реализация;
повышен уровень готовности образовательных учреждений к предотвращению возможных террористических актов в результате разработки планов мероприятий по предотвращению террористических актов.
Руководителями учреждений министерства здравоохранения Ростовской области (далее - минздрав области) на 2014 год изданы приказы по усилению бдительности и предотвращению террористических актов;
в учреждениях организован пропускной режим и подготовка персонала по действиям при терактах;
в тринадцати учреждениях проведена работа по усилению технической оснащенности;
обеспечена постоянная готовность 25 бригад специализированной и 317 бригад скорой медицинской помощи. Контроль территории и помещений, входа сотрудников и посторонних лиц; получение клиентами и сотрудниками учреждений социальной защиты теоретических навыков действий при угрозе террористических актов; осуществление круглосуточного дежурства; отсутствие несчастных случаев в результате осуществления охранных мер; размещение во всех учреждениях социального обслуживания населения наглядной агитации по профилактике экстремизма и терроризма на территории учреждений социального обслуживания населения.
Планы по предотвращению террористических актов разработаны в подавляющем количестве учреждений культуры (95 процентов). Проводится работа по их согласованию и уточнению.
В соответствии с планами по предотвращению террористических актов в спортивных учреждениях, подведомственных министерству по физической культуре и спорту Ростовской области (далее - минспорта области), приняты меры по охране спортивных объектов, находящихся на балансах организаций;
усилен пропускной контроль на прилегающих территориях учреждений, предприятий и спортивных объектов посторонних лиц и автотранспорта;
отработан порядок оповещения силовых структур Ростовской области и ГУ МЧС России по Ростовской области;
до всех работников учреждений, предприятий доведены инструкции по антитеррористической безопасности;
назначены ответственные дежурные по объектам из административно-управленческого персонала согласно утвержденному графику.
Учебные тренировки с персоналом учреждений по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении проводятся под руководством руководителей учреждений ежеквартально по планам, согласованным с территориальными органами ГУ МВД России по Ростовской области. Контроль выполнения мероприятий по противодействию терроризму осуществляется в ходе проверок представителями министерств и ведомств области и при анализе представляемых руководителями учреждений ежеквартальных отчетов.
В соответствии с указаниями минздрава области и "Планами мероприятий по предотвращению террористических актов" учебные тренировки с персоналом по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении в 2014 году в каждом учреждении здравоохранения области проведены по четыре тренировки.
Всеми министерствами и ведомствами области проведены инструктажи в подведомственных им учреждениях (организациях) по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении. Проведены учебные тренировочные занятия по эвакуации сотрудников и учащихся учреждений в различных чрезвычайных ситуациях в соответствии с разработанными планами.
Отработаны вопросы предупреждения террористических актов и правила поведения сотрудников и больных при их возникновении по различным сценариям, обеспечено повышение уровня готовности учреждений здравоохранения области к действиям при угрозе и возникновении возможных террористических актов.
В отчетном периоде в учреждениях культуры области проведены 24 командно-штабных, комплексных, тактико-специальных учений, занятия, инструктажи, тренировки по действиям персонала учреждений по вопросам предупреждения террористических актов, правилам поведения при их возникновении, в которых приняли участие 1998 человек.
В 18 подведомственных минспорта Ростовской области учреждениях проведено 72 учебно-тренировочных занятия по эвакуации коллектива и учащихся в случае возникновения террористических актов.
В рамках мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2012-2013 учебному году все образовательные учреждения были проверены на предмет пожарной безопасности и антитеррористической защищенности с участием представителей ГУ МЧС России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, УФСБ России по Ростовской области.
С целью осуществления эффективного межведомственного взаимодействия и проведения межведомственных комиссионных обследований объектов образования издан совместный приказ ГУ МВД России по Ростовской области и минобразованием области от 18.06.2014 № 1000/420 "Об организации обследований антитеррористической защищенности объектов образования Ростовской области".
В апреле минобразованием области по вопросам безопасности осуществлены выезды в Миллеровский, Советский районы. В рамках тематических выездов рабочей группы представителями минобразования области рассматриваются вопросы безопасности образовательных учреждений.
В соответствии с приказом минздрава области от 24.01.2013 № 66 и графиками обследований межведомственной комиссией проведены обследования четырнадцати учреждений здравоохранения на предмет выполнения режимно-охранных мер, оценки состояния и степени антитеррористической защищенности и оснащенности средствами защиты. Министерством труда и социального развития Ростовской области (далее - минтруда области) осуществлено круглосуточное дежурство, в учреждениях установлены кнопки охранно-тревожной сигнализации, назначены работники, ответственные за обеспечение общественной безопасности.
Проведение комплексных обследований позволило выявить уровень антитеррористической защищенности учреждений, их слабые и уязвимые места, степень оснащенности техническими средствами охраны, своевременно принять меры по оснащению учреждений средствами охраны, получить рекомендации специалистов силовых структур по устранению выявленных недостатков, практически проверить действия персонала при угрозе совершения террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций. При проведении обследований производилась фотофиксация наиболее уязвимых мест для несанкционированного проникновения на объекты, расположения технических средств охраны. Проверяется исправность и техническое состояние кнопок тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, ограждения и освещения объектов, рассматривается порядок взаимодействия служб и ведомств при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с приказом минспорта области от 10.04.2014 № 86 проведены комплексные обследования на всех спортивных объектах.
В рамках мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому 2013-2014 учебному году все образовательные учреждения были проверены на предмет пожарной безопасности и антитеррористической защищенности с участием представителей ГУ МЧС России по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, УФСБ России по Ростовской области.
Основное мероприятие 2.3. Обеспечение выполнения функций государственными учреждениями (в том числе в рамках выполнения государственного задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий.
В соответствии с заявками учреждений предусматривалось финансирование на оснащение учреждений кнопками тревожной сигнализации, системами видеонаблюдения, металлодетекторами, системами контроля доступа, дополнительными ограждениями с целью недопущения проникновения на территорию посторонних лиц.
В 2014 году были выполнены следующие основные работы:
оснащение (ремонт) охранно-тревожной сигнализацией и системами видеонаблюдения;
устройство и ремонт ограждения, монтаж контрольно-пропускных пунктов, систем контроля доступа;
монтаж наружного освещения на территории;
установка дверей, окон, распашных решеток.
Выполнено 77 мероприятий, в том числе по ограждению территорий учреждений образования, устройству систем видеонаблюдения, оборудования для контроля доступа и металлодетекторов в 52 государственных образовательных учреждениях. Тринадцати учреждениям здравоохранения выделены финансовые средства на выполнение работ по их оборудованию техническими средствами охраны, руководителями заключено и выполнено работ по 30 контрактам.
В рамках выделенных средств закуплено необходимое оборудование для защиты территории учреждений спорта в случае возникновения террористической угрозы. Заключены договоры на охрану спортивных объектов.
Руководители, должностные лица органов исполнительной власти Ростовской области и подведомственных им учреждений уделяют постоянное внимание вопросам выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений и осуществляют необходимый контроль.
Основное мероприятие 2.4. Осуществление софинансирования расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений.
В рамках софинансирования выполнено 180 мероприятий по устройству ограждений территорий учреждений образования в 30 муниципальных образованиях Ростовской области.
Основное мероприятие 2.5. Организация добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение.
ГУ МВД России по Ростовской области за время проведения мероприятий по добровольной сдаче оружия за вознаграждение сдано: гранат - 16 шт.; боеприпасов времен ВОВ - 217 шт.; взрывчатых веществ - 49,466 кг; средства взрывания - 8 шт.; гладкоствольные ружья - 19 шт.; нарезные винтовки - 1 шт.; боевые пистолеты - 3 шт.; газовые пистолеты - 3 шт.; патроны - 4509 шт.
Несмотря на 100-процентное освоение выделенных средств, положительного результата достичь не удалось - 127 преступных посягательств, совершенных с применением огнестрельного оружия, ВВ или ВУ (2013 год - 121). Таким образом, показатель (индикатор) № 2.3 подпрограммы 2 государственной программы не выполнен.
Указанный факт в значительной степени обусловлен известными событиями, происходящими на сопредельной с Ростовской областью территории Украины.
Основное мероприятие 3.1. Проведение мониторинга наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области.
Мониторинг наркоситуации и работы по организации профилактики наркомании в Ростовской области проведен во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 485 "Об утверждении положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации".
В нем приняли участие 23 ведомства. Из них: 10 - областные органы исполнительной власти; 12 - территориальные органы федеральных структур; а также Совет ректоров высших учебных заведений Ростовский области.
В рамках мониторинга проведены социологические исследования, подготовлен аналитический обзор, 58 статистических таблиц, сделаны расчеты для оценки развития наркоситуации.
На основании данного мониторинга подготовлен доклад председателю Государственного антинаркотического комитета о наркоситуации в Ростовской области и о работе антинаркотической комиссии Ростовской области за 2014 год. Указанный доклад утвержден на заседании антинаркотической комиссии Ростовской области 17 марта 2015 г.
Мониторинг показал, что наркоситуация в Ростовской области в течение наблюдаемых четырех лет, начиная с 2011 года, достаточно стабильна, имеет положительную динамику по сокращению спроса на наркотики.
При этом 81,3 процента из числа лиц, имеющих опыт потребления наркотиков, впервые пробовали наркотики в возрасте до 24 лет.
Это подтверждает правильность того, что основные усилия в профилактической антинаркотической работе сосредоточены на подростках и молодежи.
Основное мероприятие 3.2. Организация проведения мониторинга распространенности психоактивных веществ в образовательных учреждениях, обучение работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами.
Мониторинг распространенности психоактивных веществ в образовательных учреждениях проводится один раз в два года. Указанный мониторинг проведен в сентябре 2014 г. по заказу министерства общего и профессионального образования Ростовской области.
Указанный мониторинг показал, что общий уровень распространенности потребления наркотиков и иных психоактивных веществ среди несовершеннолетних понизился.
Критическим возрастным порогом регулярного потребления психоактивных веществ следует считать 14-16 лет. Отмечено, что вовлечение подростков в потребление наркотиков прямо связано с падением авторитета семьи, духовной деградацией общества и смещением в нем ценностных ориентиров.
С учетом результатов мониторинга в сентябре 2014 г. на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)" прошли семинары, в рамках которых 140 работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности были обучены навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами.
Основное мероприятие 3.3. Обучение специалистов органов по делам молодежи муниципальных образований Ростовской области методам работы по профилактике наркомании.
В период с 4 по 5 сентября 2014 г. комитет по молодежной политике Ростовской области на территории г. Волгодонска организовал и провел обучение специалистов органов по делам молодежи муниципальных образований Ростовской области навыкам, формам и методам работы по профилактике наркомании и иных негативных проявлений в подростково-молодежной среде.
Основное мероприятие 3.4. Проведение конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде.
В феврале - апреле 2014 г. комитетом по молодежной политике Ростовской области проведен конкурс на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде. Награждение его победителей проведено 30 июня 2014 г. на расширенном заседании антинаркотической комиссии Ростовской области (г. Таганрог).
Основное мероприятие 3.5. Организация и проведение информационно-пропагандистских, спортивных и культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику наркомании.
Профилактические антинаркотические мероприятия, направленные на формирование духовно-нравственных ценностей, толерантности, устойчивости к вредным привычкам, проводятся в образовательных учреждениях дополнительного образования.
В Ростовской области функционируют 336 учреждений дополнительного образования детей различной ведомственной принадлежности: в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта. В указанных учреждениях обучается 334,5 тысячи детей по 70 направлениям детского творчества и 53 видам спорта, что в целом по области составило 50,6 процента от общей численности детей и подростков в возрасте от 5 до 18 лет.
Кроме того, на базе общеобразовательных учреждений функционируют 12,6 тыс. кружков с общим охватом 225,7 тысячи детей (в 2013 году - 11,4 тыс. кружков и секций, в которых занималось более 206,4 тыс. детей).
Во всех муниципальных образованиях в рамках деятельности антинаркотических районных (городских) комиссий работали межведомственные лекторские группы, в состав которых входили педагоги, психологи, врачи, сотрудники правоохранительных органов. Лекторские группы регулярно проводят профилактические мероприятия (лекции, беседы, круглые столы) в образовательных организациях; охват образовательных организаций указанными мероприятиями составляет 100 процентов. В 2014 году ими было проведено 1165 профилактических мероприятий - "День большой профилактики" (в 2013 году - 1130 "Дней большой профилактики").
Информационно-пропагандистские, спортивные и культурно-массовые мероприятия проводились в образовательных организациях в соответствии с планами реализации дополнительных образовательных программ профилактической направленности, а также в рамках межведомственных акций ("За здоровье и безопасность наших детей", "Подросток", "Дети России" и другие).
Проведены родительские собрания: "Как уберечь ребенка от беды", "Здоровая семья - здоровое завтра", "Воспитание семейных ценностей", "Семья на защите ребенка" и другие.
В кадетских учебных заведениях департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области проведены классные часы с кадетами на темы: "В нашей жизни нет места наркотикам"; "История проявления вредных привычек"; "Я выбираю спорт!"; "Здоровым быть модно!"; "Алкоголь, табак, наркотики - злейшие враги человечества"; "Наркомания и преступность"; "Жизнь и смерть"; "Наркотики и алкоголь на дискотеке"; "Вредные привычки. Как с ними бороться".
В целях формирования семейных ценностей в учреждениях культуры Ростовской области действуют более 700 семейных клубов, семейных творческих коллективов и любительских объединений, клубов по интересам, которые охватывают около 14 тыс. человек.
Около 200 клубных формирований для молодежи (до 30 лет) объединяют более 3,5 тыс. человек; в клубах и библиотеках (базовых) области организованы картотеки "Многодетные семьи", "Наша гордость" (семьи, достойно воспитывающие своих детей), с которыми работают специалисты при подготовке и проведении различных мероприятий; 6-7 июля 2014 г. в муниципальных образованиях области прошли мероприятия, посвященные Дню семьи, любви и верности: эстафеты, соревнования, спортивно-развлекательные программы, конкурсы, игры, викторины, огоньки, вечера отдыха, музыкально-игровые и театрализованные программы и другие, в них приняли участие молодые семьи вместе с детьми, многонациональные семьи, семьи юбиляры, молодожены, пожилые люди и молодежь.
В профилактике наркомании большое значение имеет формирование здорового образа жизни.
В 2014 году в школьном этапе Всероссийских спортивных соревнований школьников "Президентские состязания" приняли участие 345,3 тыс. обучающихся из 55 муниципальных образований, в "Президентских спортивных играх" - 196,1 тыс. обучающихся области, что составило 95 процентов от общего числа школьников Ростовской области.
В период с 1 по 26 июня 2014 г. в рамках "месячника", посвященного Международному дню борьбы с наркоманией, в муниципальных образованиях Ростовской области проведено 2365 спортивных мероприятий для детей и подростков с участием специалистов системы образования.
С 20 мая по 26 июня в рамках проекта "Десант Здоровья" комитетом по молодежной политике Ростовской области реализована серия тематических круглых столов, конференций, фестивалей, конкурсов, показательных выступлений спортсменов и творческих коллективов и других мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни в подростково-молодежной среде, мастер-классы; в проекте были задействованы все муниципальные образования Ростовской области. 26 июня в центральном парке г. Ростова-на-Дону прошла акция "Мы выбираем жизнь".
26 июня в рамках акции "Маршрут здоровья" курсировал агитационный автобус, в котором все желающие смогли получить бесплатную консультацию врача-нарколога и специалиста-психолога.
С 1 по 26 июня 2014 г. в образовательных организациях было проведено 7 102 профилактических мероприятия, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией, участниками которых стали более 140 тысяч несовершеннолетних.
С 26 июня по 1 августа 2014 г. в государственном бюджетном учреждении культуры Ростовской области "Донская государственная публичная библиотека" проводилась тематическая книжная выставка "СТОП - наркотики!", посвященная проблемам профилактики, диагностики и лечения наркозависимости. На выставке представлено более 50 документов на различных носителях информации, раскрывающих вопросы медицины, педагогики, психологии для различных категорий граждан; посетителям выставки был представлен раздаточный материал: брошюры, буклеты по профилактике асоциальных явлений в обществе с адресами организаций и учреждений по оказанию помощи в проблемах наркозависимости.
Проведены массовые физкультурно-спортивные акции для детей и молодежи "Спорт - детям!", "Стань и ты чемпионом!", фестиваль уличной культуры, традиционные ежегодные спортивно-массовые мероприятия - спартакиада учащихся профессиональных образовательных организаций, спартакиада молодежи - жителей Ростовской области, фестиваль студенческого спорта, мини-футбольная студенческая лига, баскетбольная студенческая лига, главная задача которых - пропаганда здорового образа жизни.
Основное мероприятие 3.6. Проведение областного фестиваля творчества молодежи "Сильному государству - здоровое поколение!".
Областной фестиваль творчества молодежи "Сильному государству - здоровое поколение!" проведен с 4 октября по 15 ноября 2014 г. В нем приняли участие более 100 творческих коллективов и отдельных исполнителей из 19 территорий области. 15 ноября 2014 г. на сцене государственного учреждения культуры "Областной дом народного творчества" состоялся Гала-концерт участников фестиваля. В нем приняли участие 47 творческих коллективов и отдельных исполнителей из 9 территорий Ростовской области.
Основное мероприятие 3.7. Проведение областной спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов.
Областная спартакиада среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов проведена в 3 этапа: муниципальный (в 55 муниципальных образованиях), зональный (9 зон) и финальный. В программу спартакиады включены следующие виды спорта: настольный теннис, уличный баскетбол, мини-футбол, шахматы, шашки, дартс.
В финальных соревнованиях областной спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов, которые прошли 8 - 9 ноября в г. Азове, приняли участие 9 команд (198 человек). Победителем стала команда г. Азова.
Основное мероприятие 3.8. Организация цикла печатных публикаций, направленных на пропаганду антинаркотического мировоззрения.
Цикл печатных публикаций, направленных на пропаганду антинаркотической культуры, был организован в форме подготовки разножанровых тематических публикаций. Всего размещено 20 тематических печатных полос в газетах, предназначенных для детской и молодежной аудиторий: газета "Классная переменка" (г. Новошахтинск), газета "Новый взгляд" (г. Таганрог).
Основное мероприятие 3.9. Производство и размещение тематической социальной рекламы, изготовление и размещение тематической полиграфической продукции в местах массового пребывания молодежи.
В рамках реализации мероприятия:
создан и размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" видеоклип социальной антинаркотической социальной рекламы (количество просмотров - более 100 тысяч);
изготовлена и размещена тематическая социальная реклама на наружных рекламоносителях сити-формата - 5 штук в г. Ростове-на-Дону в период с 1 мая 2014 г. по 31 мая 2014 г.;
изготовлены плакаты антинаркотической тематики и размещены в общеобразовательных организациях г. Ростова-на-Дону: 419 плакатов в 181 организации в период с 1 марта 2014 г. по 31 мая 2014 г., 51 плакат в 51 организации в период с 1 июня 2014 г. по 30 июня 2014 г.; 47 плакатов в 47 организациях в период с 1 сентября 2014 г. по 24 декабря 2014 г.
Основное мероприятие 3.10. Организация и проведение профилактических мероприятий с "группами риска" немедицинского потребления наркотиков и детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, принятие мер по устранению условий, способствующих распространению наркомании.
Важнейшим направлением снижения спроса на наркотики является раннее выявление несовершеннолетних, входящих в "группу риска" возможного вовлечения в потребление наркотиков.
Наиболее подвержены опасности приобщения к употреблению наркотиков, психотропных и иных психоактивных веществ беспризорные, безнадзорные несовершеннолетние, контроль за поведением которых со стороны родителей или иных законных представителей отсутствует. В 2014 году в едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных зарегистрированы 440 несовершеннолетних. По сравнению с 2013 годом уровень безнадзорности снизился на 36 процентов.
В 2014 году в рамках реализации мероприятий приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в 232 пилотных школах из 5 муниципальных образований Ростовской области проведен мониторинг социально-психологических показателей здоровья среди учащихся 9 классов, основанный на технологии анонимного психологического тестирования и анкетирования. В социально-психологическом мониторинге приняло участие более 9 400 обучающихся.
Данный экспериментальный мониторинг позволил апробировать методику социально-психологического тестирования, направленную на выявление группы риска потребителей психоактивных веществ. По результатам проведенного тестирования у 59 процентов старшеклассников выявлен высокий уровень сформированности культуры здорового образа жизни в отношении вредных привычек, что говорит о достаточно правильном понимании последствий наличия вредных привычек и вреда для здоровья, рисков развития зависимости.
У 67 процентов старшеклассников выявлено отсутствие проявления вредных привычек, а также диагностирована высокая заинтересованность ведения здорового образа жизни в отношении вредных привычек.
За время летней оздоровительной кампании на территории Ростовской области в оздоровительных учреждениях области было организовано 596 профильных смен профилактической направленности, в том числе 177 смен антинаркотической направленности. В профильных сменах реализовывались комплексные программы "Здоровье", "Мы за активный образ жизни", "Твой выбор!", "Казачья вольница", "Школа светофорных наук", "Здоровье - это стильно!" и другие. Профилактическими мероприятиями и акциями в период летней оздоровительной кампании было охвачено 9932 ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 2892 подростка, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Для сравнения: в 2013 году было организовано 75 антинаркотических смен. В них отдохнуло 9376 детей.
Основные причины начала употребления психоактивных веществ - это семейные, личные, служебные, национальные и другие проблемы и конфликты. Для их устранения в 15 муниципальных образованиях области созданы службы школьной медиации. Они положительно себя зарекомендовали и будут созданы во всех территориях.
Опыт Ростовской области по созданию этих служб положительно оценен на Всероссийском совещании-семинаре, проведенном Министерством образования и науки Российской Федерации 22-24 сентября 2014 г. в г. Пензе.
Основное звено, ведущее работу по борьбе с распространением наркотиков, - это муниципальные образования. В 2014 году Правительством Ростовской области проведено изучение деятельности органов местного самоуправления 15 муниципальных образований по организации работы по профилактике наркомании, даны рекомендации по повышению эффективности организации указанной работы.
Принимались меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих распространению наркомании в Ростовской области.
Минобразованием области выявлено 18 семей, в которых родители (иные законные представители) вовлекали детей в противоправные действия (употребление спиртных напитков, психоактивных веществ и так далее); с каждой семьей проводится комплексная профилактическая работа.
Членами казачьих дружин проводились мероприятия по выявлению очагов произрастания дикорастущей конопли, оказанию содействия правоохранительным органам в проведении оперативно-разыскных и следственных мероприятий. При их участии из незаконного оборота изъято 1174 килограмма наркотических средств и психотропных веществ.
Одним из наиболее значимых факторов распространения наркомании в Ростовской области является повсеместное произрастание дикорастущей конопли и климатические условия, благоприятные для незаконного культивирования наркосодержащих растений. В Ростовской области проводится работа по своевременному выявлению и уничтожению очагов произрастания указанного наркосодержащего растения.
В 2014 году выявлено 2168 очагов дикорастущей конопли, произраставшей на площади 19,4 гектара. Уничтожено 62 тонны этого растения (в 2013 году выявлено 3343 очага произрастания дикорастущей конопли на площади 105,2 гектара, уничтожено 179,0 тонны этого растения).
Основное мероприятие 3.11. Медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей.
Для обеспечения деятельности ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" приобретены расходные материалы, комплекс объективного психологического анализа, пипетка автоматическая одноканальная переменного объема.
В течение 2014 года стационарное лечение прошли 692 человека с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ" (2013 год - 644 человека).
По результатам лечения в ремиссии находятся: от 6 месяцев до 1 года - 619 человек; от 1 года до 2 лет - 688 человек; свыше 2 лет - 773 человека.
ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" осуществлялось взаимодействие с Донской митрополией Русской Православной Церкви, немедицинскими организациями, предоставляющими социальные услуги наркозависимым гражданам.
Врачом психиатром-наркологом прочитан курс лекций по профилактике зависимостей на курсах в Ростовской Духовной семинарии.
ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер" проводится взаимодействие с обществом трезвости "Трезвление" при храме в честь Казанской иконы Божией Матери (г. Ростов-на-Дону). Медицинские работники оказывали содействие обществу в реализации профилактической программы, проведении лечебной и постлечебной (реабилитационной) программы (принято 197 человек), принято участие в проводимых обществом "Трезвление" профилактических мероприятиях. Обеспечена медицинская помощь наркозависимым лицам, находящимся на реабилитации в религиозной областной общественной организации "Ростов без наркотиков".
Принимались меры по повышению качества наркологической помощи больным с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ". С 1 октября 2014 г. начали работу 20 реабилитационных коек (по 5 в городах Азов, Волгодонск, Гуково, Ростов-на-Дону) в составе имеющегося коечного фонда ГБУ Ростовской области "Наркологический диспансер".
В 2014 году 36 специалистов прошли курсы повышения квалификации врачей психиатров-наркологов и медицинских психологов на циклах усовершенствования в рамках последипломной подготовки и 1 человек прошел курс профессиональной переподготовки по психотерапии.
Перечень нереализованных или нереализованных в полном объеме основных мероприятий приведен в приложении № 1 к отчету о реализации Госпрограммы за 2014 год.
В рамках основного мероприятия 1.4 "Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области" предполагалось осуществить комплекс мероприятий, направленных на проведение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области.
Проведение мониторинга общественного мнения граждан позволило бы оценить уровень распространенности коррупции, предрасположенности к ней населения и эффективности принимаемых антикоррупционных мер.
Нереализация данного основного мероприятия может привести к снижению эффективности работы по противодействию коррупции в Ростовской области.

Раздел 3. АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ПОВЛИЯВШИХ НА ХОД РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСПРОГРАММЫ

Основными факторами, повлиявшими на ход реализации Госпрограммы, являются:
введение режима экономии средств областного бюджета в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 24.09.2014 № 243 "О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета в октябре - ноябре 2014 года";
замедление темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов в конце 2014 года, что повлекло неисполнение расходных обязательств 2014 года по ряду государственных контрактов, заключенных в рамках реализации основных мероприятий Госпрограммы.

Раздел 4. СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
И ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСПРОГРАММЫ

Всего на реализацию программных мероприятий в 2014 году было предусмотрено из областного бюджета 203530,1 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований - 192062,3 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 117428,3 тыс. рублей, или 61,1 процента, из которых:
71626,8 тыс. рублей - неисполнение расходных обязательств 2014 года в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов;
3007,2 тыс. рублей - экономия по результатам торгов.
Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию Госпрограммы в разрезе подпрограмм приведены в приложении № 2 к отчету о реализации Госпрограммы за 2014 год.

Раздел 5. СВЕДЕНИЯ О ДОСТИЖЕНИИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
(ИНДИКАТОРОВ) ГОСПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ ГОСПРОГРАММЫ
ЗА 2014 ГОД

В ходе реализации основных мероприятий достигнуты следующие результаты: из 3 показателей Госпрограммы перевыполнили плановые значения 2 показателя, не достиг планового значения один показатель;
из 6 показателей подпрограммы 1 достигли планового значения 5 показателей, не достиг планового значения один показатель;
из 3 показателей подпрограммы 2 достигли планового значения 2 показателя, не достиг планового значения один показатель;
из 2 показателей подпрограммы 3 перевыполнили плановые значения 2 показателя.
Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) Госпрограммы, подпрограмм Госпрограммы, по муниципальным образованиям приведены в приложении № 4 к отчету о реализации Госпрограммы за 2014 год.

Раздел 6. ИНФОРМАЦИЯ О ВНЕСЕННЫХ ОТВЕТСТВЕННЫМ
ИСПОЛНИТЕЛЕМ ИЗМЕНЕНИЯХ В ГОСПРОГРАММУ

1. Постановление Правительства Ростовской области от 23.04.2014 № 275 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600". Изменения вносились в части:
приведения объемов финансирования программы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
устранения замечаний, выявленных в ходе методологической экспертизы, проведенной совместно министерством экономического развития Ростовской области и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.
2. Постановление Правительства Ростовской области от 23.06.2014 № 451 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600". Изменения вносились в части:
приведения объемов финансирования программы в соответствие с Областным законом от 05.05.2014 № 131-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
исключения из состава участников Госпрограммы министерства внутренней и информационной политики Ростовской области в связи с его упразднением и передачей полномочий Правительству Ростовской области.
3. Постановление Правительства Ростовской области от 31.07.2014 № 536 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600". Изменения вносились в части:
приведения объемов финансирования Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 03.07.2014 № 168-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов";
перераспределения денежных средств областного бюджета между муниципальными образованиями в рамках реализации мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных образовательных учреждений в 2014 году.
4. Постановление Правительства Ростовской области от 01.10.2014 № 675 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600". Изменения вносились в части:
перераспределения денежных средств областного бюджета между муниципальными образованиями в рамках реализации мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных образовательных учреждений в 2014, 2015 годах;
выделения дополнительных денежных средств из областного бюджета на реализацию мероприятия по проведению экспертных работ по выявлению признаков экстремизма и пропаганды террористической идеологии в информационных материалах в сумме 15000 тыс. рублей на 2015-2017 годы.
5. Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 907 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600". Изменения вносились в части:
приведения объемов финансирования Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Так как Областными законами от 13.10.2014 № 232-ЗС и от 21.11.2014 № 252-ЗС были внесены изменения в Областной закон от 16.12.2013 № 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в частности, уменьшена сумма средств из областного бюджета на реализацию Госпрограммы на 2014 год до 197 миллионов 315 тысяч рублей.
6. Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 911 "О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600". Изменения вносились в части:
приведения объемов финансирования Госпрограммы в соответствие с Областным законом от 16.12.2013 № 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Так как Областным законом от 22.12.2014 № 282-ЗС внесены изменения в Областной закон от 16.12.2013 № 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в частности, уменьшена сумма средств из областного бюджета на реализацию Госпрограммы на 2014 год до 192 миллионов 62 тысяч рублей.

Раздел 7. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСПРОГРАММЫ В 2014 ГОДУ, В ТОМ ЧИСЛЕ БЮДЖЕТНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ

Оценка эффективности Госпрограммы проведена согласно соответствующей методике оценки, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600.
Расчет интегрального показателя результативности выполнения Госпрограммы:




где № - количество показателей - 14;
i - порядковый номер показателя;
= 0,0, = 1,1, = 1,0, = 1,0, = 1,0, = 1,0, = 1,0, = 1,0, = 0,0, =1,0, = 1,0, = 0,6, = 1,1, = 1,1,
таким образом, интегральный показатель равен:


Согласно существующей методике оценки, эффективность реализации Госпрограммы можно оценить как удовлетворительную.
Всего на реализацию программных мероприятий в 2014 году предусматривалось из областного бюджета 203530,1 тыс. рублей, по уточненному плану бюджетных ассигнований - 192062,3 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 117428,3 тыс. рублей, или 61,1 процента из которых:
71626,8 тыс. рублей - неисполнение расходных обязательств 2014 года в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов;
3007,2 тыс. рублей - экономия по результатам торгов.
На реализацию подпрограммы 1 на 2014 год предусматривалось 2349,0 тыс. рублей.
Фактическое освоение средств составило 1231,1 тыс. рублей, или 52,4 процента. Не освоено 1117,9 тыс. рублей, в том числе:
820,2 - неисполнение расходных обязательств 2014 года в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов;
297,7 - экономия средств по результатам торгов.
На реализацию подпрограммы 2 на 2014 год предусматривалось 185880,5 тыс. рублей.
Фактическое освоение средств составило 113162,9 тыс. рублей, или 60,9 процента.
Не освоено 72717,6 тыс. рублей, в том числе:
70059,7 - неисполнение расходных обязательств 2014 года в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов;
2657,9 - экономия средств по результатам торгов.
На реализацию подпрограммы 3 на 2014 год предусматривалось 3832,8 тыс. рублей. Фактическое освоение средств составило 3034,3 тыс. рублей, или 79,2 процента.
Не освоено 798,5 тыс. рублей, в том числе:
746,8 - неисполнение расходных обязательств 2014 года в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов;
51,7 - экономия средств по результатам торгов.
Перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы не производилось.
Все произведенные расходы в ходе реализации Госпрограммы соответствуют установленным расходным полномочиям государственных заказчиков.
Фактов отступлений от требований законодательства о размещении заказов, преимущественно связанных с изменениями стоимости контрактов и уменьшением объемов выполняемых работ, продлением сроков их осуществления, не имелось, перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Госпрограммы не производилось.
Из 34 основных мероприятий Госпрограммы исполнено 33 мероприятия. Процент исполнения составил 97,1 процента.
На основании изложенного следует признать организацию распределения и расходования бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Госпрограммы, в целом эффективной.

Раздел 8. РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в сфере реализации Госпрограммы не предусматривались.

Раздел 9. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ДАЛЬНЕЙШЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСПРОГРАММЫ

В целях исполнения ранее заключенных контрактов, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета в 2014 году, и для погашения неисполненных расходных обязательств 2014 года, в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов, требуется изыскать в совокупности по Госпрограмме - 71626,8 тыс. рублей.
Из этой суммы провести оплату в текущем году выполненных работ (услуг) 2014 года. В случае положительного решения вопроса внести соответствующие изменения в Областной закон от 25.12.2014 № 283-ЗС "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", а также в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
Корректировка целевых показателей реализации Госпрограммы на 2015 финансовый год не требуется.

Примечание.
Список используемых сокращений:
ГАУК РО - государственное автономное учреждение культуры Ростовской области;
ГБУ Ростовской области - государственное бюджетное учреждение Ростовской области;
ФГБОУ ВПО - федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования;
минобразования области - министерство общего и профессионального образования Ростовской области;
минтруд области - министерство труда и социального развития Ростовской области;
минспорта области - министерство по физической культуре и спорту Ростовской области;
минкультуры области - министерство культуры Ростовской области;
минздрав области - министерство здравоохранения Ростовской области;
ГУ МВД России по Ростовской области - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области;
УФСБ России по Ростовской области - Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области;
УФСКН России по РО - Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ростовской области;
ГУ МЧС России по Ростовской области - Главное управление Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации по Ростовской области;
ВОВ - Великая Отечественная война 1941-1945 гг.;
ВВ - взрывчатое вещество;
ВУ - взрывное устройство;
ЕГЭ - единый государственный экзамен;
МФЦ - многофункциональный центр;
ПДН - подразделение по делам несовершеннолетних;
СМИ - средства массовой информации.

Заместитель начальника
управления документационного
обеспечения - начальник отдела
нормативных документов и архивной
работы Правительства Ростовской области
В.В.СЕЧКОВ





Приложение № 1
к отчету о реализации
государственной программы Ростовской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности" за 2014 год

ПЕРЕЧЕНЬ
НЕРЕАЛИЗОВАННЫХ ИЛИ РЕАЛИЗОВАННЫХ НЕ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ

№ п/п
Номер и наименование
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.)
Плановый срок окончания реализации
Фактический срок
Результаты
Причины
нереализации/ реализации
не в полном объеме
начала реализации
окончания реализации
запланированные
достигнутые
1.
Подпрограмма 1 "Противодействие коррупции в Ростовской области"

Основное мероприятие 1.4. Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области
начальник управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области
Некрасов В.А.
30 ноября 2014 г.
-
-
оценка состояния коррупции в Ростовской области и разработка по итогам опросов дополнительных мер, направленных на минимизацию коррупционных проявлений в Ростовской области
-
неисполнение расходных обязательств 2014 года в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов





Приложение № 2
к отчету о реализации
государственной программы Ростовской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности" за 2014 год

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ И
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ" ЗА 2014 ГОД

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источники
финансирования
Объем расходов (тыс. рублей),
предусмотренных
Фактические расходы
(тыс. рублей)
государственной программой
сводной бюджетной росписью
Государственная программа Ростовской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
Всего
192062,3
192062,3
117428,3
областной бюджет
192062,3
192062,3
117428,3
Подпрограмма 1 "Противодействие коррупции в Ростовской области"
Всего
2349,0
2349,0
1231,1
областной бюджет
2349,0
2349,0
1231,1
ОМ 1.4. Проведение мониторингов общественного мнения и обобщение социологических исследований о состоянии коррупции в Ростовской области
всего
700,0
700,0
-
ОМ 1.6. Просвещение, обучение и воспитание по вопросам противодействия коррупции
всего
250,0
250,0
250,0
ОМ 1.9. Проведение конкурса журналистских материалов по противодействию коррупции
всего
300,0
300,0
180,0
ОМ 1.10. Разработка, издание и безвозмездное распространение сборника нормативных правовых актов Российской Федерации и Ростовской области по вопросам противодействия коррупции
всего
150,0
150,0
150,0
ОМ 1.11. Проведение областного конкурса социальной рекламы "Чистые руки"
всего
99,0
99,0
99,0
ОМ 1.12. Издание и размещение социальной рекламной продукции, направленной на создание в обществе нетерпимости к коррупционному поведению
всего
250,0
250,0
250,0
ОМ 1.13. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений Ростовской области по просвещению в сфере противодействия коррупции
всего
600,0
600,0
302,1
Подпрограмма 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области"
Всего
185880,5
185880,5
113162,9
областной бюджет
185880,5
185880,5
113162,9
ОМ 2.3. Обеспечение выполнения функций государственными учреждениями (в том числе в рамках выполнения государственного задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий
всего
60173,1
60173,1
42319,7
ОМ 2.4. Осуществление софинансирования расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений
всего
124 957,4
124 957,4
70 093,2
ОМ 2.5. Организация добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение
всего
750,0
750,0
750,0




Подпрограмма 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
всего
3832,8
3832,8
3034,3
областной бюджет
3832,8
3832,8
3034,3
ОМ 3.2. Организация проведения мониторинга распространенности психоактивных веществ в образовательных учреждениях, обучение работников системы образования и иных субъектов профилактической деятельности навыкам ведения профилактической работы, формам и методам своевременного выявления первичных признаков злоупотребления психоактивными веществами
всего
355,0
355,0
-
ОМ 3.3. Обучение специалистов органов по делам молодежи муниципальных образований Ростовской области методам работы по профилактике наркомании
всего
197,00
197,0
197,0
ОМ 3.4. Проведение конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы в подростково-молодежной среде
всего
131,5
131,5
131,5
ОМ 3.6. Проведение областного фестиваля творчества молодежи "Сильному государству - здоровое поколение!"
всего
400,0
400,0
-
ОМ 3.7. Проведение областной спартакиады среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов
всего
400,0
400,0
396,5
ОМ 3.8. Организация цикла печатных публикаций, направленных на пропаганду антинаркотического мировоззрения
всего
100,0
100,0
100,0
ОМ 3.9. Производство и размещение тематической социальной рекламы, изготовление и размещение тематической полиграфической продукции в местах массового пребывания молодежи
всего
800,0
800,0
760,0
ОМ 3.11. Медико-социальная реабилитация и лечение наркопотребителей
всего
1449,3
1449,3
1449,3





Приложение № 3
к отчету о реализации
государственной программы Ростовской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности" за 2014 год

СВЕДЕНИЯ
О ДОСТИЖЕНИИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)

№ п/п
Наименование и номер
Единица
измерения
Значения показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы государственной программы
Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
2013 год
2014 год
план
факт
1.
Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности"
2.
1. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области
процентов
32,8
32,7
-
расчет значений показателя проводится по результатам мониторинга общественного мнения "О состоянии коррупции в Ростовской области в 2014 году". Размещение заказа на проведение открытого конкурса на право осуществления указанного мониторинга было отменено в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов и возможным возникновением неисполнения расходных обязательств 2014 года
3.
2. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве
процентов
5,0
5,0
2,0
постоянный контроль за состоянием межэтнических отношений и своевременное принятие мер, направленных на недопущение проявлений экстремистской направленности
4.
3. Численность пациентов, состоящих на учете в лечебно-профилактических организациях с диагнозом "наркомания", в расчете на 100 тыс. населения
человек/
100 тыс. населения
224,5
221,0
221,5
плановое снижение численности больных наркоманией не достигнуто в связи с сокращением числа умерших больных: количество умерших в 2014 году - 223 человека (в 2013 году - 376 человек)
5.
Подпрограмма 1 "Противодействие коррупции в Ростовской области"
6.
1.1. Количество государственных гражданских и муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме "Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления"
человек
290
300
300
-
7.
1.2. Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных организациях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)
человек
1 035
1 035
1 035
-
8.
1.3. Количество руководителей и заместителей руководителей образовательных организаций, прошедших обучение по реализации мероприятий антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных организациях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)
человек
800
800
800
-
9.
1.4. Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)
процентов
100,0
100,0
100,0
-
10.
1.5. Доля обучающихся и студентов профессиональных образовательных организаций, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания (от общего количества обучающихся)
процентов
100,0
100,0
100,0
-
11.
1.6. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных информационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области
процентных пунктов
40,6
40,7
-
расчет значений показателя проводится по результатам мониторинга общественного мнения "О состоянии коррупции в Ростовской области в 2014 году". Размещение заказа на проведение открытого конкурса на право осуществления указанного мониторинга было отменено в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов и возможным возникновением неисполнения расходных обязательств 2014 года
12.
Подпрограмма 2 "Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области"
13.
2.1. Доля учреждений социальной сферы, судебных участков мировых судей Ростовской области с наличием системы технической защиты объектов, в том числе:
процентов
34,0
62,6
62,6
-
министерство здравоохранения Ростовской области
процентов
48,5
62,0
62,0
-
министерство общего и профессионального образования Ростовской области
процентов
37,5
67,5
67,5
-
министерство по физической культуре и спорту Ростовской области
процентов
50,0
60,0
60,0
-
департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области
процентов
61,0
61,0
61,0
-
14.
2.2. Доля муниципальных образовательных организаций, учреждений, имеющих ограждение территории по периметру
процентов
64,0
92,0
92,0
-
15.
2.3. Количество зарегистрированных преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств в общем числе зарегистрированных преступлений в Ростовской области
количество
121
119
127
несмотря на 100-процентное освоение выделенных денежных средств, положительного результата достичь не удалось - 127 преступных посягательств, совершенных с применением огнестрельного оружия, ВВ или ВУ (2013 год - 121). Указанный факт в значительной степени обусловлен известными событиями, происходящими на сопредельной с Ростовской областью территории Украины
16.
Подпрограмма 3 "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту"
17.
3.1. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее двух лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию
процент
6,5
6,5
8,6
отклонение от планируемого показателя связано с повышением эффективности наркологической помощи больным наркоманией, развитием реабилитационного направления в наркологической службе
18.
3.2. Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности
процент
85,0
85,0
92,0
отклонение от планируемого показателя связано с принятием минобразованием области дополнительных мер, направленных на повышение качества дополнительных общеобразовательных программ профилактической направленности (проведение научно-методической экспертизы указанных программ и подготовка рекомендаций для специалистов системы образования по составлению и реализации программ)

Примечание.
Список используемых сокращений:
ВВ - взрывчатые вещества;
ВУ - взрывные устройства.





Приложение № 4
к отчету о реализации
государственной программы Ростовской области
"Обеспечение общественного порядка и
противодействие преступности" за 2014 год

СВЕДЕНИЯ
О ДОСТИЖЕНИИ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ)
ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОДПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
ПРЕСТУПНОСТИ" ЗА 2014 ГОД

N
п/п
Номер и наименование показателя (индикатора), наименование муниципального образования Ростовской области
Значения показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы государственной программы (%)
Обоснование отклонений значений показателя (индикатора) на конец отчетного года (при наличии)
2013 год
2014 год
план
факт

Доля муниципальных образовательных организаций, учреждений, имеющих ограждение территорий по периметру, процентов
64
92
92
-
1.
Азовский район
41
56
56
-
2.
Багаевский район
12
100
100
-
3.
Дубовский район
73
100
100
-
4.
Зерноградский район
83
100
100
-
5.
Каменский район
81
100
100
-
6.
Кашарский район
55
100
100
-
7.
Кагальницкий район
80
100
100
-
8.
Константиновский район
82
100
100
-
9.
Красносулинский район
59
100
100
-
10.
Куйбышевский район
43
100
100
-
11.
Матвеево-Курганский район
87
100
100
-
12.
Милютинский район
75
100
100
-
13.
Морозовский район
42
100
100
-
14.
Неклиновский район
77
77
77
-
15.
Егорлыкский район
63
100
100
-
16.
Октябрьский район
52
100
100
-
17.
Орловский район
94
100
100
-
18.
Сальский район
81
81
81
-
19.
Тарасовский район
28
89
89
-
20.
Усть-Донецкий район
64
100
100
-
21.
Цимлянский район
75
100
100
-
22.
Шолоховский район
43
100
100
-
23.
Мартыновский район
90
100
100
-
24.
Миллеровский район
47
47
47
-
25.
г. Азов
50
100
100
-
26.
г. Батайск
85
100
100
-
27.
г. Волгодонск
60
100
100
-
28.
г. Гуково
69
100
100
-
29.
г. Донецк
70
100
100
-
30.
г. Зверево
67
100
100
-
31.
г. Каменск-Шахтинский
88
100
100
-
32.
г. Новочеркасск
58
100
100
-
33.
г. Новошахтинск
35
45
45
-
34.
г. Ростов-на-Дону
75
75
75
-
35.
г. Таганрог
56
56
56
-

Примечание.
Список используемых сокращений:
ВОВ - Великая Отечественная война 1941-1945 гг.;
ВВ - взрывчатое вещество;
ВУ - взрывное устройство.


------------------------------------------------------------------